【正文】 資金扶持、項(xiàng)目引進(jìn)、信息咨詢、科技推廣等措施，為有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村黨員提供幫助，鼓勵和引導(dǎo)他們帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。二是配強(qiáng)村班子是關(guān)鍵。抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)需要抓好“五個關(guān)鍵點(diǎn)”，一是提高認(rèn)識是前提。對生活困難黨員，積極與民政、社保等部門協(xié)調(diào)，全面落實(shí)了最低生活保障?？h上率先在我鄉(xiāng)開展了黨內(nèi)激勵幫扶工作試點(diǎn)。三是抓基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)村級陣地建設(shè)。全鄉(xiāng)一類黨支部達(dá)到4個，三類支部下降到2個。全鄉(xiāng)共有黨員669名，其中農(nóng)村黨員579名，單位站所黨員在崗的84名，離退休人員6名，非公經(jīng)濟(jì)黨支部黨員13名，企業(yè)黨支部黨員9名。通過以上措施的實(shí)施，使我鄉(xiāng)的計(jì)劃生育工作有了明顯進(jìn)步：初步穩(wěn)定了低生育水平，優(yōu)生優(yōu)育和婚育新風(fēng)觀念深入人心，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得到有效提升，計(jì)劃生育各項(xiàng)資料得到進(jìn)一步完善，各項(xiàng)臺帳實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化整理，所有計(jì)生對象全部納入了管理，計(jì)劃生育底數(shù)得到澄清，縣里考核取得了較好的名次。在切實(shí)落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎勵優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位在制定各項(xiàng)惠民政策時要對計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠，困難家庭應(yīng)當(dāng)?shù)玫街攸c(diǎn)扶助。2010年，XX鄉(xiāng)集中開展了計(jì)劃生育春季、秋季綜合治理活動，加強(qiáng)依法征收社會扶養(yǎng)費(fèi)的力度，清查結(jié)扎、上環(huán)，落實(shí)節(jié)育措施，清查新婚、出生，及時完善計(jì)生資料臺帳，清查流動人員，辦理流動手續(xù)。計(jì)劃生育包村干部充實(shí)到區(qū)上，區(qū)與計(jì)生辦緊密結(jié)合，工作協(xié)調(diào)，上下一致，各項(xiàng)計(jì)劃生育工作能夠貫徹落實(shí)到位。依法行政難度大，起訴到法院，程序多，耗時長，法院人力有限，在工作上受限制。待遇低，任務(wù)重，責(zé)任大，致使經(jīng)常換人，工作上造成斷檔，計(jì)生工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。2009年以前，計(jì)劃生育采取的是專業(yè)隊(duì)管理辦法?！安恍⒂腥瑹o后為大”、“家族勢力”、“傳宗接代”等舊的封建思想在農(nóng)民群眾的頭腦中根深蒂固，難以根除。雖然群眾的經(jīng)濟(jì)生活水平的正在日益提高，但農(nóng)村的社會保障機(jī)制還不健全，家庭養(yǎng)老仍是主要的、甚至是唯一的養(yǎng)老方式。由于這些流出人員流動性太強(qiáng)，居無定所，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法對其進(jìn)行有效管理；同時，偽造、販賣《婚育證明》的非法行為得不到有效遏制，也干擾了計(jì)劃生育工作秩序。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對當(dāng)前的計(jì)劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。群眾思想上存在錯誤意識。通過推進(jìn)黨建工作制度的不斷創(chuàng)新，形成一套集理論學(xué)習(xí)、黨員培訓(xùn)、組織生活、民主評議、績效考核等于一體的黨建工作制度體系。制度創(chuàng)新是提高基層黨建工作整體水平的重要保證。當(dāng)前，基層黨建載體的創(chuàng)設(shè)，需要處理好豐富內(nèi)涵與拓展外延的關(guān)系，以內(nèi)涵的不斷豐富增強(qiáng)外延拓展的底蘊(yùn)，以外延的不斷拓展增添內(nèi)涵的活力指數(shù)。要推行項(xiàng)目化黨建，實(shí)現(xiàn)“虛”功“實(shí)”做。圍繞中心、服務(wù)大局，是黨建工作的生命線。積極推廣黨支部、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的模式，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，讓黨員群眾在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實(shí)惠。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，使之真正成為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的排頭兵。2012年我區(qū)進(jìn)一步加大財政支持力度，把村黨組織工作和活動經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算，充分保證基層黨組織日?；顒拥拈_展。通過廣泛開展“設(shè)備配起來、制度建起來、國旗飄起來、服務(wù)搞起來、會議開起來、文體活起來”為主要內(nèi)容的“六起來”活動，實(shí)現(xiàn)村級公共服務(wù)中心建、管、用的有機(jī)統(tǒng)一，使村級公共服務(wù)中心真正成為村級班子的辦公中心、農(nóng)村黨員的活動中心、農(nóng)民群眾的議事中心、群眾生活的文化中心。建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。表彰對象中，特別注重?zé)o職黨員的比例，同時向縣委推薦先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，使廣大黨員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。三是黨代表常任制工作具體化。（二）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)探索黨員隊(duì)伍“四化”式管理。擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，精心組織開展學(xué)習(xí)型黨組織五項(xiàng)系列活動，即：“共享書香”讀書系列活動、“一線學(xué)習(xí)法”實(shí)踐活動、“齊學(xué)共進(jìn)”活動、學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動、示范典型評選活動。第一篇：基層組織建設(shè)年工作調(diào)研報告專題基層組織建設(shè)年工作調(diào)研報告申 承 群（2012年2月15日）一、基本情況老壩港濱海新區(qū)鎮(zhèn)域總面積128平方公里，現(xiàn)下轄20個行政村，1個居委會，老壩港濱海新區(qū)黨工委現(xiàn)有黨(總)支部94 個，其中農(nóng)村支部28個，事業(yè)支部13個，企業(yè)支部53個，黨員3252名，農(nóng)村黨員人數(shù)2320名。緊緊圍繞建設(shè)濱海新城這個中心任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中、六中全會和縣第十二次黨代會精神結(jié)合起來，深入開展學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型農(nóng)村、學(xué)習(xí)型學(xué)校、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭等六種類型的創(chuàng)建活動。抓好基層黨組織書記培訓(xùn)工作，結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時進(jìn)行調(diào)整；既可從上級機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位選派，也可從優(yōu)秀大學(xué)生村官中選拔，還可探索面向社會選聘。注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會和共青團(tuán)組織等方式，積極開展黨的工作。與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，在無職黨員中開展定責(zé)上崗活動，并對黨員崗位進(jìn)行公示，自覺接受村民監(jiān)督。利用“七一”，集中評選、表彰全區(qū)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。完善基層黨務(wù)公開制度，落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。目前全區(qū)大部分村已建成集多種功能于一體的村級公共服務(wù)中心。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。（三）發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用。緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，立足優(yōu)勢，選準(zhǔn)跨越發(fā)展的路子，加大政策扶持力度，加大政府投入，培育優(yōu)勢品牌，提高黨員群眾收入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。三、下一步需要解決的問題處理好“務(wù)虛”與“務(wù)實(shí)”的關(guān)系，在緊貼中心、服務(wù)發(fā)展中找準(zhǔn)定位。要創(chuàng)新黨建工作方法，增強(qiáng)黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的適應(yīng)度和融入度。一個好的載體，能為黨建工作注入無限生機(jī)與活力，成為推動工作的有力抓手。處理好“短期”與“長效”的關(guān)系，在創(chuàng)新制度、健全機(jī)制中提升科學(xué)化水平。要主動求變，要以轉(zhuǎn)變作風(fēng)和優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，積極探索黨組織創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型、廉潔型）的有效形式和成功經(jīng)驗(yàn)，探索開展各領(lǐng)域黨員干部服務(wù)發(fā)展、帶頭創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。主要原因是：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響，一部分人養(yǎng)兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強(qiáng)烈；二是由于流動人口數(shù)量逐漸增加，在兩地計(jì)生部門管理的過程中有可能造成失控，間接導(dǎo)致了流動人口超生問題日益嚴(yán)重；三是一些不孕不育夫婦撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)手續(xù)，其后又懷孕的，造成違法生育；四是由于農(nóng)民生活水平的提高，小孩撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)成本的降