【正文】 消防監(jiān)督的對(duì)象和職能公安派出所可以對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。六、加強(qiáng)派出所民警的消防監(jiān)督能力及執(zhí)法水平。五、統(tǒng)籌兼顧，正確處理好消防與其他工作的關(guān)系。健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過(guò)政府撥款、企業(yè)贊助等多種方式，加大消防經(jīng)費(fèi)的投入，保證派出所開(kāi)展消防監(jiān)督檢查所必需器材的需要，調(diào)動(dòng)派出所履行消防安全監(jiān)督職責(zé)的積極性和自覺(jué)性，充分發(fā)揮其在消防監(jiān)督工作中的作用。市公安局規(guī)定轄區(qū)派出所要與當(dāng)?shù)叵乐Т箨?duì)建立定期或不定期情況通報(bào)，實(shí)行火災(zāi)隱患整改、消防行政處罰、火災(zāi)事故調(diào)查情況通報(bào)和共享。建議建立派出所和消防部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。但是從目前實(shí)際操作運(yùn)行過(guò)程中來(lái)看，多數(shù)派出所對(duì)消防監(jiān)督管理工作不是很重視，僅停留在一般號(hào)召布置上，未形成良好的工作態(tài)勢(shì)。四、公安派出所及其工作人員在消防監(jiān)督檢查中有下列情形的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不按規(guī)定制作、送達(dá)法律文書(shū)，不按照本規(guī)定履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)，拒不改正的；（二）無(wú)故拖延消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的；（三）未按照本規(guī)定組織開(kāi)展消防監(jiān)督檢查的；（四）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的；（五）利用消防監(jiān)督檢查職權(quán)為用戶(hù)指定消防產(chǎn)品的品牌、銷(xiāo)售單位或者指定消防安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工、維修保養(yǎng)單位的；（六）接受被檢查單位、個(gè)人財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的；（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。未經(jīng)培訓(xùn)或考試不合格的民警，不得晉升職務(wù)。五、公安派出所應(yīng)依托警務(wù)室同步建設(shè)消防室，消防室應(yīng)滿(mǎn)足下列要求：（一）有辦公用房（可與警務(wù)室合用）；（二）有規(guī)章制度；（三）有消防器材柜，配備滅火器4具（4KgABC干粉）、消防斧1把、強(qiáng)光手電筒1只、消火栓扳手1個(gè)、消防水帶6盤(pán)、水槍2支（轄區(qū)無(wú)市政消防水源的可不配消火栓扳手和消防水帶）。全面反映轄區(qū)消防工作開(kāi)展情況，并根據(jù)情況變化及時(shí)更新。四、適用簡(jiǎn)易調(diào)查程序的，可以由一名調(diào)查人員調(diào)查，并按照下列程序?qū)嵤海ㄒ唬┍砻鲌?zhí)法身份，說(shuō)明調(diào)查依據(jù)；（二）調(diào)查走訪當(dāng)事人、證人，了解火災(zāi)發(fā)生過(guò)程、火災(zāi)燒損的主要物品及建筑物受損等與火災(zāi)有關(guān)的情況；（三）查看火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)并進(jìn)行照相或者錄像；（四）告知當(dāng)事人調(diào)查的火災(zāi)事故事實(shí)，聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；（五）當(dāng)場(chǎng)制作火災(zāi)事故簡(jiǎn)易調(diào)查認(rèn)定書(shū)，由火災(zāi)事故調(diào)查人員、當(dāng)事人簽字或者捺指印后交付當(dāng)事人。二、公安派出所民警到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)立即組織人員疏散、火災(zāi)撲救、現(xiàn)場(chǎng)警戒、維持秩序、調(diào)查訪問(wèn)等工作。核查、處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)、投訴人；無(wú)法告知的，應(yīng)當(dāng)在受理登記中注明。對(duì)需采取強(qiáng)制措施的，公安派出所報(bào)主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）公安派出所對(duì)其日常監(jiān)督檢查范圍的居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次日常消防監(jiān)督檢查，二、公安派出所在下列被委托范圍內(nèi)實(shí)施消防行政執(zhí)法：（一）在委托范圍內(nèi)適用簡(jiǎn)易程序調(diào)查處理火災(zāi)事故；（二）對(duì)違反消防法律法規(guī)規(guī)定的行為，依據(jù)《吉林省公安廳公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》的規(guī)定公安派出所可以決定警告和對(duì)個(gè)人50元以下，對(duì)法人和其他組織1000元以下罰款的處罰。加強(qiáng)對(duì)群眾義務(wù)消防組織的指導(dǎo)，組織轄區(qū)單位和群眾開(kāi)展自我檢查，自我防范。公安派出所專(zhuān)（兼）職消防民警消防監(jiān)督職責(zé)公安派出所應(yīng)當(dāng)確定一名專(zhuān)職或者兼職消防民警，并履行下列工作職責(zé)：（一）根據(jù)本轄區(qū)消防監(jiān)督工作實(shí)際，負(fù)責(zé)消防業(yè)務(wù)檔案建設(shè)和有關(guān)情況信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作；（二）認(rèn)真開(kāi)展火災(zāi)隱患整治、消防行政處罰、簡(jiǎn)易火災(zāi)事故、消防宣傳培訓(xùn)等各項(xiàng)消防監(jiān)督工作，及時(shí)向主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)送各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表格和有關(guān)資料，確保信息暢通；（三）統(tǒng)一保管消防監(jiān)督法律文書(shū)，及時(shí)建立各項(xiàng)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案；（四）定期向公安派出所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)轄區(qū)消防工作情況，提出工作建議；（五）指導(dǎo)社區(qū)、駐村民警開(kāi)展消防監(jiān)督檢查、消防宣傳工作；（六）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。通過(guò)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，發(fā)現(xiàn)要使消防試點(diǎn)工作真正達(dá)到提高一片、帶動(dòng)一方，我認(rèn)為最主要的還是要大力推進(jìn)社區(qū)消防工作，來(lái)提高居民消防安全素質(zhì)，提高社區(qū)火災(zāi)防范能力；同時(shí)要積極爭(zhēng)取地方政府的重視和支持，提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上多發(fā)揮社區(qū)巡邏隊(duì)、樓道長(zhǎng)、小區(qū)保安和派出所管理的治安協(xié)勤等隊(duì)伍的社會(huì)聯(lián)動(dòng)作用，依靠社區(qū)整體力量，堅(jiān)持以人為本，以物為基，共駐共建，齊抓共管，堅(jiān)持社區(qū)消防宣傳工作抓經(jīng)常、重實(shí)效，貼近社區(qū)實(shí)際，融入百姓生活，形式靈活多樣，讓居民群眾真正掌握防火、滅火和自救逃生常識(shí)，切實(shí)達(dá)到預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)損失的目的，要將社區(qū)消防工作列入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理工作考評(píng)內(nèi)容，納入文明、示范社區(qū)評(píng)比范圍，對(duì)消防工作先進(jìn)社區(qū)和個(gè)人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，全面推進(jìn)社區(qū)消防工作。簡(jiǎn)化執(zhí)法審批程序，提高辦事效率。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)民警開(kāi)展消防工作的考核，考核結(jié)果直接與民警個(gè)人的晉升、晉銜和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，使其提高行使消防監(jiān)督管理職能的責(zé)任意識(shí)，讓民警從不愿管消防向勇于、敢于、樂(lè)于從事消防工作，實(shí)現(xiàn)良性轉(zhuǎn)變，不斷促進(jìn)派出所消防建設(shè)的發(fā)展。不斷完善派出所消防監(jiān)督管理的責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制?？荚u(píng)獎(jiǎng)懲措施不到位，缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制。因此，在實(shí)際工作中常遇到諸如不知怎樣檢查、應(yīng)檢查哪些重點(diǎn)、如何確認(rèn)火災(zāi)隱患、如何引用法律規(guī)范及有關(guān)規(guī)定督促整改等技術(shù)性問(wèn)題，影響了社會(huì)面上消防監(jiān)督管理工作的深度和質(zhì)量。派出所一年到頭也沒(méi)有對(duì)消防工作制定什么計(jì)劃和部署，這與公安局多年來(lái)沒(méi)有把消防監(jiān)督工作納入基層派出所等級(jí)達(dá)標(biāo)考核造成思想認(rèn)識(shí)上的先天不足有直接關(guān)系。目前部分派出所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于派出所應(yīng)依法履行哪些消防職責(zé)還不清楚，只知道派出所有消防監(jiān)督這一塊的工作，但具體到應(yīng)該做什么、怎樣做就不清楚了。而且絕大多數(shù)民警是初次接觸消防工作。按照《消防法》和《甘肅省公安派出所消防監(jiān)督規(guī)定》的有關(guān)要求，公安派出所除了實(shí)施消防監(jiān)督檢查（限改、復(fù)查），法律文書(shū)加蓋派出所的印章，其它發(fā)出一份法律文書(shū)或作出一項(xiàng)行政處罰，都必須到消防機(jī)構(gòu)審核審批，專(zhuān)（兼）職消防民警一看到消防監(jiān)督執(zhí)法審批手續(xù)多，程序復(fù)雜，有望而生畏的現(xiàn)象，導(dǎo)致不愿或不敢積極、主動(dòng)開(kāi)展消防執(zhí)法工作，這樣也導(dǎo)致了派出所開(kāi)展防火檢查，常常走馬觀花的多，深入檢查的少，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患口頭提出改正的多，發(fā)書(shū)面整改意見(jiàn)書(shū)的少，實(shí)施處罰的就更少的現(xiàn)狀。要針對(duì)派出所消防監(jiān)督管理的特點(diǎn)，有針對(duì)性、有區(qū)別地開(kāi)展好培訓(xùn)，對(duì)專(zhuān)職消防民警、社區(qū)民警，要系統(tǒng)、全面地組織好培訓(xùn)，使之掌握消防法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、火場(chǎng)勘查、執(zhí)法程序等各方面知識(shí)，并在實(shí)踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作水平，注重培訓(xùn)效果和實(shí)用性，讓他們知道消防檢查的程序、內(nèi)容，對(duì)消防違法違章行為嚴(yán)罰重處；對(duì)簡(jiǎn)易的建審、驗(yàn)收審批、開(kāi)業(yè)前檢查、火災(zāi)事故調(diào)查、消防行政處罰給予指導(dǎo)和規(guī)范，真正使民警做到“四會(huì)四準(zhǔn)確”，從而達(dá)到提高民警消防執(zhí)法能力和執(zhí)法水平的目的。采取責(zé)任倒查制的方式，制定出相應(yīng)的檢查、考核