【正文】 是歷史不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，他是中國統(tǒng)治史上的一個特點，在中國政治史上留有深刻的印跡。軍——紳政權(quán)對內(nèi)對外政策的施行，內(nèi)戰(zhàn)、重稅、對中國原始產(chǎn)業(yè)及新興事業(yè)產(chǎn)生了極大的破壞，阻礙了中國的進步。派系的分裂象征著傳統(tǒng)與現(xiàn)代化的矛盾；地區(qū)的分裂象征著既得利益不能調(diào)和，養(yǎng)兵的問題得不到解決。在軍閥統(tǒng)治時期，社會的思潮是怎樣的呢？軍閥所代表的保存舊秩序的思潮和激進的知識分子所代表的建立新秩序的思想，是這段時期中思潮的兩個主導(dǎo)趨勢。中央的財政和地方的軍費。針對巴黎和會上是否簽訂《巴黎和約》，各個派系之間也是持不同的態(tài)度，親日集團皖系則主張簽訂和約，而安福系則表示反對和會對山東問題的決定。各派系內(nèi)政外交態(tài)度不同，既由于自身利益立足點不同，也由于帝國之義支持的不同。裁軍也是一個不可忽略的問題，必須要做好裁軍的各項工作，否則則會造成一系列的社會問題，如退伍士兵加入土匪行列，造成暗殺事件等。在國內(nèi)**，紛爭劇烈，田賦增加，戰(zhàn)爭破壞，經(jīng)濟蕭條的年代，義務(wù)征兵制不可行，反而募兵招兵制具有很大的可實施性。如我們所知道的直皖戰(zhàn)爭和兩次直奉戰(zhàn)爭，這些戰(zhàn)爭給全國人民再來了沉重的災(zāi)難，造成了人力物力財力的損失，而且紛爭越來越多，爭奪地盤也越來越嚴重，相對的軍隊給養(yǎng)問題也日趨嚴重。在軍閥割據(jù)的時代，各省之間的差別很大，各省的地理區(qū)位因素不同，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不同，軍隊建設(shè)實力不同，南北方的軍閥勢力也迥異，具有各自的地方特色。但在辛亥革命以后，各省的表現(xiàn)也不一樣，有的省份宣布獨立革命的態(tài)度也十分堅決（如在軍人勢力強大的湖北，云南，山西，江西等省份），形成了典型的軍人領(lǐng)導(dǎo)的軍——紳政權(quán)；有的省份卻對革命持觀望的態(tài)度（如江蘇，福建，浙江等省份），軍隊實力則顯示的較弱，則形成了紳士領(lǐng)導(dǎo)的紳——軍政權(quán)。三、軍——紳政權(quán)的表現(xiàn)政權(quán)形式的轉(zhuǎn)變是在一定的社會狀況下進行的，社會階級的分化，必然在一定程度上影響著政權(quán)的統(tǒng)治階級的變化，當(dāng)清政府在甲午戰(zhàn)爭中失敗并付出沉重的代價的時候，滿洲貴族統(tǒng)治階級也開始尋求維護政治統(tǒng)治的途徑，進行了新政的施行，在變革中統(tǒng)治階層的各個階級也發(fā)生了分化，呈現(xiàn)出了離心的傾向，分化成了許多集團和派系，有的與工商階級相結(jié)合，要求民主立憲的現(xiàn)代化；有的加入了軍隊（新軍等），與工人群眾相結(jié)合，要求共和；有的則與秘密結(jié)社聯(lián)絡(luò)來推翻清政府（如一九零六年的萍瀏醴起義）；但大部分都繼續(xù)停留在原來的位置，繼續(xù)擁護清室，保存了紳士的政權(quán)，企圖安定社會局面，維護滿洲貴族的統(tǒng)治。北京的總統(tǒng)，總理，國務(wù)院，國會受軍人操縱；各地方的縣長，鄉(xiāng)長也受軍人的操縱。把軍人和地主合成一個統(tǒng)治集團，比較符合中國當(dāng)時的政治經(jīng)濟情況。經(jīng)過制造“宋教仁案”和鎮(zhèn)壓二次革命，袁世凱認為政敵已除，更加囂張，一步步向獨裁和復(fù)辟帝制邁進。同時袁世凱還在保定創(chuàng)辦巡警局，以趙秉鈞為總辦。到1905年，袁世凱已把北洋陸軍編為六鎮(zhèn)（相當(dāng)于師）。1895年袁世凱小站練兵，揭開了清軍編練近代化的序幕，在中國近代軍制史上是一個重大的轉(zhuǎn)折。（二）甲午中日戰(zhàn)爭中，日本軍隊采用西方新式武器武裝軍隊，采取先進的編制和戰(zhàn)術(shù)整合軍隊，這使得日本軍隊在與清軍作戰(zhàn)中表現(xiàn)出巨大優(yōu)越性，這正與清軍的腐朽落后形成鮮明的對比。太平軍的英勇作戰(zhàn)最終將清政府的八旗軍和綠營兵的實際戰(zhàn)斗力削弱，轉(zhuǎn)而清政府開始依靠漢族地方勢力來與太平軍對抗。關(guān)鍵詞：軍—紳政權(quán)軍閥士兵一、中國近代軍閥的產(chǎn)生。軍閥統(tǒng)領(lǐng)和士兵的關(guān)系多半是靠軍餉來維系的。六總結(jié)人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人大代表又是這項根本政治制度中的最重要因素，人民代表是中國人民代表大會基礎(chǔ)，我們只有提高人大代表參政議政的能力，才能保證人民的意愿得以體現(xiàn)，保證人民當(dāng)家作主，促進中國民主政治的進程。對執(zhí)行代表職務(wù)好的代表，進行評優(yōu)表彰，授予榮譽稱號。人大工作不同于其它工作，有其自身的特點和規(guī)律。參加培訓(xùn)應(yīng)規(guī)定為人大代表須盡到的義務(wù),人大代表當(dāng)選后在任期之內(nèi)必須參加由人大組織的這種培訓(xùn),以提高他在任期之內(nèi)履行職責(zé)的能力。人大制度的有關(guān)問題。第三,建立對人大代表進行培訓(xùn)的制度。專職人大代表將成為一種常設(shè)機構(gòu),如同人大常委會一樣有它固定的辦公地點,它能夠比較集中地討論各種提案,避免兼職代表體制下,人大閉會期間,人大代表力量過于分散,不能及時有效地向人大常委會提出質(zhì)詢和建議。專職人大代表的選舉產(chǎn)生不再局限于諸如勞動模范,體育明星,科技標(biāo)兵,政府要人等人物。一些代表參政熱情不高，議政能力不強，其中一個重要的原因，就是自己當(dāng)選代表有組織安排，靠平衡照顧，輕而易得。作為一名人大代表，當(dāng)然應(yīng)該是各個行業(yè)、各個民族、各個方面的僥僥者，但同時又更為重要的是，作為國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，必須具備適應(yīng)國家權(quán)力機關(guān)工作需要，能夠勝任所擔(dān)負工作的能力。部分群眾甚至領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員對代表的地位作用認識不夠，對代表的活動尊重、支持、配合不夠。長期以來，人們往往偏重代表的權(quán)利而忽視代表的義務(wù)，注重代表的任前選舉而放棄代表的任后監(jiān)督，習(xí)慣于安排代表工作而淡化對代表工作績效的考核考察。代表履職時也不存在具體的法律義務(wù)規(guī)定、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，一些不作為的人大代表只要不觸犯法律，就不會被罷免。選舉方式上，一些代表候選人主要來自于組織的指定而不是選民或代表的提名，當(dāng)選的代表不是靠自身的競選綱領(lǐng)和能力素質(zhì)贏得選票，勢必對代表資格的珍視程度和履職熱情不會太高，選民或代表也會逐漸失去對選舉的興趣和對作為人民代表責(zé)任的感知。由于多種原因的共同作用，代表對國家政策、法律法規(guī)不熟悉，對本地區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)情況不了解，碰到具體問題吃不準(zhǔn)、拿不下，因而開會審議報告時，有的代表既無言可發(fā)，又提不出議案、建議和意見；有的想說都不知怎么說。代表從當(dāng)選到正式行使職能、發(fā)揮作用的過程，是一個逐漸認識和提高的過程，代表的能力也需要通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)逐步提高。（2）知識、能力不夠，不是專職化代表。由于代表本職工作任務(wù)繁重，（1）代表意識不強，認識存在偏差，工作熱情、積極性不高。這些代表難于勝任本職工作，他們不能代表人民行使國家權(quán)力，這極大地嚴重影響和削弱了人民當(dāng)家作主、行使管理國家權(quán)力的作用，嚴重影響了國家權(quán)力機關(guān)的權(quán)威。四是聯(lián)系選民和原選舉單位不夠。少數(shù)身為領(lǐng)導(dǎo)干部的代表，往往以工作忙為由，不參加或很少參加代表活動。甚至有的當(dāng)一屆代表，一次言不發(fā)，一條建議不提，使自身的存在形同虛設(shè)。具有廣泛性的特點,由于人大代表從不同階級產(chǎn)生,也就決定了人大代表素質(zhì)的參次不全,有必要對人大代表的參政議政的能力進行研究,找出人大代表的優(yōu)缺點,不可置疑，我國的人大代表隨著民主政治的不斷發(fā)展其參政議政能力有了很大提高，但是還有不少代表的素質(zhì)低下,人大代表與國家權(quán)力機關(guān)的工作要求相比,與所擔(dān)負的責(zé)任義務(wù)相比，與社會主義民主政治發(fā)展需要和人民群眾的期望相比，還有一定的差距和不足。國家的大政方針，要經(jīng)人大代表充分討論、表決后才能實施；國家的法律法規(guī)，要由人大代表決定通過后才能公布生效；國家機關(guān)的人事決定權(quán)由人大代表行使，國家的一切大事都要通過人大代表的具體活動才能實現(xiàn)正確的決策。人民代表大會制度的確立不是一蹴而就的，它經(jīng)歷了長時期的實踐與摸索，經(jīng)歷了土地革命時期，抗日戰(zhàn)爭時期，解放戰(zhàn)爭時期，形成了工農(nóng)兵代表會議制度,參議會制度和人民代表會議制度，建國初期又采取了政治協(xié)商會議的過渡形式。第一篇：中國政治制度論文班級：行管111 學(xué)號：22110896 姓名：宗亞輝 得分：論強化人大代表的參政議政能力一緒論人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民代表大會制度的產(chǎn)生，是中國政治制度史上一次最偉大的變革，具有劃時代的意義。人大代表是人民選舉產(chǎn)生的，由人民派往國家權(quán)力機關(guān)，代表人民利益和意志，參與國家政治生活的管理，行使國家權(quán)力，決定國家大事。從人民代表會議代表的產(chǎn)生看，各界人民代表會議的代表產(chǎn)生方式的多樣性，是人民代表會議制度的一個特色，也是人民代表會議區(qū)別于人民代表大會的根本所在。有的議事漫無邊際，人云亦云，空洞無物，無的放矢，缺乏對事物的分析能力，談不出真知灼見。有的只片面強調(diào)權(quán)利，不同時履行義務(wù)，開會舉手，散會抄手，遇事縮手，為民代言、為民辦事的主動性、積極性不高。有的代表僅限于一年出席一次人代會，不懂得運用視察、調(diào)查、詢問、提出建議等人大特有的工作方式來參政議政。選區(qū)或原選舉單位的意愿是什么，一無所知，很難體現(xiàn)“代表”二字。其主要原因是掌握的信息不夠,了解的情況不完整、不深入，深層次的問題抓不住，影響人大的監(jiān)督效果和代表作用的發(fā)揮.(2)代表兼職，參加代表活動時間少。但是，由于現(xiàn)實工作中對代表的當(dāng)選條件和代表當(dāng)選后的參政議政活動等往往缺乏全面考核和嚴格要求，習(xí)慣以代表思想品質(zhì)、現(xiàn)實表現(xiàn)、群眾關(guān)系、工作需要等作為代表的當(dāng)選條件，而實際上不同程度地忽視了對其社會政治行為能力的考核；習(xí)慣以傳統(tǒng)的有計劃按比例分配代表名額，或把人大代表的政治身份等同于行業(yè)的先進生產(chǎn)者、勞模、強人、明星；習(xí)慣于在強調(diào)代表先進性、廣泛性、代表性和代表構(gòu)成的方方面面的同時，把人大代表作為榮譽型、照顧型予以安排，致使一些人大代表缺乏責(zé)任心和使命感，參政議政能力低當(dāng)人大代表的代表意識不強，工作中沒有熱情，缺乏積極性，他的參政議政實際效率會大打折扣，沒有參與的欲望，就不會有正常的表現(xiàn)。代表來自社會的各行各業(yè)。各級人大及其常委會為代表知情知政提供服務(wù)工作還不夠，大會為代表發(fā)言提供的機會不充分。（3）選舉方式不完善，沒有競爭機制。目前，我國法律對監(jiān)督、罷免代表的規(guī)定過于籠統(tǒng)、原則化。代表法對代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督作了明確，但在監(jiān)督的方式方法上沒有規(guī)定，實踐中無所遵循。（5）是社會支持不力。人大代表只有具備較強的代表意識和執(zhí)行職務(wù)的能力，才能不負于法律賦予的崇高地位和人民賦予的權(quán)力。目前，干部選拔和村委選舉已經(jīng)試行了競選，取得了好的效果，代表的競選可以先從縣鄉(xiāng)直接選舉中進行嘗試。以代表作為專門的工作職責(zé)和內(nèi)容，享受相應(yīng)