【正文】 數(shù)據(jù)的共享使用。（三）加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，凈化工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域不良行為。交易系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中投標(biāo)人無(wú)需到交易中心現(xiàn)場(chǎng)辦理報(bào)名等相關(guān)手續(xù)，開評(píng)標(biāo)等工作環(huán)節(jié)均在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上處理完成，這也打亂傳統(tǒng)招標(biāo)方式的招投標(biāo)利益相對(duì)人之間的信息鏈、關(guān)系鏈，真正使?jié)撛谕稑?biāo)人的信息得到有效保密，從而減少“圍標(biāo)串標(biāo)”的機(jī)會(huì)，最大限度地降低人為因素干擾，減少投標(biāo)成本，提高工作效率。針對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，結(jié)合我省在公共資源招投標(biāo)監(jiān)督管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，條例堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、務(wù)實(shí)管用的原則，確定了“一綜合、二結(jié)合、三分離、四監(jiān)管、五統(tǒng)一”的公共資源招投標(biāo)綜合監(jiān)督管理體制，即對(duì)公共資源招投標(biāo)實(shí)行一個(gè)綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(公共資源交易監(jiān)督管理局)，堅(jiān)持綜合監(jiān)督管理與有關(guān)行政監(jiān)督部門依法監(jiān)督管理二者有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持公共資源交易、管理、監(jiān)督三者相互分離制約，對(duì)公共資源招投標(biāo)項(xiàng)目(公共資源招標(biāo)投標(biāo)目錄)、參與主體(招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、資格預(yù)審及評(píng)標(biāo)專家、公共資源交易中心等)、行為(招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo))、過(guò)程(標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后)四個(gè)方面實(shí)行橫向到邊、縱向到底的全方位監(jiān)管。2015年5月28日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)的《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理?xiàng)l例》是一個(gè)很好的示范，傳統(tǒng)管理體制下，公共資源招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)分散在各個(gè)行政主管部門。三、對(duì)策與建議要解決上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為，只要保持采用“制度+科技”這一潮流的管理方式，亟待從國(guó)家、省市和地方上予以立法和創(chuàng)新，并急需構(gòu)建全方位立體化的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)體系和信用評(píng)價(jià)體系，才能促進(jìn)公共資源交易平臺(tái)規(guī)范高效運(yùn)行。專家隊(duì)伍建設(shè)薄弱，客觀上為發(fā)生利益沖突創(chuàng)造了條件。公共資源招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，掛靠投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)，非法轉(zhuǎn)包、違法分包等失信問(wèn)題比較突出。（三）公共資源交易平臺(tái)建設(shè)力度和支持力度不夠。針對(duì)公共資源交易中存在的各種問(wèn)題，積極創(chuàng)新探索公共資源招投標(biāo)監(jiān)督管理，形成了獨(dú)具特色的公共資源招投標(biāo)綜合監(jiān)管“湖北模式”。我縣公共資源交易中心的成立，在規(guī)范我縣市場(chǎng)交易行為，促進(jìn)公共資源的優(yōu)化配置、維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障公開、公平、公正等方面取得積極的作用，也從源頭上預(yù)防和遏制腐敗取得積極效果。制定了《招標(biāo)人行為規(guī)范》、《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員行為規(guī)范》、《投標(biāo)人行為規(guī)范》等3個(gè)交易規(guī)范；四是嚴(yán)肅了交易紀(jì)律。在服務(wù)功能區(qū)塊設(shè)置上，在全市率先建成了獨(dú)立的電子評(píng)標(biāo)室1個(gè)，其他普通評(píng)標(biāo)和談判室2個(gè)、開標(biāo)大廳1個(gè)、服務(wù)大廳1個(gè)；安裝空調(diào)8部，配置電腦12臺(tái)，基本達(dá)到了功能完善、設(shè)施配套、設(shè)備齊全的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。（二）建立了統(tǒng)一的服務(wù)運(yùn)作機(jī)構(gòu)。該中心自設(shè)立以來(lái)，按照?qǐng)龅亟ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理體制合理化、進(jìn)場(chǎng)交易有序化、交易流程規(guī)范化、運(yùn)作模式科學(xué)化、經(jīng)濟(jì)效益最大化的“六化”目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)軟硬件建設(shè)，努力提升建設(shè)水平和規(guī)范化運(yùn)作水平。四、下一步工作計(jì)劃中心將秉承交易規(guī)范、高效、公正、廉潔準(zhǔn)則，進(jìn)一步強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，創(chuàng)新思路，多維部署，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制— 6 — 度和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；建立完善代理機(jī)構(gòu)管理機(jī)制；規(guī)范交易運(yùn)行，對(duì)各類交易項(xiàng)目制定具體的交易操作規(guī)程；提升服務(wù)質(zhì)量，打造熱心、誠(chéng)心、公心、上心、舒心的“五心”交易服務(wù)中心。中心針對(duì)個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、科室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、交易流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及外部環(huán)境等可能發(fā)生違規(guī)行為的重要環(huán)節(jié)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面認(rèn)真細(xì)致的查找并按照排查的廉政風(fēng)險(xiǎn)程度，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定級(jí)為一級(jí)（建立制度、重點(diǎn)監(jiān)督）、二級(jí)（完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督）、三級(jí)（落實(shí)制度、加強(qiáng)提醒）?！凹o(jì)律觀念提升工程”即開展黨員示范崗、五星黨員評(píng)選等活動(dòng)提升律己意識(shí)。突出“四大素質(zhì)提升工程”即技能水平提升、法治意識(shí)提升、廉政意識(shí)提升、紀(jì)律觀念提升。積極推進(jìn)建設(shè)具有SOA插件化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與資金安全，建立具有獨(dú)家招標(biāo)文件模板設(shè)計(jì)器的動(dòng)態(tài)模板系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子簽章壓證、計(jì)算機(jī)自動(dòng)開標(biāo)功能，自動(dòng)開標(biāo)、自動(dòng)唱標(biāo)功能及完全符合四川省規(guī)范的智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的電子交易平臺(tái)。制定了招投標(biāo)的信息管理制度、開標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)專家權(quán)利與義務(wù)規(guī)定、專家等候區(qū)管理制度、開標(biāo)須知、評(píng)標(biāo)通則、評(píng)標(biāo)須知、專家抽取須知等管理制度；二是嚴(yán)肅了交易紀(jì)律。（二）交易流程優(yōu)化再造方面為規(guī)范交易，中心建章立制，硬化交易運(yùn)行規(guī)則、程序、制度。中心通過(guò)電話、當(dāng)面走訪、大廳征詢等形式對(duì)業(yè)主或采購(gòu)人、中標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、供應(yīng)商就服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力、— 3 — 辦事效率、專家抽取、服務(wù)態(tài)度、程序規(guī)范、廉潔自律等方面滿意度進(jìn)行跟蹤回訪。同時(shí)按上述程序?qū)χ卮蠼灰醉?xiàng)目實(shí)施模擬交易。（四）信息化建設(shè)進(jìn)展中心于2014年*月建成中心網(wǎng)站，*個(gè)月試運(yùn)行期間訪問(wèn)量達(dá)到*次，發(fā)布各類公告信息*條。（三）場(chǎng)館情況中心新址面積約***平方米。完成政府采購(gòu)項(xiàng)目**宗，預(yù)算金額*萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額*7萬(wàn)元，節(jié)約金額*萬(wàn)元，節(jié)資率為*%。中心對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、各類資產(chǎn)資源等公共資源，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)公開、規(guī)范運(yùn)作的原則，根據(jù)“六個(gè)統(tǒng)一”即統(tǒng)一交易受理登記即交易項(xiàng)目、統(tǒng)一信息發(fā)布咨詢、統(tǒng)一專家（中介）選取、統(tǒng)一電子監(jiān)察監(jiān)控、統(tǒng)一發(fā)放中標(biāo)（成交）通知、統(tǒng)一費(fèi)用收取退付要求，對(duì)交易全程實(shí)行統(tǒng)一組織和管理。中心將結(jié)合拐坪村地勢(shì)和種植習(xí)慣，計(jì)劃實(shí)施拐坪村“百棗園”農(nóng)旅融合項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)進(jìn)而化解社會(huì)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定，為全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，助力鄉(xiāng)村振興。（二）“放管服改革”再深化業(yè)務(wù)工作保一流。持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，建立常態(tài)長(zhǎng)效的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督制度和監(jiān)督員管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。開展“以案促改”不深入，不能夠見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想，對(duì)班子建設(shè)抓得不緊，對(duì)班子知敬畏、存戒懼、守底線方面監(jiān)督的較少。二是體制機(jī)制不順。三是壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)。一是成立縣委巡察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)巡察整改工作落實(shí)。二是積極開展市級(jí)文明單位創(chuàng)建。所有質(zhì)疑均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了答復(fù)，確保每個(gè)項(xiàng)目交易流程依法、規(guī)范、有序。全年組織了5次廉政夜校、4次廉政黨課、2次廉政教育基地參觀、4次以案促改警示教育等活動(dòng)，組織全體員工觀看了《紅色通緝》、《尺度》、《永遠(yuǎn)在路上》等系列廉政教育警示片，進(jìn)一步加強(qiáng)中心員工的廉潔從政意識(shí)，在中心形成學(xué)廉、倡廉、履廉的氛圍。（五）扎緊制度籬笆，構(gòu)建陽(yáng)光交易平臺(tái)。把脫貧攻堅(jiān)與加快鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，著力農(nóng)村種植養(yǎng)殖、著力成立拐坪村集體經(jīng)濟(jì)合作社、著力提升種植養(yǎng)殖技術(shù)、著力醫(yī)療救助、著力教育扶貧、著力宣傳培訓(xùn)、著力村級(jí)班子建設(shè)。（四）注重幫扶成效，提升內(nèi)生動(dòng)力。將黨組會(huì)與業(yè)務(wù)會(huì)合并進(jìn)行，定期圍繞如何提高工作效率開展討論交流。（三）突出黨建引領(lǐng)，激發(fā)爭(zhēng)創(chuàng)活力。四是辦公無(wú)紙化。二是流程規(guī)范化。自去年12月份以來(lái)，在全市率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程類項(xiàng)目全程電子化評(píng)標(biāo)工作，電子化平臺(tái)建設(shè)一直走在全市前列。不斷深化學(xué)習(xí)教育，踐行為民服務(wù)宗旨，牢固樹立正確政績(jī)觀。四是通過(guò)狠抓整治整改，“抓落實(shí)、提效能”的思路舉措更加鮮明。共開展主題調(diào)查研究18次，確定調(diào)查研究主題3個(gè)，成果交流2次，上主題黨課2次，切實(shí)掌握了一些實(shí)際工作中的矛盾，摸清癥結(jié)。孟津縣“不忘初心牢記使命”主題教育開展以來(lái)，中心黨組認(rèn)真落實(shí)“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求，扎實(shí)開展集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、知識(shí)測(cè)試、黨課、先進(jìn)人物宣講、實(shí)地觀摩等多種形式的學(xué)教活動(dòng)，并創(chuàng)新提出交易中心主題教育“十二字”要求，即：集中學(xué)習(xí)“真”、“細(xì)”、“全”，調(diào)查研究“真”、“細(xì)”、“清”，檢視問(wèn)題“真”、“細(xì)”、“嚴(yán)”，整改問(wèn)題“真”、“細(xì)”、“實(shí)”。其中：政府采購(gòu)項(xiàng)目46宗，節(jié)約資金1010萬(wàn)元。2019年中心累計(jì)完成各類公共資源交易項(xiàng)目136宗，節(jié)約資金2269萬(wàn)元?，F(xiàn)將2019年工作匯報(bào)如下：一、主要工作（一）開展主題教育，加強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)。二是通過(guò)調(diào)查研究，“挖問(wèn)題、校目標(biāo)”的導(dǎo)向更加明確。班子成員帶頭把檢視共性問(wèn)題與個(gè)性問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，既把差距不足找準(zhǔn)找實(shí)，又把問(wèn)題根源查清查透，通過(guò)召開座談會(huì)，發(fā)放征求意見(jiàn)表，設(shè)置征求意見(jiàn)箱等，廣泛征求各方意見(jiàn)，同時(shí)還開展層層談心談話活動(dòng)，通過(guò)群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、集中議，對(duì)照習(xí)總書記在河南視察指導(dǎo)工作談話，對(duì)照黨內(nèi)法規(guī)制度，對(duì)照初心使命，對(duì)照人民群眾期盼，共查擺了理論學(xué)習(xí)不深入、規(guī)矩意識(shí)不夠強(qiáng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍不濃、紀(jì)律作風(fēng)不夠嚴(yán)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)不到位等方面問(wèn)題。五是通過(guò)對(duì)政績(jī)工程、面子工程問(wèn)題的檢視，“轉(zhuǎn)作風(fēng)、暖民心”的初心使命更加堅(jiān)定。一是全程電子化。即從受理、投標(biāo)報(bào)名、專家抽取、評(píng)標(biāo)評(píng)審、中標(biāo)（成交）公示等各個(gè)環(huán)節(jié)全程電子化運(yùn)行。強(qiáng)化職工的業(yè)務(wù)能力、規(guī)范職工的語(yǔ)言和行為，嚴(yán)格交易的監(jiān)管和監(jiān)督，優(yōu)化交易的流程和程序，提升交易的服務(wù)質(zhì)量水平。嚴(yán)格執(zhí)行周五下午集中學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《財(cái)政部74號(hào)令》等相關(guān)法律法規(guī)；組織人員到新安、伊川、蘭考、新鄉(xiāng)等地交易中心學(xué)習(xí)交流，提高政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，保證交易工作有效開展。二是“黨建+陣地”，形成上下內(nèi)外一盤棋。以創(chuàng)建為抓手，創(chuàng)新開展中國(guó)共產(chǎn)黨成立98周年系列活動(dòng)、清明節(jié)到烈士陵園祭奠活動(dòng)、赴洛八辦紀(jì)念館、任春華烈士紀(jì)念館進(jìn)行紅色教育活動(dòng)，扎實(shí)開展愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)、弘揚(yáng)家風(fēng)家訓(xùn)