【正文】 ，服務(wù)大局。并把貫徹落實《實施辦法及責(zé)任分工》情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價范圍，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內(nèi)容。落實監(jiān)督檢查機(jī)制。辦公室要抓好政策公開信訪接待工作，推進(jìn)“陽光效能”建設(shè)；財務(wù)室抓好財務(wù)制度建設(shè)，加強(qiáng)資金分配和監(jiān)管；環(huán)境監(jiān)察大隊要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合，秉公執(zhí)法，依法行政，努力提高環(huán)保行政執(zhí)行力；綜合管理股、環(huán)評審批股及環(huán)境監(jiān)測站要抓好深化、完善各項制度措施的落實，做到關(guān)口前移、嚴(yán)格管理，防止腐敗行為產(chǎn)生。按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，進(jìn)一步建立健全抓黨風(fēng)、帶政風(fēng)、促行風(fēng)的工作機(jī)制，通過黨建、行政、法律等綜合手段，實行各股室間合作、上下配合、多管齊下，形成局機(jī)關(guān)內(nèi)反腐倡廉的整體合力，形成相互滲透、相互融合、共同推進(jìn)的局面。每年對黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確目標(biāo)與任務(wù)，明確具體責(zé)任人。深入落實縣環(huán)保局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容，切實做到不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，不認(rèn)真抓是沒盡職，不抓好就是不稱職的責(zé)任意識。領(lǐng)導(dǎo)小組定期分析反腐倡廉建設(shè)形勢，聽取相關(guān)部門匯報，研究和解決工作中存在的問題。健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。研究腐敗現(xiàn)象滋生、蔓延的原因、規(guī)律，舉一反三、吸取教訓(xùn)、引以為戒，提出從源頭防范的措施。充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的危害性，繼續(xù)推進(jìn)自查自糾和專項治理，堅決糾正不正當(dāng)交易行為，規(guī)范交易活動，凈化行業(yè)風(fēng)氣。堅決查處違紀(jì)違法案件特別是大案要案。積極推進(jìn)環(huán)境違法犯罪的懲處和行政拘留工作，切實保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。進(jìn)一步完善政務(wù)公開窗口建設(shè)，深化推進(jìn)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制三相制度，積極推進(jìn)服務(wù)窗口辦結(jié)事件，加強(qiáng)政務(wù)公開硬件、軟件建設(shè)，方便群眾辦事和監(jiān)督，不斷提高政務(wù)公開的水平，健全和完善環(huán)保信息發(fā)布制度，推進(jìn)社會聽證，專家咨詢等制度，增強(qiáng)決策透明和公眾參與度。著力加強(qiáng)監(jiān)測、環(huán)評、環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)，求真務(wù)實、無私奉獻(xiàn)、遵章守紀(jì)，堅決反對吃、拿、卡、要等不正之風(fēng)，樹立良好的行業(yè)道德風(fēng)尚。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，樹立良好形象。要在全局大力弘揚(yáng)中國環(huán)保精神，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”為內(nèi)容，深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。嚴(yán)格“收支兩條線”管理，強(qiáng)化收繳職責(zé)、程序，確保排污費(fèi)等非稅收入及時、足額繳庫。積極推進(jìn)重點(diǎn)崗位干部交流輪崗，完善干部考核評價體系，發(fā)揮考核評價結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用。推進(jìn)干部人事制度改革。要針對環(huán)保行政審批項目的性質(zhì)、特點(diǎn)和復(fù)雜程度，制定相應(yīng)的操作規(guī)程，最大限度地減少審批過程的隨意和自由裁量權(quán)，進(jìn)一步增加行政審批過程“透明度”，積極探索網(wǎng)上審批。加強(qiáng)行政監(jiān)察，認(rèn)真貫徹落實《行政監(jiān)察法》，深入開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，確保政令暢通，提高政府行政執(zhí)行力，切實維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。支持和保證群眾監(jiān)督，堅持完善民主評議制度，定期征求群眾的意見，暢通紀(jì)檢監(jiān)察部門信訪舉報渠道，凡干部選拔任用、行政審批項目等，都公開公示，接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨章，認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員權(quán)利保障條例》及相關(guān)配套制度，堅持完善民主生活會制度，積極開展批評自我批評，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。把管錢、管物、管人、管審批的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)作為監(jiān)督的重點(diǎn)，加強(qiáng)對“三重一大”（環(huán)保重要行政審批、干部任免、項目安排和資金使用）的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督。加強(qiáng)對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為。（三）健全和完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控長效機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵作用加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督。抓好各項法規(guī)制度的落實。局機(jī)關(guān)各股室、對已有的廉政勤政制度進(jìn)行一次全面整理，已經(jīng)過時的及時廢止，有缺項的漏項的要建立健全，需要細(xì)化的要盡快制定完善實施細(xì)則，抓好配套制度的建設(shè)。要結(jié)合年終考核進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。（二）健全和完善反腐倡廉制度長效機(jī)制，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉建設(shè)的保證作用抓好根本制度建設(shè)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部年終工作考核中述職述廉，并把廉政考核作為干部任職考核的主要內(nèi)容之一。認(rèn)真落實中央《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》。著力解決一些干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，增強(qiáng)公樸意識，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實、清廉。局黨組要在黨員中認(rèn)真開展以黨章為核心內(nèi)容的黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，組織黨員學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨內(nèi)法規(guī)，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率；教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部繼承黨的光榮傳統(tǒng)、牢記“兩個務(wù)必”、認(rèn)真落實“八個堅持、八個反對”的要求，弘揚(yáng)“八個方面”的良好風(fēng)氣。（一）健全和完善思想道德教育長效機(jī)制，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念和廉潔從政教育。（六）干部人事權(quán)。隨著各級政府對環(huán)保工作認(rèn)識的提高和節(jié)能減排力度加大，當(dāng)前各級環(huán)保投資逐年增加，環(huán)保工程、重大項目開始成為各級政府投資的重點(diǎn)，也成為社會各界攻關(guān)的重點(diǎn)，因而極易發(fā)生濫用職權(quán)、權(quán)錢交易、失職瀆職及工程招標(biāo)投標(biāo)中的違規(guī)違紀(jì)等問題，絕對不容忽視，必須加強(qiáng)監(jiān)督管理。（三）環(huán)境執(zhí)法權(quán)。這些行政審批權(quán)容易發(fā)生權(quán)錢交易、吃拿卡要、受賄索賄等問題，必須高度警覺，加強(qiáng)監(jiān)督管理。（三）深入推進(jìn)反腐倡廉教育，筑牢拒腐敗防變的思想道德防線；健全完善反腐倡廉法規(guī)制度，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉建設(shè)中的保證作用；強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使；深化體制機(jī)制改革，加大從源頭上防治腐敗工作力度；加大糾風(fēng)工作力度，切實糾正損害群眾利益的突出問題；堅決查辦違紀(jì)違法案件，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭。（三）努力實現(xiàn)《工作規(guī)劃》、《實施意見》和《實施辦法及責(zé)任分工》確定的工作目標(biāo)經(jīng)過今后五年的努力，進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗工作。又要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，以重點(diǎn)工作的成效帶動全局工作的發(fā)展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動整體建設(shè)的推進(jìn)。做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。（二）把握落實《工作規(guī)劃》、《實施意見》和縣委《實施辦法及責(zé)任分工》的基本要求認(rèn)真貫徹《工作規(guī)劃》、《實施意見》和《實施辦法及責(zé)任分工》和縣委《實施辦法及責(zé)任分工》提出的“圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，懲防并舉、重在建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)”的基本要求，在懲防體系建設(shè)實踐中要注重把握以下幾個方面：緊密圍繞建設(shè)富裕文明和諧新生活的總體部署，把推動科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展作為懲防體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。一、貫徹落實《工作規(guī)劃》、《實施意見》和縣委《實施辦法及責(zé)任分工》的總體要求（一）明確落實《工作規(guī)劃》、《實施意見》、《實施辦法及責(zé)任分工》和縣委《實施辦法及責(zé)任分工》的指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實貫徹維護(hù)黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時代條件和面臨的新形勢、新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項工作，為實現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署，推進(jìn)富裕文明和諧新生活建設(shè)提供有力保證。堅持懲防并舉、注重預(yù)防。既要全面貫徹《工作規(guī)劃》、《實施意見》和《實施辦法及責(zé)任分工》提出的推進(jìn)懲防體系建設(shè)的各項任務(wù)和措施，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，增強(qiáng)體系建設(shè)的綜合效能。要在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各部門的職能作用，調(diào)動各方面的積極性，齊抓共管，依靠廣大人民群眾和全社會的積極參與和支持，形成推動反腐倡廉建設(shè)的整體合力。（二）堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把反腐倡廉建設(shè)放在環(huán)保事業(yè)的發(fā)展中一起謀劃，緊緊圍繞環(huán)保工作中心，充分發(fā)揮服務(wù)、監(jiān)督和保證作用，促進(jìn)全縣環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展；針對環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，在鞏固貫徹落實《實施辦法及責(zé)任分工》成功做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步深化和推進(jìn)懲防體系建設(shè)；堅持懲治與預(yù)防、教育與制度、廉政與勤政、有效監(jiān)督與發(fā)揮主觀能動性、查辦案件與維護(hù)群眾切身利益結(jié)合起來，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把階段性與5年工作目標(biāo)結(jié)合起來，緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，進(jìn)一步落實各項措施，并每年突出幾項重點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)審批、排污許可證審批等，是國家有關(guān)法律法規(guī)賦予環(huán)保行政主管部門的行政權(quán)力。這些環(huán)保系列創(chuàng)建活動，容易出現(xiàn)形式主義、錢物攻關(guān)、吃拿卡要等問題，必須引起高度重視，加強(qiáng)監(jiān)督管理。（四）環(huán)保資金、項目分配權(quán)。圍繞環(huán)保系統(tǒng)采購容易出現(xiàn)故意躲避政府采購監(jiān)管，擅自改變采購方式、資金額度、項目，濫用職權(quán)，權(quán)錢交易、失職瀆職等現(xiàn)象，對此可能產(chǎn)生的腐敗行為應(yīng)該高度關(guān)注，加強(qiáng)監(jiān)督管理。四、貫徹落實縣委《實施辦法及責(zé)任分工》的工作措施教育是基礎(chǔ)，制度是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵，懲處是手段，構(gòu)成了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的主要工作內(nèi)涵，縣環(huán)保局貫徹落實縣委《實施辦法及責(zé)任分工》要緊密聯(lián)系環(huán)保實際，突出重點(diǎn)，拓展領(lǐng)域、創(chuàng)新思路、改進(jìn)方法，使環(huán)保系統(tǒng)懲防體系建設(shè)深入推進(jìn)、富有活力、更有特色，取得實效。深入開展以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的黨風(fēng)黨紀(jì)教育。通過反腐倡廉教育的強(qiáng)化深入，推動工作作風(fēng)、思想作風(fēng)的不斷改進(jìn)。不斷創(chuàng)新教育方式增強(qiáng)反腐倡廉教育效果。堅持每年對新提拔的處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行反腐倡廉專題教育。改變傳統(tǒng)、單一的教育模式，倡導(dǎo)復(fù)合式教育，推動互動式教育，深化電教式教育，不斷提高學(xué)習(xí)教育的針對性、實效性。要不斷強(qiáng)化責(zé)任意識、明確責(zé)任分工、實行責(zé)任考核、嚴(yán)格責(zé)任追究，繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的鑒定和考核。各類環(huán)境行政審批、行政評審、環(huán)境執(zhí)法、資金項目管理、政府采購、干部選拔任用等是易發(fā)多發(fā)腐敗的重要領(lǐng)域，必須健全完善有效監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行的制度，做到關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗。要把科級以上干部權(quán)力運(yùn)行的約束作為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善和落實民主集中制、報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度、廉政談話和誡勉談話制度、述廉評廉制度、重點(diǎn)部門中層干部交流制度、敏感崗位干部回避制度、廉政巡視制度、重要信息披露制度、行政問責(zé)和責(zé)任追究制度等，并制定相應(yīng)的細(xì)則和辦法，全面規(guī)范從政行為。對法規(guī)制度的執(zhí)行情況，進(jìn)行經(jīng)常性 的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及