【正文】 主體責(zé)任。第十一條 建立黨政正職接受評議制度。第十條 完善全委會述責(zé)述廉制度。四、工作保障措施第九條 實行黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任報告制度。（四）發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用。暢通信訪舉報渠道，領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待來訪群眾，認真調(diào)查處理舉報的問題。堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨的紀律，嚴肅查處違反黨紀行為，嚴明黨的各項紀律，加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，認真查處，徹底整改，并落實好責(zé)任追究。積極探索有效途徑，加強對黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強對下一級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負責(zé)人的監(jiān)督。（八）嚴格責(zé)任制考核。（六）深入推進源頭治理。領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)依紀依法安全文明辦案，及時聽取辦案工作情況匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題。嚴格落實“八項規(guī)定”精神，堅持不懈解決“四風(fēng)”突出問題，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)，建立和完善作風(fēng)建設(shè)長效機制。（三）選好管好干部。研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標和責(zé)任分工，定期聽取反腐敗工作情況匯報，黨委主要負責(zé)人每年至少進行兩次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的專題調(diào)研，每半年至少召開一次責(zé)任制和懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組會議，解決具體問題，推進工作落實。改革和完善落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，督促各職能部門充分履職，督促下級黨委履行主體責(zé)任，形成齊抓共管、各負其責(zé)的工作格局。一、總體要求第一條 各級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子和成員，要落實黨要管黨、從嚴治黨要求，堅決貫徹中央、省委和上級紀委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，全面領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行和推動本地區(qū)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實履行黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個人責(zé)任。（8）嚴格遵守中央八項規(guī)定精神和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)各項規(guī)定。（5）組織開展常規(guī)巡察和專項巡察，做好巡察成果運用。（2）抓好主業(yè)主責(zé)，及時研究集團公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，集中精力履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的職責(zé)。（5）對苗頭性問題采取及時約談、函詢等方式。（2）加強對權(quán)屬單位紀委落實監(jiān)督責(zé)任的檢查，深化績效管理和效能監(jiān)察工作。（5）嚴格遵守審查程序和保密紀律。（2）協(xié)助省紀委、省國資委紀委查處涉及集團公司及權(quán)屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員的違紀案件。（4）協(xié)助黨委加強落實中央八項規(guī)定精神和厲行節(jié)約有關(guān)要求的配套制度建設(shè)。（4）堅決查處違反黨紀的行為，保證執(zhí)紀到位。（2）加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和集團公司黨委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。（6）認真完成黨委交辦的工作任務(wù)。（11）教育管理好配偶、子女和親屬，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)提醒，并督促整改。（5）積極參加對分管部門和聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的檢查考核。（2）主動聽取分管部門和聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況工作匯報，以及紀檢監(jiān)察部門的意見，及時解決工作中的問題。（14）自覺接受監(jiān)督，規(guī)范行使權(quán)力。（10）支持紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)，加強對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)。（7）組織領(lǐng)導(dǎo)并主動參加落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況檢查考核，向被檢查單位提出要求。（二）黨委書記第一責(zé)任清單（15項）。（22）加強紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)建設(shè)和力量配備，完善載體，積極支持和推動紀委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。（18）強化對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取紀委工作匯報，幫助協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。（15）深化黨性黨風(fēng)黨紀教育和社會主義核心價值觀教育，加強廉潔文化建設(shè)，打造“廉潔齊魯交通”品牌。（12）加強經(jīng)常性監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處，堅決防止作風(fēng)問題反彈。（5）加強對集團公司人員、權(quán)屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員教育、培養(yǎng)和選拔任用工作的領(lǐng)導(dǎo)。（2）定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報，解決工作中存在的突出問題。對存在的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早處理，避免釀成大錯。在黨委中，書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)主體中的主體，負第一位的主體責(zé)任。嚴格責(zé)任追究，是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的最后一道防線。在評價內(nèi)容方面，既全面覆蓋又突出重點，將黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度測評、正風(fēng)肅紀、查辦案件、廉政風(fēng)險防控、黨委主要負責(zé)人表率作用等作為硬性指標，同時根據(jù)黨員群眾關(guān)心的熱點適時調(diào)整，對考核指標進行細分和量化，構(gòu)建起黨風(fēng)廉政建設(shè)綜合評價指標體系。一些有較大影響的重要信息應(yīng)及時公開，常規(guī)性事務(wù)應(yīng)按時公開，確保信息披露“不留暗門”；在每個人都可能成為信息源的自媒體時代，黨組織要加強陣地意識，建立官方的微博賬號、微信平臺，通過官方渠道及時“發(fā)聲”，抵制虛假消息。（三）推動落實是履行黨委主體責(zé)任的核心黨委主體責(zé)任重在落實，缺少推進落實的相關(guān)機制的配合，思想教育、制度建設(shè)的效果將大打折扣，為此，應(yīng)建立監(jiān)督機制、評價機制和問責(zé)機制，促進黨委主體責(zé)任落到實處。實行廉政談話制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、黨委負責(zé)人與下級黨委負責(zé)人之間，黨委成員與分管部門主要負責(zé)人之間建立常態(tài)化的談話提醒制度，將拒腐防變的防線進一步前置，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)、及時提醒、及時糾正，及時處理。二是建立權(quán)力運行和監(jiān)督機制。職責(zé)不清、權(quán)限不明是造成黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任脫位、錯位、不到位，制約監(jiān)督、評價以及責(zé)任追究的主要原因。追究責(zé)任要于法有據(jù)，不能由個人好惡而定；對不履行主體責(zé)任的懲罰，要依法、依規(guī)裁定，減少人為因素的干擾，避免產(chǎn)生新的腐敗。一方面黨委的主體責(zé)任應(yīng)于法有據(jù)，來源于黨規(guī)黨法，同時不能與國家憲法和法律相違背；另一方面要通過黨內(nèi)法規(guī)的形式，將黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的責(zé)任固定下來，而不是通過“拍腦瓜”來決定干什么、怎么干，以保證黨內(nèi)工作的科學(xué)性、連續(xù)性。鑄就“金剛不壞之身”，要管住心，解決不想腐的問題，加強自我修養(yǎng)，正心誠意，守住底線，常修律己之德，不懷貪欲之心，不存非分之想；要管住手，牢記“莫伸手伸手必被捉”的警示，不圖“蠅頭”小利，不占不義之財，不該拿的不拿；要管住腳，嚴于律己，不踩紅線，不該去的地方不去；管住嘴，不該吃的不吃，違背組織原則和黨的紀律的話不講?？朔h風(fēng)廉政建設(shè)“與己無關(guān)”，黨委只掛帥不出征，抓廉政建設(shè)“無所作為”，只重業(yè)務(wù)不抓黨務(wù)，只看發(fā)展指標不抓懲治腐敗等錯誤思想。黨委能否落實好主體責(zé)任直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效。對此，應(yīng)從以下幾方面入手，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的落實。這說明，有些地方和部門之所以風(fēng)氣不正，村子有或多或少的腐敗現(xiàn)象，一個主要原因，就是這些地方和部門的黨委班子甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)自身就有問題。還有一些“一把手”認為，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是“給自己穿小鞋、給領(lǐng)導(dǎo)找茬子、給單位捅婁子、給事業(yè)拆臺子”不僅難出政績，還要得罪人。黨委作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體的責(zé)任不明晰，一些黨委班子成員中出現(xiàn)“一崗雙責(zé)”觀念淡薄、重行政職務(wù)輕黨內(nèi)身份，甚至把黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)割裂開來、對立起來，對紀委工作不管不問或者“亂管亂問”的問題，出現(xiàn)了越位、缺位、錯位、不到位的現(xiàn)象，影響和制約了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的開展。（一）對“主體責(zé)任”認識不到位。黨委承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是黨要管黨、從嚴治黨的根本要求，將黨委權(quán)力置于“責(zé)任的籠子”之中，是反腐敗的根本之舉。第一篇：落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的問題及路徑落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的問題及路徑摘 要：總書記高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨委主體責(zé)任的發(fā)揮，多次強調(diào)“落實黨委主體責(zé)任”。關(guān)鍵詞：落實；黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任；問題；路徑中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1003949X（2015）11003703黨的十八大以來，總書記高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨委主體責(zé)任的發(fā)揮，多次強調(diào)“落實黨委主體責(zé)任”，并提出了一系列新思想新任務(wù)新要求，為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制注入了新的活力，牽住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。但是，我們也應(yīng)該清醒的看到，在“主體責(zé)任”的落實中仍然存在著這樣那樣的問題需要解決。同時，對黨委責(zé)任認識不清。但是，讓一些領(lǐng)導(dǎo)懲辦自己的同事、下級存在的不正之風(fēng)和腐敗問題，就會感到于心不忍，表現(xiàn)出一定程度的同情和理解。近年來查處的違紀違法案件中，涉案人員大多是黨組成員、黨政一把手。”二、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的路徑上述問題影響了黨委主體責(zé)任的落實，制約了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的開展。黨委負黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是黨章賦予的重要職責(zé)。牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識，各級黨委要成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)者、忠實執(zhí)行者、堅定推動者，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)?！按蜩F還需自身硬”“正人先正己”，只有管好自己，抓反腐倡廉建設(shè)才有底氣。保證責(zé)任法定。堅持依法追責(zé)。制約和監(jiān)督權(quán)力，約束和管理自身關(guān)鍵在于制度建設(shè)，要而言之應(yīng)從兩方面努力：一是建立責(zé)任清單制度。制定黨委主體責(zé)任清單，就是對黨委班子、黨委主要負責(zé)人、黨委其他成員的職責(zé)進行具體劃分和明確的描述，同時規(guī)定黨委落實主體責(zé)任的工作程序、方法步驟和相關(guān)要求。增強紀委對同級黨委的制約，建立紀委書記向上級紀委匯報同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)情況制度。細化“管好親屬和身邊工作人員”的制度，解決“燈下暗”的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作、學(xué)習(xí)、生活、家庭等方面的重大事項要及時向組織報告，探索領(lǐng)導(dǎo)干部秘書由上級機關(guān)指派制度，嚴格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)秘書、親屬工作的升遷任職。推進黨務(wù)政務(wù)信息公開，設(shè)立黨委新聞發(fā)言人，實施黨內(nèi)情況通報制度。二要把評價倒逼機制落到實處。三要把追責(zé)懲防機制落到實處。責(zé)任追究要明確責(zé)任主體、擴大追責(zé)主體。責(zé)任追究要掌握科學(xué)方法，堅持預(yù)防和懲治相結(jié)合。（1）認真貫徹落實中央、中紀委、省委、省紀委、省國資委黨委、紀委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，結(jié)合集團公司實際，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標任務(wù)和工作舉措。（4）堅持黨管干部原則，堅持正確的用人導(dǎo)向，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》等規(guī)定。