【正文】 求，重視節(jié)約用地和合理用地。富平縣民政局對(duì)本項(xiàng)目也給予大力支持，要求盡快上報(bào)可行性報(bào)告，抓緊落實(shí)。 3. 當(dāng)?shù)卣罅χС? 根據(jù)省民政廳《關(guān)于加快養(yǎng) 老服務(wù)業(yè)的意見》，富平縣民政局在富平縣 2021— 2021年養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃中指出： “力爭到 2021年，全縣基本形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，適應(yīng)老齡化人口發(fā)展趨勢，建設(shè)投資主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、資金管理規(guī)范化的養(yǎng)老服務(wù)體系”。 城市骨架的拉大、基礎(chǔ)設(shè)施的完善 ， 為推進(jìn)城市化建設(shè)帶來了新的生機(jī)和活力。 棗粉、豆奶粉、甜奶粉等食品工業(yè)的產(chǎn)業(yè)群。 產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。服務(wù)也很發(fā)達(dá)，餐飲、娛樂、教育、文化等消費(fèi)十分強(qiáng)勁。各類大型金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、物 流企業(yè)相繼進(jìn)入，城市等級(jí)水平日益提高。城市功能也在不斷完善，城市品位不斷提高，先后建成迤山、義合 110KV變電站和呂村、莊里園區(qū) 35KV變電站，新增輸電線路 40公里；污水處理廠建成營運(yùn)；城區(qū)供水、污水管網(wǎng)，垃圾填埋場已改擴(kuò)建完成；天然氣復(fù)線工程正在建設(shè)。以習(xí)老故里、武陵春秋、陶藝之都、阿宮神韻、碑林之源、金粟美景等旅游品牌，提升知名度和影響力；打造富平生態(tài)旅游新景點(diǎn)和縣城的“后花園”；以傳統(tǒng)文化、傳說文化、名人文化，形成百花齊放的文化大格局；依托宮里石刻品牌優(yōu)勢，打造集石刻藝術(shù)創(chuàng)作、展覽、銷售等于一體的石刻文化旅游新亮點(diǎn)。 采取招 商引資、銀行信貸、城市運(yùn)營、財(cái)政投入等各種形式，加快工業(yè)、縣城環(huán)線、專業(yè)市場和公共設(shè)施建設(shè)。望湖樓為 “ 湖山書院 ” 所在地 ， 法源寺唐塔 、 金代鐵佛 、 唐五陵是我國唐代藝術(shù)寶庫中的精華 ， 鄭國渠遺址：在我國 古代水利史上是少有的，也是世界水利史上所少有的。是世界矚目的陶藝之都， 也 是 普通大眾盡情休閑娛樂 之地 。富平柿餅 、 流曲瓊鍋糖成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品 ， 遠(yuǎn)銷韓國、日本等地。 富平閻良航空基地荊山塬皇家御園度假村項(xiàng)目 的 開發(fā) ，又增加了幾分景色?？h城北區(qū)有金粟山森林公園，中南區(qū)一 馬平川土地肥沃。西包、西銅、西禹高速和 106省道穿境而過，咸銅、西韓兩條鐵路通過。 全縣南北長 48 千米，東西寬35千米 。41′ 35176。擁有一定的配套服務(wù)功能是本項(xiàng)目加快實(shí)施的關(guān)鍵因素。旅游帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展陶藝創(chuàng)作、觀光旅游、會(huì)展洽談等， 建設(shè)西部文化名縣。實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑“北山南塬藍(lán)帶綠廊”的生態(tài)格局。 ③ 在原有項(xiàng)目基礎(chǔ)上擴(kuò)建的項(xiàng)目享受本優(yōu)惠政策。 （ 3） 辦理程序 項(xiàng)目簽約后 ,項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理有關(guān)行政許可事項(xiàng)?？?、教、文、衛(wèi)、 體等公益項(xiàng)目減半收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)； 療養(yǎng) 院等福利性項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策支持發(fā)展老年福利事業(yè)。其中，大量的國外老齡人也將赴中國進(jìn)行旅游 觀光、商務(wù)洽談、貿(mào)易投資等活動(dòng)，還有部分外國人選擇長期定居中國，度過晚年生活。而實(shí)現(xiàn)以上諸多養(yǎng)老需求，需要政府、企業(yè)、社會(huì)的共同努力。未來一個(gè)階段的老人生活照料，僅靠居家養(yǎng)老已很難為繼。這些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，只能滿足老年人吃穿住等基本生活需求，而缺少對(duì)老年人精神、心理、健身、康 復(fù)等方面的中高端服務(wù)，造成養(yǎng)老服務(wù)與需求明顯倒掛。由于信息不對(duì)稱，定位不明顯，服務(wù)對(duì)象單一，基本設(shè)施不健全，國內(nèi)絕大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都屬于公益性質(zhì)，且以護(hù)理為主。鑒于養(yǎng)老群體的財(cái)富、閱歷、身份、地位、健康狀況不同，處在不同階層的老 年人對(duì)晚年生活的需求也不同。 相關(guān)調(diào)查顯示，全國約有 5%的老年人有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的愿望，且隨著社會(huì)形勢的發(fā)展呈現(xiàn)不斷增長 的趨勢。 ② 規(guī)劃專業(yè)水平低，設(shè)計(jì)不符合老年住宅標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計(jì) 與 《 老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 》相距甚遠(yuǎn)，以完成床位數(shù)為目標(biāo)，忽略安全、舒適、休閑等問題。然而老年人口的比重日益增大會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化心態(tài)、社會(huì)發(fā)展帶來一系列影響，成為 21世紀(jì)我國必將認(rèn)真對(duì)待、認(rèn)真研究的重大社會(huì)問題。我國老齡化發(fā)展的不同階段，將出現(xiàn)老年人口快速增長期、高齡老年人口快速增長期、農(nóng)村老齡化加速期。 從人口增長局勢看，根據(jù) 2021 年的全國第五次人口普查資料， 2021 年全國總?cè)丝?124261 萬人，與 1990 年第四次人口普查相比，總?cè)丝谠黾恿?%，而 60 歲以上老年人口增加了%，總?cè)丝谀昃鲩L速度只有 %，而老年人口年均速度達(dá)到 %，大大快于總?cè)丝谠鲩L速度。 隨著我國經(jīng)濟(jì)快速增長，人民生活水平快速提高，老年人口規(guī)模越來越龐大。少兒人口撫養(yǎng)比（ 14歲以下人口 /15— 59 歲人口）從 2021 年的 %下降到 2050 年的%，下降了 ；老年人口撫養(yǎng)比（ 60歲以上人口/15— 59歲人口）則從 %上升到 %，上升了 點(diǎn)。 2021 至 2040年為我國老齡化最快的時(shí)期，每十年提高 個(gè)百分點(diǎn)。 （五）老年住宅的發(fā)展趨勢分析 隨著老齡化的加劇和老年人生活觀念、家庭結(jié)構(gòu)及可支付能力的提升，未來我國老年人對(duì)老年住宅的需求將會(huì)有較大幅度的增加。因此，我國的解決老年人養(yǎng)老方面僅靠公益性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要鼓勵(lì)民間資本建設(shè)各種類型的老年住宅，鼓勵(lì)有能力的老人社會(huì)養(yǎng)老。目前生活在一、二線城市的老年人一般都有自己的房產(chǎn)，一旦相應(yīng)的金融創(chuàng)新模式出現(xiàn)，老人的房產(chǎn)將是一筆非常巨大的財(cái)富，為老年人養(yǎng)老提供堅(jiān)實(shí)的保障 （三）老年住宅供給嚴(yán)重不足，民間資本大有作為 隨著我國社會(huì)經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展，老年福利事業(yè)面臨的形勢發(fā)生了極大的變化。 一方面下一代與老一代分居現(xiàn)象不斷增加，另一方面家庭結(jié)構(gòu)演變又表現(xiàn)為老少兩代在居住上“分而不離，離而不遠(yuǎn)”的特點(diǎn)，因此老年人不堪忍受“空巢”的孤單寂寞之苦，從過去不肯到養(yǎng)老院開始向往養(yǎng)老院，養(yǎng)老觀念和居住觀念正在發(fā)生根本性變化。 0202140006000800010000120211982198719901995199619971998199920002001200220032004200520062007200801234567896 5 歲及以上人口數(shù)（萬人） 占比( % )65 歲以上人口占比 7% 的標(biāo)準(zhǔn)線 圖 21 19822021 年我國 65 歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎? 2021年全國 31個(gè)省、自治區(qū)及直轄市中， 65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^ 7%的有 28個(gè)，其中陜西達(dá)到 %，位居第十四位。 2021年，全國 60歲以上老年人口達(dá)到 ，占總?cè)丝诘?%。 12月，國務(wù)院發(fā)布的《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書指出：“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”是中國老齡事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。178。 地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要采取積極措施，大力支持發(fā)展各類社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。 ，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一五個(gè)五年規(guī)劃綱要》在促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)部分明確提出：弘揚(yáng) 療養(yǎng) 風(fēng)尚，營造老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為的社會(huì)氛圍，積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)全社會(huì)的養(yǎng)老服務(wù)功能，提高老年人生活質(zhì)量，保障老年人權(quán)益。《意見》同時(shí)指出：鼓勵(lì)和支持社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展有利于較快的增加福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量，擴(kuò)大福利事業(yè)的覆蓋面，對(duì)于有效緩解人口老齡化、家庭小型化和城市化發(fā)展進(jìn)程所帶來的日益突出的社會(huì)福利服務(wù)供需之間的矛盾具有重要的作用。 目前，河南、鄂爾多斯等地方政府已經(jīng)采取對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在用地、稅收 、融資等方面進(jìn)行支持。 2021 年 1 月 7 日，民政部部長李學(xué)舉 指出，將加快完善適度普惠的老年福利政策和養(yǎng)老服務(wù)體系。 6 第二章 項(xiàng)目背景及可行性分析 一、項(xiàng)目背景、宏觀環(huán)境及趨勢分析 （一）政策環(huán)境 面對(duì)我國進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人生活問題已越來越被社會(huì)所關(guān)注。 （ 2）該項(xiàng)目已列入 XXXXXX2021 年重點(diǎn)建設(shè)工程，項(xiàng)目承建單位在工程實(shí)施過程中要根據(jù)工程估算投資額嚴(yán)格控制建設(shè)投資；建設(shè)中要重點(diǎn)規(guī)范好設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工 、 監(jiān)理等各個(gè)工作行為，確保工程質(zhì)量。 五 、 工程建設(shè)進(jìn)度 本項(xiàng)目建設(shè)工期 2 年 六 、 投資估算與資金籌措 總投資：約 14000萬元人民幣； 4 固定資產(chǎn) 14000 萬元，全部流動(dòng)資金（包括短期固定資產(chǎn)置換等費(fèi)用） 200萬元； 七 、結(jié)論 和建議 結(jié)論 （ 1）本項(xiàng)目的建設(shè)符合 黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列方針政策，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要；是滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾對(duì)物質(zhì)文化生活越來越 多，要求越來越高的 迫 切 要求。 1 某 療養(yǎng)院 改擴(kuò)建 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 某某工程咨詢中心 二 0 一二年三月 2 第一章 總 論 一、 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 XXXXXX 療養(yǎng) 院 改擴(kuò)建 項(xiàng)目 項(xiàng)目承擔(dān)單位情況 項(xiàng)目承擔(dān)單位： XXXXXXXXXXXX 法定代表人： 通訊地址： XXXXXXXXX 聯(lián)系電話： XXXXXXXX 項(xiàng)目承擔(dān)單位主管部門 XXXXXXXXXXXX 建設(shè)地點(diǎn) 二、 項(xiàng)目編制依據(jù) 《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》 《 XXXXXX民政廳，財(cái)政廳，發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》 《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) XXXXXX 民政廳 關(guān)于報(bào)送農(nóng)村 療養(yǎng) 院建設(shè)規(guī)劃方案的通知 的通知》 《 XXXXXX國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二 五年規(guī)劃綱要》 《 XXXXXX國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二 五年規(guī)劃》 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》 3 國家有關(guān)政策、法規(guī)及其他相關(guān)材料 三、 研究范圍 我公司受 項(xiàng)目承辦單位 的委托，按照國家對(duì)項(xiàng)目可行性研究階段工作范圍和深度的規(guī)定，組織有關(guān)人員 對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件等進(jìn)行了實(shí)地踏勘， 編制完成了 《 XXXXX中心 療養(yǎng) 院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。地上停車位： 100 個(gè)。 建議 （ 1）該項(xiàng)目屬公益性建設(shè)項(xiàng)目，建議相關(guān)部門積極落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng) 村養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的有關(guān)政策精神，在資金政 5 策等方面給予優(yōu)惠扶持，使 項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，早日發(fā)揮效益。資金短缺，是制約社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的一個(gè)重要因素，因此該項(xiàng)目在努力爭取上級(jí)資金、政策扶持的同時(shí)，要通過多種籌資方式，進(jìn)一步拓寬資金來源渠道，鼓勵(lì)其他社會(huì)企業(yè)和個(gè)人積極參與投資和捐贈(zèng) ，確保項(xiàng)目整體效益的發(fā)揮。近日國家民政部及地方各級(jí)民政部門從社會(huì)各方面宣傳全面關(guān)心和幫助老人，尤其是老年人養(yǎng)老與生活方面，并鼓勵(lì)從事老年住宅的建設(shè)。加快示范性公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)為老年人服務(wù)中心；完善和落實(shí)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持政策，實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)水平，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究。 11月，國家民政部出臺(tái)的《關(guān)于支持社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的意見》（民發(fā)【 2021】 170 號(hào)）指出：社會(huì)福利社會(huì)化是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展我國社會(huì)福利事業(yè)的必經(jīng)之路，推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化必須廣泛動(dòng)員社會(huì)力量多渠道、多層次參與福利事業(yè)、興辦福利機(jī)構(gòu)，開展 形式多樣的系列化服務(wù)。 8 （ 3）對(duì)社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu)及其提供的福利性服務(wù)和興辦的第三產(chǎn)業(yè)，以及單位和個(gè)人捐贈(zèng)支持社會(huì)福利事業(yè)的，國家給予優(yōu)惠政策，按照現(xiàn)行國家稅法規(guī)定執(zhí)行。要建立公平、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極支持以公建民營、民辦公助、政策補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng) 老服務(wù)業(yè)。178。開展老年護(hù)理服務(wù)，為老年人創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境和條件。 （二）老年住宅的需求 ，未來一段時(shí)間老齡人口將快速增加 按照國際標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū) 65 歲以上人口占總?cè)丝?%或 60歲以上人口占總?cè)丝?10%以上時(shí)，即為老 齡化社會(huì)。圖 21 顯示， 2021 年我國65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)超過 7%的標(biāo)準(zhǔn)線。相關(guān)調(diào)查顯示 %的人身邊存在與父母兩地分居者。 、上海等大城市老人的可支配財(cái)產(chǎn)急劇增加 全國老齡委的一項(xiàng)調(diào)查顯示， 2021 年老年人的可支配收入 13 達(dá)到 1萬億元，北京、上海等大城市作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，老年人的可支配財(cái)產(chǎn)更為可觀。 有關(guān)資料顯示，我國目前國民生產(chǎn)總值只占世界的 ％左右，但卻擔(dān)負(fù)著全世界 20％的老年人，其間的困難是可想而知。 14 在調(diào)研中通過和入住老年社區(qū)和老年公寓的老人交談了解到，目前存在的一些老年社區(qū)和老年公寓雖然能夠給老年人提供較為安靜的環(huán)境和良好的配套設(shè)施，但由于這種社區(qū)較為封閉，老人活動(dòng)的范圍內(nèi)多是老人和坐輪椅等半自立的老人，心情難免低落，不利于老 年人快樂的度過萬年。 二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性 （一）我國老年人口現(xiàn)狀及老齡化時(shí)代的迫切要求 1. 我國老年人口現(xiàn)狀 從 1964至 1980年，我國老年人口比