【正文】 作用，并且在《勞動合同法》制定過程中加大對工會作用——以新《勞動合同法》的制定為契機楊曉玲【摘要】新形勢下，我國勞動關(guān)系呈現(xiàn)出一些獨有的特點和許多亟待解決的問題。構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系是一項艱巨的工作，長期的任務(wù)。二是要引導(dǎo)職工用正確的心態(tài)對待時代，對待社會，對待企業(yè)，對待人，要飲水思源，使職工認識到每一個人的人生成長和事業(yè)成就及生活起居都離不開大自然的養(yǎng)育、社會的保障、企業(yè)的關(guān)愛、家庭的關(guān)心和他人的幫助，要倍加珍惜自己所擁有的一切及不斷改善的生活、工作環(huán)境，周圍的世界將越來越美好。創(chuàng)建活動意在創(chuàng)，重在建，旨在和。三是做好提高職工素質(zhì)和企業(yè)文化工作。制定和完善了《扶貧幫困送溫暖工作管理辦法》、《員工互助金管理辦法》等有關(guān)制度。幫扶職工困難群體是工會維護職工利益直接具體的體現(xiàn)。工會就要承擔(dān)起橋梁紐帶的作用，在溝通信息、反映情況、反映意愿上發(fā)揮為職工說話辦事的職能，真正做到“主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)”。工會組織要善于把維護職工合法權(quán)益貫穿到工會工作的各個方面，把推動改革與維護職工合法權(quán)益有機結(jié)合起來，教育引導(dǎo)職工理解改革、支持改革、投身改革，并在改革涉及的利益關(guān)系調(diào)整中，采取有力措施維護和實現(xiàn)職工群眾切身利益；組織和引導(dǎo)職工群眾發(fā)楊主人翁精神，為促進國家和企業(yè)的發(fā)展作貢獻，同時又要在發(fā)展過程中代表和維護職工群眾的合法權(quán)益，使職工群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果；工會要善于圍繞就業(yè)、分配、社會保障、安全生產(chǎn)等涉及職工切身利益的重大問題，及時反映職工群眾的意見；工會還要善于引導(dǎo)職工群眾正確認識和對待改革發(fā)展過程中利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，引導(dǎo)職工群眾通過理性、合法的方式表達利益訴求，把勞動關(guān)系的矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)，促進企業(yè)實現(xiàn)和諧勞動關(guān)系。工會利用自己的職責(zé)、特點和優(yōu)勢，把職工群眾的意愿和工會的主張變?yōu)楦鞣降墓沧R，通過組織制度內(nèi)的溝通和協(xié)調(diào)，相互尊重、協(xié)商合作、化解矛盾、共建和諧，實現(xiàn)勞動關(guān)系上雙方之間的協(xié)商共謀、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。二、溝通和協(xié)商作用工會組織是企業(yè)民主管理工作的承擔(dān)者，溝通協(xié)商是民主建設(shè)的重要手段。在組織建設(shè)上，組織是基礎(chǔ)。隨著石油企業(yè)的發(fā)展逐步推進，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢下，對如何保證隊伍人心不散，工作秩序不亂，落實好全年的工作任務(wù)的同時，建立勞動關(guān)系和諧企業(yè)的工作顯得十分重要。用人單位違反勞動法律、法規(guī)和勞動合同、集體合同的，工會有權(quán)提出意見或者要求糾正；勞動者申請仲裁、提起訴訟的，工會依法給予支持和幫助”。各級工會應(yīng)從職工最關(guān)注的熱點、難點問題入手，把矛盾預(yù)防在源頭，解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，真正做到以維護職工隊伍的和諧與穩(wěn)定，促進整個社會的和諧與穩(wěn)定。保護職工利益，必須要保護職工的政治權(quán)利。三、發(fā)揮工會作用，必須提高機制運行質(zhì)量。工作作風(fēng)過硬。具備協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的能力，掌握經(jīng)濟領(lǐng)域的基本知識，為解決勞動關(guān)系矛盾和問題奠定基礎(chǔ)。要最大限度地維護職工的合法權(quán)益，要最大限度地調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出積極的貢獻。工會要在經(jīng)濟變革 中解決好勞動關(guān)系矛盾，就要通過反思對原來反映在經(jīng)濟變革過程中的問題有一個清醒的認識，找出原因并著手制定出相應(yīng)的對策。把群眾利益無小事，通過工會人員熱情服務(wù)，落到實處。這些預(yù)警機制的執(zhí)行使矛盾提前化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，使預(yù)警機制，在基層單位改革中成為做好穩(wěn)定工作的一項重要舉措。使廣大職工群眾正確處理好個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系，增強主人翁意識和社會責(zé)任感。強化機制協(xié)調(diào)，發(fā)揮好維護作用。二是運用勞動者權(quán)益法律體系，讓干部職工清醒地認識到維護勞動者權(quán)益的重要性和必要性。按照《工會法》的要求，要努力營造三方協(xié)調(diào)機制，加大參與力度，提高參與能力和協(xié)調(diào)水平。工會作為職工利益的表達者和維護者，必須站在經(jīng)濟變革的前沿陣地，用“三個代表”重要思想審時度勢，認真研究社會主義市場經(jīng)濟條件下，調(diào)整好勞動關(guān)系，解決好勞動關(guān)系中發(fā)生的矛盾和問題，充分發(fā)揮工會組織在維護職工合法權(quán)益中的重要作用。如果沒有工會組織，勞動者就只能依靠個人的力量、采取自發(fā)的非正常手段維護自己的利益，其結(jié)果要么是無功而返，要么是引發(fā)更尖銳的沖突，甚至影響到社會的穩(wěn)定。企業(yè)一方在生產(chǎn)活動中居于指揮、管理的主導(dǎo)地位，效率、利潤是企業(yè)追求的最重要的目標；而處于被管理、被指揮位置的職工，希望的是良好的勞動條件、工資報酬和福利水平。勞動關(guān)系的這種轉(zhuǎn)折性變化，要求我國工會重新進行角色定位。工會改革也逐漸由“應(yīng)該維權(quán)”的認識層面轉(zhuǎn)入到“如何維權(quán)”的實踐層面。我國已進入工會改革的第四階段：(2001年至今)，標志是《工會法》修改和《勞動合同法》頒布。從行業(yè)化出發(fā), 工會應(yīng)參與制定行業(yè)勞動標準, 來完善我國的勞動協(xié)調(diào)機制。（2）董保華在《工會理論與實踐》2002年第1期上發(fā)表《論我國工會的職業(yè)化、社會化和行業(yè)化》（被引頻次16次）提出了以下觀點：工會改革面臨的最大頑癥是工會的“行政化”傾向。應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)，中國一方面要加強工會的工作，另一方面要加強與國際勞工組織的合作。在勞動關(guān)系研究中引入經(jīng)濟全球化的變量，是近年來伴隨著中國加入WTO的歷程展開的。三、發(fā)展趨勢加入WTO后，我國的勞資關(guān)系更加復(fù)雜化, 勞資糾紛將呈上升的趨勢。推行平等協(xié)商、集體合同制度。（2）郭黎明,張雅維在《工會論壇》2008年第5期上發(fā)表《工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮不可或缺的重要作用———簡析勞動合同法之下工會作用的加強》（被引頻次10次）中提出以下觀點：伴隨著《勞動合同法》的實施,為了構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,切實保護勞動者的合法權(quán)益,工會在勞動合同的訂立和解除、集體合同的簽訂和履行、企業(yè)規(guī)章制度的制定、企業(yè)的裁員、企業(yè)單方解除勞動關(guān)系等領(lǐng)域必將發(fā)揮舉足輕重的作用。將勞動關(guān)系納入法治化軌道運行是確保勞動關(guān)系和諧的關(guān)鍵。（2）Deery等人研究發(fā)現(xiàn)，當個體認為勞資關(guān)系氣氛是合作的、有好的，他更傾向于對組織的忠誠，很少反映對工會的忠誠。雇主害怕工會成員的工會主義會影響員工高標準的敬亞精神和組織參與。（4）Dowrick和 spencer認為工會為了維護員工權(quán)益，而要求企業(yè)履行降低生產(chǎn)率的工作條例，這一行動會阻礙企業(yè)經(jīng)營績效的提高。在一個敵對的勞資關(guān)系氛圍中，當雇主無法滿足其需求時，個體就會轉(zhuǎn)向工會以求得幫助，因此員工會更加忠誠于工會。（出自凌文輪，張治燦，.[J].心理學(xué)報，2001(3):259一26.）（五）工會實踐與勞資關(guān)系氣氛的研究:1．主要學(xué)者觀點（1）Angle和Perry指出，工會應(yīng)該試圖改變他們在管理層眼中敵對的印象，更為積極地與管理層建立合作關(guān)系。此外，相比白人，黑人加入工會能夠獲取更多的收益。另一方面，Goulon等人發(fā)現(xiàn)，工會承諾的忠誠度維度和這些外在的工作方面直接相關(guān)。（5）Green、Machin和Wilkinson認為由于工會存在，提高了工人的安全感提高，使工人愿意把自己掌握的知識和技能通過普通在職培訓(xùn)傳遞給新工人或下級工人，提高了勞動力素質(zhì)和生產(chǎn)率。工會在勞資沖突的解決過程中，更加公正和透明。而此時企業(yè)就更愿意給工人提供培訓(xùn)，從而提高工人的生產(chǎn)率。（三）工會實踐與組織承諾的研究：（1）有關(guān)工會與工作滿意度的研究，Hamner認為，員工工作滿意度與工會實施有組織活動的能力、員工對工會代表的支持度緊密相連。集體談判、集體協(xié)商和集體合同制度缺乏集體行動的合法性基礎(chǔ)。2．重點文章介紹：（1）陳愛金在《工會論壇》2005年第1期上發(fā)表《加強工會反映工人利益的表達功能》（被引頻次14次）中提出以下觀點：新的勞資關(guān)系的出現(xiàn)與變化,必然對廣大工人的利益產(chǎn)生重大影響,他們的利益表達渠道受到一定沖擊。工會與管理方共同制定工作規(guī)則，確定勞動標準，限制了管理方在裁員、晉升等方面的隨意性。工會化工作場所，往往建立固定的申訴渠道來解決工作場所工人的抱怨。企業(yè)工會覆蓋率對于企業(yè)平均工資有非常積極的影響。（3）姚先國，李敏，韓軍在《中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報》2009年第1期上發(fā)表《工會在勞動關(guān)系中的作用———基于浙江省的實證分析》（被引頻次11次）中提出以下觀點：我國工會在改善勞動關(guān)系方面發(fā)揮重要作用。（5）工會通過集體談判不僅將談判單位的工資增長與員工要求相統(tǒng)一，并形成了合理預(yù)期和穩(wěn)定的增長機制，對相關(guān)企業(yè)組織也形成一定的工資壓力，從而有利于工資水平的普遍合理增長。(4)教育工人和職工不斷提高思想道德素質(zhì), 提高科學(xué)文化技術(shù)水平。第一篇：工會在勞動關(guān)系中的作用工會在勞動關(guān)系中的作用一、工會定義、地位和作用根據(jù)我國《工會法》的規(guī)定，“工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織”，從中可體會到工會的法律地位和階級屬性；而工會最基本的職責(zé)是代表職工的利益，依法維護職工的合法權(quán)益，這體現(xiàn)了工會的社會經(jīng)濟地位。(3)代表和組織工人和職工采用國家和社會事務(wù)的管理和企業(yè)的民主管理。（4）工會對工資增長的訴求是依據(jù)工資分配增長與經(jīng)濟效益增長相適應(yīng)的原則在與雇主方討價還價后得出的，并非壟斷價格，而是雙方可接受的合理價格。研究表明,工會在當前私營企業(yè)勞資關(guān)系治理中具有一定的績效, 相對于非工會工人, 工會對于工會工人勞動報酬的提高具有一定的影響, 但是這種影響小于西方市場化國家。總體來看, 教育和技能水平越高的企業(yè)越傾向于設(shè)立工會, 而且會員覆蓋率也比較高。（二）工會反映工人利益的表達功能研究1． 目前主要觀點：（1）工會通過維權(quán)可以促進工人被公正平等地對待。（3）工會組織本身作為雇員心聲的表達機制提供了有效的沖突釋放渠道。這是工會維權(quán)所發(fā)揮的一個非常重要的社會作用，甚至超越了它的經(jīng)濟作用。工會組織無法代表職工的利益。工會要真正成為農(nóng)民工的維權(quán)組織,必須轉(zhuǎn)變工作重心,重新定位經(jīng)濟職能,提升社會地位,改變工作方式,加強區(qū)域/行業(yè)聯(lián)合。（3）Freeman和 Medoff指出，工會的存在，為員工提供了“話語權(quán)”，員工的想法得以傳達，增加了他的工作積極性，降低了離職率。有效的工會可以重塑管理實踐、組織規(guī)章，提高生產(chǎn)績效。另外，強勢的工會使員工參與到工作場所的管理，而這一實踐的受益者并不是單向的，組織也能從中獲益。（3）Fullagher和 Barling認為，像工資、就業(yè)保障和工作條件等外在工作特征與工會承諾有關(guān)。（4）此外，許多學(xué)者還從種族角度出發(fā)研究工會承諾，Defreitas認為工會的存在使黑人的工資的到了明顯的提高，因此，黑人比其他群體更傾向于加入工會。Lau和 Raymond認為，由于中國官方工會沒有形成統(tǒng)一的策略與機構(gòu)組織以保證農(nóng)民工的需要，使得農(nóng)民工只能通過一些非正常的途徑進行自我保護，從而出現(xiàn)了一些非官方的農(nóng)民工組織。（2）Newton和 Shore指出，工會工具性本質(zhì)是滿足員工低層次經(jīng)濟需求的能力(如工資和工作條件)。但也有許多研究顯示工會實踐會造成消極的勞資關(guān)系氣氛。（7）cohen認為工會參與的主要動機包括工作不公、經(jīng)濟原因和社會化，并