【正文】 領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要途徑。具體可以從幾個方面去理解。黨的十六屆四中全會進一步提出要把提高依法行政水平作為貫徹依法治國方略的重要方面。1999年九屆全國人大二次會議將這一治國方略載入憲法，當年11月，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于全面推進依法行政的決定》，明確了依法行政的任務(wù)和要求。對于公民來說，“法無明文規(guī)定皆可為”，而對于政府來說，“法有明文規(guī)定方為之”，因此，依法行政要求從公民義務(wù)本位和政府權(quán)力本位向公民權(quán)利本位和政府責任本位轉(zhuǎn)變。第四，行政權(quán)力是受監(jiān)督的，就是“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”?！彼^“禮不下庶人，刑不上大夫”的“禮治”思想不足取。依法行政包涵了四層意思：第一，依法行政主要是對行政機關(guān)的要求，是“治官”而不是“治民”。韓非到秦國后，對秦國法制的形成起到了至關(guān)重要的作用。對法的重要性的認識，統(tǒng)治階層也很關(guān)注。意思是，法令如同稱輕重的衡器、量長短的尺寸，是判斷是非功過和行使賞罰的公平標準。綜合起來，依法行政就是在行使國家權(quán)力，管理公共事務(wù)的過程中，按照立法機關(guān)制定頒布的強制性規(guī)則去執(zhí)行的行為。古人講過，沒有規(guī)矩，不成方圓。ＸＸＸ同志作了全面的工作報告，既總結(jié)了全市依法行政工作的基本做法和經(jīng)驗，又對“十一五”時期和2006年的依法行政工作作了部署，希望各級政府及政府各部門會后認真抓好落實。各級各部門都要從建設(shè)和諧穩(wěn)定社會環(huán)境的高度，積極支持、配合公安工作，為公安工作開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境、人文環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，多一點理解，少一點干擾，認真遵守有關(guān)法律法規(guī)，多為公安干警辦案執(zhí)法提供一些力所能及的幫助和支持，使他們能夠輕裝上陣，積極工作。市委、市政府出臺的《關(guān)于進一步加強和改進公安工作的實施意見》，對進一步加強和改進公安工作提出了具體意見，對公安機關(guān)的管理體制、領(lǐng)導(dǎo)配備、機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費保障、專項編制等問題作出了明確規(guī)定，充分體現(xiàn)了市委、市政府對公安工作的重視和對廣大公安民警的愛護，要切實地落實好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨委、政府的分管領(lǐng)導(dǎo)同志，要及時掌握情況，吃透實情，以加強對公安工作的指導(dǎo)。四、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，在全社會形成關(guān)心重視公安工作的良好氛圍 公安工作離不開各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，離不開廣大人民群眾的支持。這里要強調(diào)地說一句，盡管當前各項工作十分繁重，希望同志們要嚴格按照市委的統(tǒng)一部署和要求，扎實開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實做到工作、學習兩不誤、兩促進。二是要堅持從嚴治警。金泉同志來寧國的時間雖然不長，但很快融入了這個集體。首先，政治上要過硬。要建立和完善群體性事件的預(yù)防和工作機制，妥善處置各類群體性事件。要深入研究新形勢下加強社會治安綜合治理的有效途徑，切實提高預(yù)防、控制和打擊犯罪的能力。三是在工作內(nèi)容上，要由淺層次注重外在的形象向深層次注重內(nèi)在的平等維權(quán)轉(zhuǎn)變。二是在工作目標上，要由傳統(tǒng)的為管理而管理向注重促進發(fā)展轉(zhuǎn)變。當前重點是要做好為招商引資、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市重點工程建設(shè)等方面的服務(wù)工作，努力為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，為發(fā)展營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。二是要履行好服務(wù)職能，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。要建立經(jīng)常性嚴打工作機制，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，堅決遏制惡性案件、重特大案件的發(fā)生。一是要履行好打擊職能，搞好嚴打整治專項斗爭。面對加快發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的繁重任務(wù)，進一步加強和推進公安工作是中央面對國際國內(nèi)的新形勢作出的重要戰(zhàn)略部署，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，更是我市促進社會穩(wěn)定、為人民群眾營造安居樂業(yè)治安環(huán)境、加快全面建設(shè)小康社會進程的需要。去年11月，徐立全副省長來我市檢查公安工作時，曾給予了高度評價。下面，我就深入貫徹落實《實施意見》，加強和改進公安工作，談幾點意見，供同志們參考：一、肯定成績，正視問題，充分認識在新時期加強公安工作的必要性 當前，我市政治穩(wěn)定，治安形勢良好，人民群眾安居樂業(yè)，這是全市各級各部門高度重視、齊抓共管的結(jié)果，更是全市廣大公安干警努力工作的結(jié)果。會上還對2004全市公安戰(zhàn)線的先進單位和先進個人進行了表彰，在此，我謹代表市委、市政府向受到表彰的單位和同志們表示熱烈的祝賀！市委、市政府對公安工作歷來高度重視，對公安事業(yè)的發(fā)展和公安隊伍的建設(shè)十分關(guān)注。文 章來源 蓮山 課件 w w Y k 第二篇：常務(wù)副市長在全市公安工作會議上的講話常務(wù)副市長在全市公安工作會議上的講話是一篇關(guān)于會議講話的范文，由中國范文網(wǎng)編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。（五）加大信貸投入，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。要進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，把農(nóng)村信用社建設(shè)成為真正意義上的自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險的市場主體。七是要認真落實改革期間國家出臺的各項稅費優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)村信用社經(jīng)營負擔，提高經(jīng)濟效益。要取消一切限制自然人和法人到農(nóng)村信用社開戶、存款等方面的歧視性規(guī)定；利用農(nóng)村信用社網(wǎng)點覆蓋面廣、與農(nóng)戶關(guān)系密切的優(yōu)勢，將各類涉及農(nóng)戶的資金盡量由農(nóng)村信用社管理和發(fā)放；積極引導(dǎo)財政預(yù)算外資金存入農(nóng)村信用社，增強財政支農(nóng)資金和信貸支農(nóng)資金的合力。（三）落實政策，支持農(nóng)村信用社處置不良資產(chǎn)。四是對因農(nóng)村信用社自身經(jīng)營管理不善形成的不良貸款，要分清責任，如因個人原因造成的損失，要由責任人進行賠償，因決策失誤造成的損失要追究領(lǐng)導(dǎo)責任，限期清收貸款。一是要嚴格按照德委辦［2003］86號文件要求，認真清收黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、機關(guān)干部職工個人拖欠及擔保拖欠形成的不良貸款，并在2006年6月底前全額還清貸款本息。中央銀行專項票據(jù)置換的不良信貸資產(chǎn)2006年內(nèi)全部處置完畢；在農(nóng)村信用社改革中各級政府用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換的不良資產(chǎn)力爭用1－2年時間將已置換的資產(chǎn)處置完畢；農(nóng)村信用社現(xiàn)結(jié)存的不良信貸資產(chǎn)力爭在2－3年內(nèi)下降50%；資本充足率，一級法人保持在4%以上，兩級法人保持在2%以上；經(jīng)營效益逐年上升。下一步工作還將繼續(xù)按國務(wù)院對農(nóng)村信用社改革的要求向縱深推進，確保專項票據(jù)如期兌付，因此，各級政府和農(nóng)村信用社必須引起高度重視，扎扎實實地開展好各項改革工作。三是對農(nóng)村信用社增加存款，提出了各種支農(nóng)資金應(yīng)存入農(nóng)村信用社。一是認真落實中央、省政府的扶持政策。為早日完成央行票據(jù)發(fā)行申請任務(wù)，我市財辦、銀監(jiān)和人行在信息、政策上的協(xié)調(diào)，實行聯(lián)合辦公，集中對專項票據(jù)發(fā)行申請進行初檢，查找問題，查缺補漏，確保質(zhì)量達標。為了使用政府可支配的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換不良資產(chǎn)真正落實達到合規(guī)條件，借省政府辦公廳《關(guān)于農(nóng)村信用社處置抵貸資產(chǎn)有關(guān)稅費處理的通知》，國稅、地稅、國土、建設(shè)、工商等部門共同參與配合，使全市的資產(chǎn)置換達到了真實、合規(guī)、合法。用于消化農(nóng)村信用社不良貸款。為此，市政府出臺了《關(guān)于幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款的實施意見》，各級政府著重開展以下幾項工作：一是大力清收公職人員不良貸款。（三）把握改革重點，努力攻堅破難。在此基礎(chǔ)上，確定了羅江縣聯(lián)社實行“統(tǒng)一法人”，其他5家聯(lián)社維持“兩級法人”，2009年底前全部實現(xiàn)以縣為單位的“統(tǒng)一法人”的改革模式。我市各級黨、政都把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策和省、市的部署上，樹立了“早改早受益、早改早主動”的機遇意識，從完善農(nóng)村金融體系、改進農(nóng)村金融服務(wù)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，認識深化農(nóng)村信用社改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的責任感，扎實做好農(nóng)村信用社改革中的各項工作。經(jīng)過一年多時間的努力，做到了“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”三不誤。（3）圍繞一個核心，凈化金融法制環(huán)境。二是以嚴厲打擊逃廢金融債務(wù)為突破口，提高企業(yè)的誠信意識。三是出臺了《關(guān)于幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款的實施意見》、《關(guān)于貫徹〈四川省農(nóng)村合作金融機構(gòu)增資擴股指導(dǎo)意見〉的實施意見》，確定了《ＸＸ市商業(yè)銀行增資擴股、置換不良資產(chǎn)方案》，有力地推動了地方中小金融機構(gòu)歷史包袱的化解和經(jīng)營狀況的改善。（1）優(yōu)化金融運行的政策環(huán)境。近年來，我市以建設(shè)“誠信ＸＸ”為核心，大力改善金融運行環(huán)境，努力為銀行業(yè)的健康發(fā)展，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進經(jīng)濟金融良性互動。五是人民生活水平不斷提高。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)模不斷提高，市場消費持續(xù)活躍。全市已建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地76萬畝，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)260家，帶動農(nóng)戶38萬戶。今年是第十個五年計劃實施的最后一年，“十五”期間是ＸＸ歷史上經(jīng)濟發(fā)展最好，改革開放力度最大，人民得到實惠最多的時期之一。第一篇：常務(wù)副市長在全市深化農(nóng)村信用社改革工作會議上的講話文 章來源 蓮山 課件 w w Y k 抓住機遇 乘勢而進推動全市農(nóng)村信用社改革向縱深發(fā)展同志們：今天，市政府召開的深化農(nóng)村信用社改革工作會，對于推動全市深化農(nóng)村信用社改革和申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作有著十分重要的意義。一、當前我市經(jīng)濟金融運行情況的基本估價（一）經(jīng)濟持續(xù)增長。預(yù)計財政總收入52億元，其中地方財政收入預(yù)計20億元，其主要特點是：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進。全市規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)577家，2005年可實現(xiàn)增加值235億元，%，%，總量雙雙躍居全省第二。預(yù)計2005年底全市個體工商戶達59000戶，增長5%，私營企業(yè)8100戶，增長18%，實現(xiàn)增加值210億元，%。（二）金融運行環(huán)境全面改善。第二、著力抓好三個環(huán)節(jié)，改善ＸＸ金融生態(tài)環(huán)境。二是出臺了《關(guān)于降低金融機構(gòu)辦理抵押貸款和接收處置不良資產(chǎn)費用成本的意見》，規(guī)范了相關(guān)部門及中介機構(gòu)行為，大幅降低了金融機構(gòu)辦理抵押貸款和接收、處置不良資產(chǎn)的費用。截至2005年11月底，%，增強了國家公職人員的誠信意識，提升了公職人員的誠信形象。三是以創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）、評定信用農(nóng)戶為著力點，凈化農(nóng)村信用環(huán)境，使全市農(nóng)村逐步形成起了“守信光榮、失信可恥”、“人人講誠信、事事講誠信、時時講誠信”的社會氛圍，有力地改善了農(nóng)村信用環(huán)境。二、我市農(nóng)村信用社改革的回顧根據(jù)國務(wù)院深化農(nóng)村信用社改革試點的意見和省政府的安排部署，2004年9月，我市農(nóng)村信用社改革工作全面啟動。國務(wù)院提出深化農(nóng)村信用社改革，最終目的還是要加強和改善對“三農(nóng)”的金融服務(wù)，通過深化改革，鞏固和加強農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融體系中的基礎(chǔ)地位和支撐作用，改善農(nóng)村信用環(huán)境，提高為“三農(nóng)”服務(wù)的水平。在農(nóng)村信用社自查的基礎(chǔ)上，組織審計部門全面清查了農(nóng)村信用社資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益的狀況；核實了政策扶持的基數(shù)和2004年6月底農(nóng)村信用社資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益狀況的數(shù)據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，市級和各縣（市、區(qū)）政府在電視臺、報刊、縣鄉(xiāng)電臺播出宣傳農(nóng)村信用社的新聞報道360余次，印發(fā)宣傳資料10余萬份，組織開展改革知識競賽、送文化下鄉(xiāng)等活動10余場（次）。根據(jù)省政府對農(nóng)村信用社改革提出的要求，我們明確將不良貸款額下降和達到票據(jù)發(fā)行和兌付條件作為工作重點。二是用政府可支配的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換不良資產(chǎn)，據(jù)統(tǒng)計，全市各級政府共用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)61400萬元（其中：土地2507畝，價值49442萬元，房產(chǎn)231143M2,價值6350萬元，其他資產(chǎn)3496萬元）置換農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)61111萬元（其中不良貸款49430萬元，其他貸款1242萬元）。求真務(wù)實。爭取央行票據(jù)支持。（四）落實政策，支持農(nóng)村信用社有效發(fā)展。在置換農(nóng)村信用社不良貸款工作中，各種行政性收費只收了工本費，對中介收費減半收取。三、扎實有效地推動農(nóng)村信用社改革向縱深發(fā)展我市農(nóng)村信用社改革取得的初步成效，同時申請中央銀行專項票據(jù)發(fā)行全面獲準，這只是我市農(nóng)村信用社改革的一個階段性成果。具體的工作目標：全市六縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用社通過人民銀行的專項考核，2006年底全面實現(xiàn)申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作。（二）突出重點，分類清收不良貸款。對個別有錢不還的“賴債戶”、“釘子戶”要堅決采取法律手段進行清收，公安、法院要及時介入，密切配合，要堅持“快立、快審、快結(jié)”的原則處理農(nóng)村信用社債權(quán)訴訟，切實維護農(nóng)村信用社的合法權(quán)益。這里，特別提出的是：原合作基金會公職人員因私借公用形成的不良貸款，各級政府應(yīng)高度重視并主動承擔還款義務(wù)，與信用社商討解決辦法，確因財力有限，還款困難的可用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換