【正文】 后的可接受程度結(jié)論13安全評(píng)價(jià)報(bào)告⒈編制說(shuō)明⒉被評(píng)價(jià)單位概況⑴被評(píng)價(jià)單位基本情況⑵被評(píng)價(jià)單位危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝、裝置、儲(chǔ)存設(shè)施等基本情況⒊安全評(píng)價(jià)的范圍⒋安全評(píng)價(jià)程序⒌采用的安全評(píng)價(jià)方法⒍危險(xiǎn)、有害因素分析結(jié)果⒎定性、定量分析安全評(píng)價(jià)內(nèi)容的結(jié)果⒏對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)測(cè)后果⒐對(duì)策措施與建議⒑安全評(píng)價(jià)結(jié)論⒈危險(xiǎn)、有害因素分析過(guò)程⒉定性、定量分析過(guò)程⒊對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故后果的預(yù)測(cè)過(guò)程⒋平面布置圖、流程簡(jiǎn)圖、防爆區(qū)域劃分圖以及安全評(píng)價(jià)過(guò)程制作的圖表⒌安全評(píng)價(jià)方法的確定說(shuō)明和安全評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)介⒍被評(píng)價(jià)單位提供的原始資料目錄⒎法定檢測(cè)、檢驗(yàn)情況的匯總表⒈布局⑴封面（參見(jiàn)式樣1）⑵封二（參見(jiàn)式樣2）⑶安全評(píng)價(jià)工作人員組成（參見(jiàn)式樣3）⑷安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件⑸編制說(shuō)明⑹目次⑺非常用的術(shù)語(yǔ)、符號(hào)和代號(hào)說(shuō)明⑻正文（安全評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容）⑼附件⒉字號(hào)、字體⑴正文標(biāo)題①章、節(jié)標(biāo)題分別采用3號(hào)黑體、楷體字②項(xiàng)目標(biāo)題采用4號(hào)黑體字⑵正文內(nèi)容①文字表述部分采用4號(hào)宋體字②表格表述部分可選擇采用5號(hào)或者6號(hào)宋體字⒊紙張、排版⑴紙張采用A4白色膠版紙(70g以上)⑵排版左邊距28mm，右邊距20mm，上邊距25mm，下邊距20mm⑶章、節(jié)標(biāo)題居中，項(xiàng)目標(biāo)題空兩格⒋印刷除附圖、復(fù)印件等外，雙面打印文本⒌封頁(yè)用評(píng)價(jià)單位公章對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行封頁(yè)14安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后，安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)將評(píng)價(jià)過(guò)程中的技術(shù)資料、原始記錄等有關(guān)文件裝入檔案袋，填寫(xiě)報(bào)告提交憑條，將安全評(píng)價(jià)報(bào)告的電子文檔和檔案袋一同提交質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行校核，校核合格后由質(zhì)量負(fù)責(zé)人提交技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。3編制依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》4安全評(píng)價(jià)內(nèi)容1)危險(xiǎn)、有害因素2)生產(chǎn)裝置、設(shè)施的企業(yè)外部周邊情況3)生產(chǎn)裝置、設(shè)施所在地的自然條件4)生產(chǎn)過(guò)程中固有的危險(xiǎn)、有害程度5)安全生產(chǎn)條件5安全評(píng)價(jià)工作程序1)確定現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)范圍2)收集、整理安全評(píng)價(jià)所需資料3)確定安全評(píng)價(jià)采用的安全評(píng)價(jià)方法4)定性、定量分析安全評(píng)價(jià)內(nèi)容5)與被評(píng)價(jià)單位交換意見(jiàn)6)整理、歸納安全評(píng)價(jià)結(jié)果7)編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告6安全評(píng)價(jià)范圍根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和被評(píng)價(jià)單位的實(shí)際需要，與被評(píng)價(jià)單位共同協(xié)商確定安全評(píng)價(jià)的范圍。本實(shí)施細(xì)則適用于本公司危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作全過(guò)程。下述幾個(gè)方面：(1)辨識(shí)各類(lèi)危險(xiǎn)因素及其原因與機(jī)制；(2)依次評(píng)價(jià)已辨識(shí)的危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率；(3)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件的后果；(4)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用；(5)風(fēng)險(xiǎn)控制，即將上述評(píng)價(jià)結(jié)果與安全目標(biāo)值進(jìn)行比較，檢查風(fēng)險(xiǎn)是否達(dá)到可接受水平，否則需進(jìn)一步采取措施，降低危險(xiǎn)水平。它是在大量重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏中毒事故資料的統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上，從物質(zhì)危險(xiǎn)性、工藝危險(xiǎn)性人手，分析重大事故發(fā)生的原因、條件，評(píng)價(jià)事故的影響范圍、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失和應(yīng)采取的預(yù)防、控制措施。該標(biāo)準(zhǔn)提供了爆炸性化學(xué)物質(zhì)名稱(chēng)及其臨界量、依然化學(xué)物質(zhì)名稱(chēng)及其臨界量、活性化學(xué)物質(zhì)名稱(chēng)及其臨界量和毒性化學(xué)物質(zhì)名稱(chēng)及其臨界量4個(gè)表格?？梢?jiàn)，安全評(píng)價(jià)貫穿整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，不僅要“預(yù)評(píng)價(jià)”，而且還要定期進(jìn)行在役裝置評(píng)價(jià)。ILO將來(lái)的重點(diǎn)是，進(jìn)一步支持建立國(guó)家重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)。美國(guó)勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局(OSHA)估計(jì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的重大危險(xiǎn)源達(dá)10萬(wàn)個(gè)左右，要求企業(yè)必須完成對(duì)上述規(guī)定危險(xiǎn)源的分析和評(píng)價(jià)工作。所有數(shù)據(jù)的測(cè)定必須由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)完成(其中環(huán)境數(shù)據(jù)、毒性和健康危害要到指定機(jī)構(gòu)測(cè)定)。對(duì)報(bào)告的內(nèi)容產(chǎn)生疑問(wèn)時(shí)，企業(yè)必須提供進(jìn)一步的說(shuō)明，必要時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)核查。1996年12月歐共體對(duì)82／501／EEC進(jìn)行了修訂，通過(guò)了《塞維索法令二》(96／82／EC)。這些危險(xiǎn)化學(xué)品事故，盡管其起因和影響不盡相同，但它們都有共同特征：它們是偶然事件，會(huì)造成工廠內(nèi)外大量人員傷亡，或是造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或是兩者兼而有之，即重大事故。第二篇：國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)現(xiàn)狀(20070606 16:09:07)分類(lèi)：化工安全隨著化學(xué)工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，大量易燃、易爆、有毒、有害、有腐蝕性等危險(xiǎn)化學(xué)品不斷問(wèn)世，它們作為工業(yè)生產(chǎn)的原料或產(chǎn)品出現(xiàn)在生產(chǎn)、加工處理、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中。3．完善安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則對(duì)于保障安全評(píng)價(jià)的質(zhì)量，提高安全評(píng)價(jià)水平是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是不可或缺的。2．安全主管部門(mén)與中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通中介機(jī)構(gòu)在危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)中，會(huì)遇到各種各樣的實(shí)際問(wèn)題。但直到目前為止，基本上沒(méi)有企業(yè)在安全評(píng)價(jià)中不合格的，企業(yè)基本都順利過(guò)關(guān)，據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通報(bào)資料，全國(guó)范圍內(nèi)被評(píng)為不合格的企業(yè)僅占1．2％，這是不正常的。但實(shí)際情況是，有相當(dāng)部分的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是從國(guó)家經(jīng)貿(mào)委或其他行業(yè)主管單位剝離出來(lái)的，和原來(lái)的單位還具有一定的利益關(guān)系。但是，在目前的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中，很多人員并不具有安全專(zhuān)業(yè)背景或化工專(zhuān)業(yè)背景，人員素質(zhì)莨莠不齊。再如，許多小型企業(yè)基本沒(méi)有成文的管理制度及安全應(yīng)急預(yù)案，評(píng)價(jià)時(shí)由中介機(jī)構(gòu)代為起草，企業(yè)蓋章確認(rèn)，這是否被允許，導(dǎo)則中并沒(méi)有明確的規(guī)定。(2)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則不全安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則是針對(duì)某種評(píng)價(jià)活動(dòng)的一個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法等眾多的細(xì)節(jié)問(wèn)題作出詳細(xì)說(shuō)明，有利于安全評(píng)價(jià)報(bào)告的規(guī)范化，保證安全評(píng)價(jià)的質(zhì)量。其負(fù)責(zé)人往往通過(guò)各種手段要求評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在報(bào)告中對(duì)其安全狀況給予肯定，卻不重視評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出的問(wèn)題，敷衍、搪塞評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)給出的整改意見(jiàn)。雖然，各級(jí)安全生產(chǎn)主管部門(mén)針對(duì)這些單位開(kāi)展了安全培訓(xùn)工作，但效果并不是很好。二、危險(xiǎn)化學(xué)晶專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)運(yùn)作中存在的問(wèn)題從危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)工作的實(shí)際開(kāi)展情況來(lái)看，無(wú)論企業(yè)方面還是評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)方面都存在一些問(wèn)題?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十六條明確規(guī)定：“生產(chǎn)、存儲(chǔ)、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)；生產(chǎn)、存儲(chǔ)、使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每?jī)赡赀M(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。利用中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)是一個(gè)有效的途徑，中介機(jī)構(gòu)通過(guò)編寫(xiě)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告，辨識(shí)企業(yè)的危險(xiǎn)源，發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促企業(yè)改進(jìn)家全生產(chǎn)水平，對(duì)企業(yè)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。19962000年間，全行業(yè)共發(fā)生事故1000多起，死678人，重傷646人。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，政府依法行使對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)源的行政監(jiān)督管理職能，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用企業(yè)接受政府監(jiān)督，安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)依法接受危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用企業(yè)的委托為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)，即開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)工作。危險(xiǎn)化學(xué)品主要包括爆炸品、壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品、氧化劑、有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品等。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)所涉及的行業(yè)面非常廣泛，同時(shí)，由于化工行業(yè)本身涉及危險(xiǎn)化學(xué)品，直接面臨火災(zāi)、爆炸、毒害、腐蝕等危險(xiǎn)，其安全問(wèn)題異常嚴(yán)峻。但是，危險(xiǎn)化學(xué)品涉及行業(yè)面廣，化學(xué)品種類(lèi)繁多，工藝復(fù)雜多變，經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、運(yùn)輸車(chē)輛、存儲(chǔ)場(chǎng)所眾多且分布零散，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行監(jiān)督需要很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和巨大的人力資源，這是政府部門(mén)所做不到的?！卑踩u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)存在的意義就是為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)，其行為準(zhǔn)則就是法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。2年以來(lái)，全國(guó)范圍的危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)工作進(jìn)度很大，近70％的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)工作，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品單位的基本情況也有一個(gè)較全面的調(diào)查摸底。但是，這些小門(mén)店變?yōu)楣竞笃鋯T工及管理方式并沒(méi)有發(fā)生什么變化，公司法人及員工安全素質(zhì)不高，管理方法原始。私有企業(yè)在委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)時(shí)，前提就是不能影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，同時(shí)也不能投入較大的改造資金。競(jìng)爭(zhēng)積極的一面是提高了服務(wù)質(zhì)量，降低評(píng)價(jià)資費(fèi)，給企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠；但也帶來(lái)了消極的一面：安全評(píng)價(jià)費(fèi)用壓得過(guò)低，不能保證中介機(jī)構(gòu)正常評(píng)價(jià)活動(dòng)的開(kāi)展，此外，中介機(jī)構(gòu)為迎合企業(yè)，在評(píng)價(jià)過(guò)程中不注意堅(jiān)持原則，甚至弄虛作假，違背了危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)的初衷。例如在評(píng)價(jià)過(guò)程中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有時(shí)會(huì)要求評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在報(bào)告中對(duì)企業(yè)的重大危險(xiǎn)源及易致毒化學(xué)品作出明確說(shuō)明，但《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(試行)中并沒(méi)有相關(guān)內(nèi)容。例如，在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中，壓力管道、儲(chǔ)罐、反應(yīng)器眾多，工藝流程復(fù)雜，要想全面地找出其危險(xiǎn)源并對(duì)其危險(xiǎn)性作出評(píng)價(jià)，高質(zhì)量地完成評(píng)價(jià)工作，化工專(zhuān)業(yè)知識(shí)及安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)都必不可少，對(duì)評(píng)價(jià)人員的素質(zhì)提出了很高要求。(4)機(jī)構(gòu)影子問(wèn)題安全生產(chǎn)法規(guī)定，企業(yè)自行委托中介單位進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，政府不得為企業(yè)指定安全評(píng)價(jià)中介單位。三、建議對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)中出現(xiàn)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，最根本的解決辦法就是完善游戲規(guī)則，可嘗試從如下方面改進(jìn)：1．加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理力度在危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)活