【正文】 勞動力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件。積極引導外出務工人員建立各種類型的勞務專業(yè)協(xié)會，加強農村勞動力外出就業(yè)的自我保護和自我約束。其次，要完善和規(guī)范政府對勞動力市場的管理。政府有責任通過各種渠道使這些稀缺資源得到及時分享和利用，特別是對于急需幫助的農民工，獲取真實的用工信息是解決就業(yè)問題的關鍵一步。近年來，來料加工的弊端逐漸顯現，企業(yè)和職工長期處于薄利狀態(tài)，工人工資增加有限，此外，加工工業(yè)消耗的大量水、電和能源，但是卻給當地留下的大量污染。中原城市群城鎮(zhèn)體系的發(fā)展，不僅要靠壯大首位城市，還要以積極發(fā)展中小城市為重點，逐步調節(jié)城市群內城市的等級規(guī)模結構、網絡結構和功能分工，促進中原城市群的一體化發(fā)展和整體功能的發(fā)揮。城市是經濟發(fā)展的重點，產業(yè)發(fā)展是促進經濟發(fā)展的基本因素。因此，從協(xié)調發(fā)展的角度，在戶籍制度改革的同時，應積極發(fā)展現有城市的第二、三產業(yè)。這一比例說明了。長三角、珠三角地區(qū)和北京是吸納河南農民工最多的地區(qū)，也是返鄉(xiāng)回流農民工最為集中的地區(qū)。至2008年9月底，調查的外出務工人員中，從事第二產業(yè)的勞動力為1432人，比上年同期減少6％；而從事第三產業(yè)的外出勞動力為923人，％。(三)現階段河南農村勞動力回流情況分析由美國次貨危機引發(fā)的全球經濟危機使我國出口下降，工廠大批裁員，導致大量外出務工人員的失業(yè)返鄉(xiāng)(曾紀發(fā)，2009)。由于城鄉(xiāng)分隔等原因，轉移到城鎮(zhèn)的農村剩余勞動力規(guī)模有限，在1986年～2005年的全部轉移量約229萬人，只占農村剩余勞動力轉移量的不足13％。在勞動力轉移過程中的不同時期轉移的速度有所差異。2001年～2005年，河南農業(yè)從業(yè)人員比重緩慢的下降，％％，非農產業(yè)人員增加了515萬人。統(tǒng)計數據表明，僅1991年～1996年的5年中，非農就業(yè)勞動力凈增加521萬人，是1986年～。1986年～1990年，在全國宏觀經濟受到通貨膨脹與市場“疲軟”的雙重影響下，河南省農業(yè)剩余勞動力轉移速度有所放慢。％。(一)從農業(yè)和非農業(yè)從業(yè)人員分布看河南農村剩余勞動力轉移情況改革開放前，農業(yè)生產率遠遠低于工業(yè)，勞動力要素的 人為滯留，使得大批勞動力被長期禁錮在農業(yè)中而處于隱性剩余狀態(tài)。三、河南農村剩余勞動力轉移及回流情況分析河南是全國第一人口和農業(yè)大省，具有典型的二元結構特征。例如鄧州市萬余外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回報鄉(xiāng)里，創(chuàng)辦企業(yè)400多家，創(chuàng)辦其他經濟實體8000余家，就地轉移剩余勞動力3萬余人；社旗縣把“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮”與“外出務工潮”形成雙向對流，使人才、資金、技術等生產要素回流鄉(xiāng)里，形成能人回鄉(xiāng)、資金回流、企業(yè)回遷的“鳳還巢”局面，有效拉動了民間投資的快速增長。大規(guī)模農村勞動者跨區(qū)域務工經商，給社會帶來更多的是進步，他們以廉價的勞務支援了流入地區(qū)的經濟建設，并把獲取的信息、勞務收入和學到的致富技能帶回家鄉(xiāng)，有力促進了農村的經濟發(fā)展。很多貧困地區(qū)，是“輸出一人，脫貧一戶，輸出百人，脫貧一村”。其累積效果是工業(yè)與貿易的滾動發(fā)展，工業(yè)化快速推進，成為帶動經濟快速發(fā)展、勞動力持續(xù)轉移的增長極。二、農村剩余勞動力轉移及回流對城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的作用分析(一)農村勞動力轉移促進流入區(qū)域的領先發(fā)展，強化了其增長極的地位由于勞動力流入區(qū)域一般是經濟較為發(fā)達地區(qū)，工業(yè)發(fā)展較快，各種類型的企業(yè)迅猛發(fā)展，它們已由最初的勞動力剩余經濟變?yōu)閯趧恿Σ蛔?。鑒于我們現有體制和制度因素，在較長時期內對大多數農民來說，要實現從農民到市民角色的轉換是非常困難的事情。目前，我國學術界對農業(yè)剩余勞動力還有如下理解：(1)把農業(yè)勞動力的閑置視為“剩余”；(2)認為“剩余”是農業(yè)勞動力的供給量和社會需要量之差；(3)邊際收益低于非農業(yè)勞動力的農業(yè)勞動力(李仙娥，2004)。中圖分類號：f270文獻標識碼：a文章編號：1006―1096(2009)03006204收稿日期：20090216一、引言學術界對農村剩余勞動力轉移的研究頗多，形成的各種不同觀點都具有重要的理論和現實意義。第三篇：農村剩余勞動力轉移問題研究摘要：農村剩余勞動力轉移主要有產業(yè)轉移、區(qū)域轉移和身份轉換三種形式，文中所用的轉移主要指前兩種形式。以打工能人為依托，帶領本地勞動力成規(guī)模對外輸出。由政府出面，與勞務輸入地政府結為友好縣市、友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簽訂常年勞務協(xié)議，政府間合作開展勞務輸出。針對農民外出打工存在盲目性、活難找、效益差等問題，立足市場，采取“領導干部走出去、把用工單位請進來”的方式，鞏固老基地，發(fā)展新伙伴，大力開拓外埠勞務市場，以促進農村勞動力規(guī)模輸出、有序轉移。對初高中畢業(yè)回家學生開展職業(yè)技能培訓，通過考試考核，發(fā)放職業(yè)技術等級資格證書，并定向輸出就業(yè)。二是探索培訓途徑。針對農村勞動力技能素質低、就業(yè)難的狀況，堅持以“市場引導培訓、培訓促進就業(yè)”方針，把突出職業(yè)技能培訓、提高務工本領作為發(fā)展勞務經濟的首要環(huán)節(jié)來抓。通過在鎮(zhèn)區(qū)中心花園進行宣傳、村級廣播經常播放勞務用工信息和維護農民工權益的法律知識、印發(fā)宣傳資料等多種形式，大力宣傳農村勞動力轉移政策，特別是落實有關保障和扶持政策，解除農民后顧之憂，引導農民轉移就業(yè)。村有勞務輸轉帶頭人，形成“上下互動、各司其職、合力攻堅、強力推進”的鎮(zhèn)、村勞務輸出長效工作機制。我鎮(zhèn)需高度重視，把打工經濟當作支柱產業(yè)來抓。長期以來，我國城鄉(xiāng)社會保障制度處于分割狀態(tài)，在城鎮(zhèn)已初步建立起了包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、最低生活保障等在內的社會保障制度的基本框架，而農村社會保障制度建設還非常薄弱，沒有很好的連續(xù)性。在縣一級組織中雖有專門的機構和人員從事勞動力轉移的協(xié)調、服務、培訓等項工作，但畢竟能夠得到培訓的農民工畢竟是少數。第二，社會環(huán)境導致了“轉移難”。因多數人年齡偏大，接受文化教育少、素質低，沒有一技之長，不適**市產業(yè)多樣化、技術裝備現代化對勞動力的需求，加大了農民進城就業(yè)風險；四怕碰壁。二怕欺負。一些農民知道靠天吃飯的傳統(tǒng)農業(yè)掙不了幾個錢，也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。長此下去必將釀成社會不穩(wěn)定因素，從而影響經濟社會的和諧發(fā)展。同時，農民通過外出務工，能夠擴大視野，增長見識，掌握知識，提高素質，積累財富，成為我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的的推動力量。實踐證明，推進農村勞動力轉移就業(yè)，是增加農民收入的重要途徑。近年來鎮(zhèn)黨委、政府提出了“44531”鎮(zhèn)域發(fā)展戰(zhàn)略。第一，農村剩余勞動力轉移是農民增收的需要。一、農村剩余勞動力轉移的必要性灘歌鎮(zhèn)在全省“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”大好政策的支持下，要實現與全國、全省同步邁入小康社會，關鍵在農村，農村的關鍵在于如何將剩余勞動力進行有效的利用，并未社會創(chuàng)造相應的社會財富。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者不限所有制形式、不限投資領域、不限經營范圍，享受招商引資優(yōu)惠政策，吸引在外創(chuàng)業(yè)成功的農民回鄉(xiāng)投資興業(yè)，加快農業(yè)農村經濟發(fā)展步伐。四是打工能人帶動輸出。二是政府間合作輸出。領導干部走出去、把用工單位請進來39。學校擔保、銀行放貸、政府貼息、簽訂合同、免費培訓、打工還本39。三是推行勞動預備制度。緊扣市場需求，配合上級部門合理設置培訓內容，編寫勞動法律法規(guī)、務工常識和不同行業(yè)、不同崗位勞動技能知識手冊，作為培訓教材。市場引導培訓、培訓促進就業(yè)39。陽光工程39。三是強化宣傳工作。二是制定發(fā)展目標。做到鎮(zhèn)有勞務工作，發(fā)揮正常的作用。（一）加強領導，強化宣傳，積極引導農村勞動力轉移。工作的重點之一。流動的去向來看，越是大中型城市越具有較大的就業(yè)空間，但是城市過大、民工過多，又會造成交通、治安和勞動力市場秩序等方面的混亂，不可避免地產生許多負面的影響；五是政策保障缺位。而農民工在戶籍管理、婚姻、子女入學等方面受到諸多限制；三是城鄉(xiāng)差別大。一是少數地方部門重視程度不夠。就業(yè)渠道不暢，怕權益得不到保障。出力掙錢要不到手，還不如在家種上幾畝薄田，糶了糧食等農作物得到的是現錢，少受麻煩。：一怕變化。一些農民知道靠天吃飯的傳統(tǒng)農業(yè)掙不了幾個錢，也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。轉移難39。導致農村發(fā)展不夠，農村遠離城市文明，農民的收入低下，與城鎮(zhèn)居民的收入差距日益加大，部分農戶至今無法脫貧。有的返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，成為農村經濟發(fā)展的領頭雁，也實現了部分農村剩余勞力的就地轉移。平常注重組織農民工參加各種培訓，提高從業(yè)技能。%。4453139。近年來灘歌鎮(zhèn)農民收入持續(xù)增長，其中收入增長主要來源于外出打工。建設小康社會需要新農民，特別是要把農村勞動力轉化為勞動力資本，完成這一過程的重要途徑，在于農村勞動力通過發(fā)展規(guī)?；r業(yè)和勞動力轉移。農民人均純收入4030元。川地4700畝。大好政策的支持下，要實現與全國、全省同步邁入小康社會，關鍵在農村，農村的關鍵在于如何將剩余勞動力進行有效的利用，并未社會創(chuàng)造相應的社會財富。第一，農村剩余勞動力轉移是農民增收的需要。近年來鎮(zhèn)黨委、政府提出了39。在縣勞務辦的指導下，鎮(zhèn)勞務工作站積極配合開展各項農民工技能培訓，使得部分的農民工成為了有一定技能的農民工，是他們外出打工的門路和報酬得到了一定程度的提高。我鎮(zhèn)推進農村剩余勞動力轉移過程中注重技能培訓，通過鎮(zhèn)勞務工作站進行有組織的輸轉。城里人39。二元結構39。二、農村剩余勞動力轉移中存在的問題在對我鎮(zhèn)農村剩余勞動力轉移問題調查時發(fā)現存在兩個方面的文體，一方面農村有大批的剩余勞動力需要轉移出去，另一方面卻出現了39。轉移難39。五怕39。受本村或鄰村打工人員討要工錢難的事情影響，認為打工掙錢不怎么好。一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息量小，想出去打工不知該干什么，想學技術，不知要到哪里去學；五怕限制。轉移難39。在縣一級組織中雖有專門的機構和人員從事勞動力轉移的協(xié)調、服務、培訓等項工作，但畢竟能夠得到培訓的農民工畢竟是少數。民工潮39。三農39。工作全局，上下聯(lián)動，密切配合，積極推動農村剩余勞動力轉移。成立農村勞動力轉移工作領導小組和辦公機構，負責勞務經濟的組織協(xié)調、督辦指導、技能培訓、權益維護等工作。的鎮(zhèn)、村勞務輸出長效工作機制。即農業(yè)勞動力向非農產業(yè)轉移，農村人口向城鎮(zhèn)轉移，著力培養(yǎng)專業(yè)型、技能型勞動力，加快農村勞動力向外輸出，促進勞務經濟快速發(fā)展。鎮(zhèn)財政要結合勞動力轉移培訓39。針對農村勞動力技能素質低、就業(yè)難的狀況，堅持以39。充分利用職業(yè)教育、成人教育以及社會辦學等教育資源，通過資格審查，確定培訓基地。勞動力市場與職業(yè)中學聯(lián)合，開展職業(yè)技能培訓，逐步將培訓重心外向企業(yè)延伸、內向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。要在政府財政投入