【正文】 解組織經(jīng)常就工作中出現(xiàn)的一些疑難案件進(jìn)行會(huì)商、共同處理，達(dá)成共識(shí)，確保案件調(diào)解的質(zhì)量和成功率。一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)工作水平兩年來(lái)，鄉(xiāng)司法所認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神，積極參加省司法廳、市縣司法局組織的各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，全所干警進(jìn)一步提高了思想政治覺(jué)悟和工作能力，尤其是處理問(wèn)題、化解矛盾的能力有了很大的提高，為做好基層司法行政工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照全市“招商引資攻堅(jiān)年”的要求，兩所人員也積極行動(dòng)，投身到全市上下招商引資的新熱潮中。組織兩所人員、各級(jí)調(diào)解組織和廣大調(diào)解員，加大排查化解工作力度，把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。按照“六五”普法和“四五”依法治市規(guī)劃要求，進(jìn)一步深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育全覆蓋。三是為平安牛泉建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。一是充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，為政府依法決策、依法行政提供法律依據(jù)和法律服務(wù)。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。二是建立機(jī)制。我所立足實(shí)際，積極整合司法所與法律服務(wù)所職能職責(zé)，創(chuàng)新司法所與法律服務(wù)所協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，全力保障兩所工作順利開(kāi)展。要繼續(xù)深化完善以律師信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為核心的信用工程，把行政管理機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞?shì)浾撁襟w、社會(huì)專門評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)、人民群眾意向等多種評(píng)價(jià)方式結(jié)合起來(lái)，通過(guò)不同形式的監(jiān)督和評(píng)議，促進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)改進(jìn)作風(fēng)，樹立嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的職業(yè)形象。要依據(jù)政策法規(guī)確立法律服務(wù)市場(chǎng)主體的基本標(biāo)準(zhǔn)、基本構(gòu)成，對(duì)不具備法律服務(wù)市場(chǎng)主體資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，限期清理出法律服務(wù)市場(chǎng)。司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管的思路、措施司法行政部門作為法律服務(wù)的行政管理部門，在“拓展與規(guī)范法律服務(wù)”工作中承擔(dān)著市場(chǎng)監(jiān)管的重要任務(wù)，可以通過(guò)推動(dòng)立法、制定規(guī)章、搭建平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境等工作引導(dǎo)、推動(dòng)法律服務(wù)主體拓展業(yè)務(wù)。法律服務(wù)所要承擔(dān)必要的稅收，同時(shí)要經(jīng)常性配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供免費(fèi)的法律服務(wù)，生存壓力較大。去年以來(lái)，法律服務(wù)所共承辦各類案件93件。目前，全鎮(zhèn)共接收刑釋解教人員19名，社區(qū)矯正人員7名。針對(duì)這兩方面的工作，我們的總體思路及措施就是充分依靠現(xiàn)有人力資源，一職多能，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)調(diào)解組織和村級(jí)組織，形成合力，做通做好兩方面工作。同時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定制作調(diào)解協(xié)議書，并根據(jù)當(dāng)事人意愿，是否到司法部門確認(rèn)，跟蹤督促當(dāng)事人履行協(xié)議。這一對(duì)接機(jī)制的好處在于簡(jiǎn)化步驟程序、節(jié)約了訴訟資源，降低了當(dāng)事人成本。同時(shí)，還配備糾紛信息員69名，十戶三員1365名（調(diào)解員、宣傳員、糾紛信息員）。各種糾紛處理的復(fù)雜性不相同?；橐黾m紛呈現(xiàn)“三多”現(xiàn)象。鄰里糾紛大多是由于居民間缺乏溝通而引起的。分析矛盾產(chǎn)生的原因：(一)相關(guān)法律、法規(guī)滯后或欠缺，使得糾紛當(dāng)事人無(wú)法可依或有法難依，現(xiàn)有法律法規(guī)無(wú)法有力保障他們的合法權(quán)益。家庭成員間的矛盾糾紛和鄰里間糾紛一直是人民調(diào)解的主要內(nèi)容，并且隨著時(shí)代的發(fā)展，此類矛盾仍居高不下，并呈現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特色。存在主要問(wèn)題及建議：一是經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，現(xiàn)在司法所基本沒(méi)有可獨(dú)立支配的辦公經(jīng)費(fèi)，影響工作的正常開(kāi)展；建議上級(jí)每年給予一定的辦公經(jīng)費(fèi)以保障工作順利開(kāi)展；二是人員配備問(wèn)題，現(xiàn)在我所專職人員2人，嚴(yán)重制約各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展；建議上級(jí)再增加一定編制，保障各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。四是協(xié)調(diào)配合，抓好安置幫教社區(qū)矯正工作。去年以來(lái)，全鎮(zhèn)共調(diào)處矛盾糾紛73起，其中“三調(diào)對(duì)接”調(diào)處38起，人民調(diào)解案件20起，法律援助案件15起，調(diào)處成功率達(dá)98%，全鎮(zhèn)無(wú)因矛盾糾紛調(diào)處不當(dāng)而導(dǎo)致矛盾激化，械斗、群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。建成啟用了近200平方米的辦公用房，實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立的辦公場(chǎng)所。一、近年來(lái)，我鎮(zhèn)基層司法行政工作情況牛泉鎮(zhèn)位于萊蕪市西南部，轄69個(gè)行政村。深入開(kāi)展調(diào)查研究，結(jié)合轄區(qū)的工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作思維，不斷拓展基層司法行政工作的新思路，創(chuàng)造性地開(kāi)展司法行政工作。開(kāi)展基層調(diào)委會(huì)集中整頓活動(dòng)，著力提升基層基礎(chǔ)建設(shè)的水平。四、圍繞“八看”今后的目標(biāo)任務(wù)和主要措施。按照中央提出的“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的目標(biāo)要求，我所通過(guò)錘煉干警過(guò)硬工作作風(fēng)，強(qiáng)化干警工作本領(lǐng)，把全所干警中塑造成積極向上、事事?tīng)?zhēng)先的良好司法行政干警新形象。建立健全了司法所政治學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、調(diào)解主任例會(huì)制度、人民調(diào)解工作紀(jì)律和糾紛排查制度，完善了我鄉(xiāng)的法治信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。法律服務(wù)所和法律工作者的面貌煥然一新，深入開(kāi)展幫扶弱勢(shì)群體法律援助工作。按照群眾評(píng)價(jià)好的要求，結(jié)合黨委政府開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，征求群眾對(duì)司法所的意見(jiàn)、建議，并針對(duì)性的進(jìn)行整改。每月分析研判糾紛類型及預(yù)防化解的辦法，并及時(shí)給上級(jí)提出建設(shè)性意見(jiàn)。(3)在本鎮(zhèn)社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下有13個(gè)村級(jí)社區(qū)矯正工作小組，并有志愿者18名，共同做好現(xiàn)有11名監(jiān)外服刑人員的矯正幫教管理工作。根據(jù)青少年的特點(diǎn)，運(yùn)用法制教育主題班會(huì)、組織上法制課等，使普法教育生動(dòng)、直觀，寓教于樂(lè)。制定了黨委中心組成員和機(jī)關(guān)人員學(xué)法用法制度，按照“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”的原則，針對(duì)重點(diǎn)群眾不同需求開(kāi)展學(xué)法用法活動(dòng)，不斷提高機(jī)關(guān)干部依法行政、創(chuàng)新管理的責(zé)任意識(shí)和執(zhí)法能力。認(rèn)真開(kāi)展以“一學(xué)三講”和社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作相結(jié)合為主題，以“法律六進(jìn)”為載體的法制宣傳教育活動(dòng)（1）我鄉(xiāng)先后制定了“法律六進(jìn)”、領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、農(nóng)民（居民）學(xué)法用法等實(shí)施方案，為認(rèn)真做好 “六五”普法的工作，并對(duì)機(jī)關(guān)干部、各村隊(duì)、居民群眾、學(xué)校中進(jìn)行《人民調(diào)解法》及解讀、《憲法》、《土地管理法》、《勞動(dòng)合同法》、《交通法》、《未成年人保護(hù)法》、《刑法》、《禁毒法》及個(gè)別案例選登等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。各村也調(diào)整充實(shí)了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)“六五”普法的實(shí)施和資料收集，信息報(bào)表上報(bào)工作。在學(xué)習(xí)和勞動(dòng)之后的自我矯正環(huán)節(jié)，啟發(fā)服刑人員進(jìn)行自我教育，談學(xué)習(xí)體會(huì)和勞動(dòng)感受，征求他們對(duì)管理工作的意見(jiàn)和建議，讓他們感知社會(huì)沒(méi)有拋棄他們，同樣尊重他們的人格和表達(dá)意見(jiàn)的權(quán)利?！叭灰惑w”是利用一天的時(shí)間把學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、自我矯正一次性完成，減少了集中次數(shù)，避免了對(duì)生產(chǎn)和生活造成的影響。首先由司法所工作人員講解了《禁制令》《緩刑的概念及緩刑犯應(yīng)盡的義務(wù)》《社區(qū)矯正對(duì)象的考核、獎(jiǎng)懲辦法》等，并耐心解答矯正人的的疑問(wèn)。（2）把好安置關(guān)。歸正人員回家后，鄉(xiāng)幫教工作小組隨即指派幫教人員到其家中進(jìn)行家訪，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)，并動(dòng)員其家人共同做好思想轉(zhuǎn)化工作；三是及時(shí)進(jìn)行法制教育。（1）把好接茬關(guān)。所有人員全部都進(jìn)行了妥善幫教，無(wú)脫管人員和末發(fā)現(xiàn)有重新犯罪人員現(xiàn)象?，F(xiàn)我鄉(xiāng)共有安置幫教人員13名，為認(rèn)真做好安置幫教工作，司法所加強(qiáng)了安置幫教工作制度建設(shè)，成立了幫教組織，創(chuàng)新工作方式，拓寬安置領(lǐng)域，大力推進(jìn)了“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、工作規(guī)范化、管理信息化”建設(shè)。極大的預(yù)防了有潛在群體上訪隱患的土地糾紛、宅基地糾紛、農(nóng)作物賠償糾紛。三是建立健全了三級(jí)聯(lián)調(diào)組織網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范完善了調(diào)解工作制度和程序。一是建立健全了調(diào)處中心的工作機(jī)制和制度。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中容易引發(fā)的矛盾糾紛，提前介入，定期排查，認(rèn)真分析，積極有效地做好預(yù)防和調(diào)處工作。一、基本情況大泉鄉(xiāng)位于沙灣縣北郊4公里處，全鄉(xiāng)轄區(qū)總面積260平方公里，轄13個(gè)行政村，總?cè)丝?3517人，由漢、哈、回、維等10個(gè)民族組成。下面，我代表大泉司法所全體干警將工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。二、圍繞“八看”重點(diǎn)內(nèi)容工做開(kāi)展情況和經(jīng)驗(yàn)做法（一）“群眾第一”看人民調(diào)解圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局，堅(jiān)持每月定期開(kāi)展和敏感時(shí)期加強(qiáng)排摸工作，努力把民間糾紛調(diào)解工作滲透到社會(huì)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。各村隊(duì)調(diào)委會(huì)成立以來(lái)，基本做到了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，一些久拖不決的案件得到了妥善解決。同時(shí)，加大了調(diào)解工作的統(tǒng)計(jì)力度，確立各調(diào)解委員會(huì)每月20日上報(bào)各調(diào)委會(huì)調(diào)解工作情況，為上級(jí)司法行政系統(tǒng)及時(shí)掌握基層工作動(dòng)態(tài)提供科學(xué)依據(jù)。2012年上半年，大泉司法所共受理糾紛27起，調(diào)解成功27件，成功率為100%。近年來(lái)，為做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，預(yù)防和減少他們重新違法犯罪，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，搞好社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。目前，全鄉(xiāng)共接收社區(qū)矯正人員15名，已順利解教4名，其中侵犯公民人身權(quán)利1人，侵犯財(cái)產(chǎn)4人，妨害社會(huì)管理秩序6人。為此，我們把有機(jī)銜接好監(jiān)所和社會(huì)開(kāi)放教育作為基地運(yùn)行的首要環(huán)節(jié)和刑釋解教人員心理穩(wěn)定的出發(fā)點(diǎn)、切入點(diǎn)，通過(guò)“把好接茬關(guān)、安置關(guān)”，確保刑釋解教人員的思想情緒穩(wěn)定。在接茬時(shí)，對(duì)刑釋解教在監(jiān)、所的表現(xiàn)情況和家庭狀況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，為以后開(kāi)展安置幫教工作提供資料、打基礎(chǔ)；二是及時(shí)家訪。使他們能夠自食其力，成為對(duì)社會(huì)有用之人。大泉司法所對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行“三位一體”式教育。一是每月的集中學(xué)習(xí)、個(gè)別教育學(xué)習(xí)、公益勞動(dòng)、遞交思想?yún)R報(bào)、和月考核的做法使社區(qū)服刑人員每月要到司法所45次，容易在他們心中產(chǎn)生反感。三是有利于進(jìn)行思想、心理的輔導(dǎo)，使他們更好的順利回歸社會(huì)。二是調(diào)整充實(shí)了以黨委書記王道強(qiáng)同志為組長(zhǎng)的法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政辦、司法所、派出所、綜治辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、學(xué)校等相關(guān)職能部門為成員，并落實(shí)了專門的人員負(fù)責(zé)普法依法治理工作協(xié)調(diào)和日常工作的開(kāi)展。五是鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府將普法依法治理工作納入了各站所、村隊(duì)的目標(biāo)管理，并簽訂了2012年普法目標(biāo)責(zé)任書，與各村的績(jī)效工資掛鉤，并實(shí)行“一票否決”制，凡普法依法治理不合格的單位不能參與評(píng)先評(píng)優(yōu)，使我鄉(xiāng)的普法依法治理工作真正落到了實(shí)處。（3）抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育和培訓(xùn)工作。積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，法制宣傳教育做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資、考核、法制副校長(zhǎng)“六落實(shí)”。按照隊(duì)伍建設(shè)好的要求：一是司法所有4名工作人員，其中兩名是專職專編；(2)法律服務(wù)所有三名法律服務(wù)工作者。按照業(yè)務(wù)開(kāi)展好的要求：（1）抓好司法所各項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)；（2）做好人民調(diào)解、矛盾糾紛排查化解的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)防工作，并做到案件周排查、月辦結(jié)。按照規(guī)范管理好的要求：做好各項(xiàng)工作的記錄、查驗(yàn)、歸納、存檔工作。（六）“民生優(yōu)先”看法律援助大泉司法所強(qiáng)力推進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化管理。（八）“外樹形象”看司法所建設(shè)建章立制，提高工作效率。積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。這些問(wèn)題，都需要在今后的工作中著力加以解決。扎實(shí)抓好“六五”普法工作，大張旗鼓的開(kāi)展法治“六進(jìn)”工作，加快推進(jìn)依法行政和依法治理工作。以提高個(gè)人