【正文】 決定執(zhí)行情況和重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。（四）發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用。第十條 完善全委會述責(zé)述廉制度。黨政主要負責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級黨政主要負責(zé)同志，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系部門主要負責(zé)同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、述職述廉、任職前教育的重要內(nèi)容和必經(jīng)程序，提醒督促落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。實行“一案雙查”制度，在查辦違紀(jì)違法案件的同時，一并調(diào)查發(fā)案單位黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是否落實到位，實施責(zé)任追究，做到有錯必究、有責(zé)必問。近年來，公控公司圍繞打造“精品公控、幸福公控”的企業(yè)愿景，認真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把生產(chǎn)經(jīng)營與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合，以黨風(fēng)廉政建設(shè)保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利開展，以生產(chǎn)經(jīng)營的實際成果來檢驗黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的成效。（一）主體不清，責(zé)任界定模糊。二、不斷挖掘和創(chuàng)新落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的舉措 新常態(tài)下，國有企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制既是權(quán)利，更是責(zé)任。同時，確保履職檢查到位，發(fā)現(xiàn)“為官不為”者，組織及時提醒；對不改進、不稱職的堅決予以調(diào)整撤換，營造出“為官有為”的良好生態(tài)。五是以抓好“作風(fēng)建設(shè)”為底線。強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗，要求黨委主要負責(zé)同志管好班子，帶好隊伍，當(dāng)好嚴(yán)于律已的表率。定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，總結(jié)工作情況，認真吸收經(jīng)驗，研究部署下一步工作計劃。公司黨委建立主要負責(zé)人約談同級班子成員制度，強化對同級黨政班子成員履行主體責(zé)任的督促指導(dǎo)，對班子成員分管范圍內(nèi)落實黨委主體責(zé)任不力的情況開展專題約談，發(fā)揮督促、提醒、警示作用。制定生產(chǎn)經(jīng)營計劃與制定黨風(fēng)廉政建設(shè)計劃相結(jié)合?？偨Y(jié)生產(chǎn)經(jīng)營情況與總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況相結(jié)合。近年來，公控公司全力推動ERP及廉潔風(fēng)險科技防控系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)造性地將廉潔風(fēng)險科技防控系統(tǒng)嵌入到ERP中，并與企業(yè)OA對接，通過在ERP系統(tǒng)和OA系統(tǒng)中固化領(lǐng)導(dǎo)人員集體決策、聯(lián)名審批等流程，任何人不得越級或越權(quán)辦理業(yè)務(wù)，同時ERP及廉潔風(fēng)險科技防控系統(tǒng)自動對審批要件進行檢測并預(yù)警，進一步防范決策風(fēng)險。在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，公控公司黨委堅持問題導(dǎo)向、立行立改，工作成效突出，其中，建章立制八項，企業(yè)運營更加規(guī)范透明，文件審批效率大幅提升，企業(yè)“三公經(jīng)費”支出大幅下降。二是重視職業(yè)道德教育。然而在過去一個時期，人們更多的認為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是紀(jì)委的主責(zé)，黨委不必越俎代庖。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭維護紀(jì)律的嚴(yán)肅性，在涉及重大問題、重要事項時按規(guī)定向組織請示報告，自覺接受黨組織教育和監(jiān)督。三是加強體制機制建設(shè)。二是加強懲防體系建設(shè)。部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)覺得黨風(fēng)廉政教育年年抓，經(jīng)常搞，花了很大力氣卻收效甚微，各地腐敗現(xiàn)象依然層出不窮，由此認為黨風(fēng)廉政和反腐敗教育沒有多大作用，學(xué)與不學(xué)差不多，學(xué)深學(xué)淺一個樣，逐二、嚴(yán)明兩項紀(jì)律，強化制度紀(jì)律剛性約束。丘吉爾說，“偉大的代價就是責(zé)任”。公司總結(jié)提煉了“剛健自強、厚德躬行”的企業(yè)精神和“勤奮、務(wù)實、創(chuàng)新；孝敬、忠義、禮讓、感恩、包容”的企業(yè)核心價值觀，通過周密部署，深入宣講，將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相融合。2014年完成內(nèi)部審計項目7個，審計涉及資產(chǎn)總額188億元，提出審計建議40條。有效規(guī)范權(quán)力運行，做到責(zé)任追究到位，是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的重要內(nèi)容。檢查生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制落實情況與檢查黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實情況相結(jié)合。樹立服務(wù)群眾意識與樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識相結(jié)合。公司黨委要求企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員既擔(dān)負本單位和各自分管工作領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，又擔(dān)負企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的責(zé)任，自上而下形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。一是層級分解，實施工作計劃制度。以黨的要求從嚴(yán)治企，堅決糾正損害群眾利益的行為，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒帶頭作用和服務(wù)功能，全力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題和服務(wù)群眾“最后一公里”問題。四是以踐行“深入基層”為契機。長期以來，公控公司黨委十分重視企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實負起黨委的主體責(zé)任，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來，加強對下屬各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，要求各級黨組織牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職”和“黨組織擔(dān)負黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”的觀念，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和員工的廉潔從業(yè)意識，把預(yù)防腐敗教育貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的始終，具體為：一是以樹立“為官有為”為導(dǎo)向。紀(jì)委成為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的專職部門，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作脫節(jié)，對企業(yè)重大經(jīng)營活動、重大經(jīng)營決策缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致風(fēng)險防控措施失衡，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究缺位，責(zé)任追究不嚴(yán)。倘若缺乏陽光、雨露和空氣，主干就會缺乏支撐力，樹冠就會布滿枯枝敗葉，后果不堪設(shè)想。去年，黨的十八屆三中全會又作出了“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任”的重大決定，要求各級黨委切實擔(dān)負起“主體責(zé)任”的重大任務(wù)。建立責(zé)任追究案件情況季度報告制度和典型案件通報曝光制度。運用民意測評、問卷調(diào)查、第三方調(diào)查等方式，全面了解群眾對黨委主體責(zé)任落實情況的評價，評價情況納入干部考核評定結(jié)果、作為獎懲使用依據(jù)。上級黨委結(jié)合報告情況，適時聽取有關(guān)黨委主要負責(zé)人工作報告。案件查辦以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告。根據(jù)上級紀(jì)委的決策部署，結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際，向黨委提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議；在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)作用，整體推進懲治和預(yù)防腐敗各項工作；協(xié)助黨委將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到各部門，加強檢查考核，促進各項任務(wù)落實。（九）加強黨內(nèi)監(jiān)督。加大案件查辦力度，做到有案必查、有腐必懲、有貪必肅。每年至少召開一次干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議，研究解決干部監(jiān)督中存在的突出問題。黨委主要負責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，必須堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；班子其他成員對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)工作分工認真履行“一崗雙責(zé)”，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，完善制度規(guī)定，加強風(fēng)險防控。（10）以上率下，深化“三轉(zhuǎn)”，加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。（3）加強信訪舉報辦理工作。（3）加大明察暗訪、問題調(diào)查、懲戒問責(zé)等工作力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對違規(guī)違紀(jì)問題點名道姓通報曝光。（3）加強對黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（8）及時反饋檢查考核結(jié)果，提出整改意見，督促整改落實。（1）協(xié)助黨委根據(jù)中央、中紀(jì)委、省委、省紀(jì)委、省國資委黨委、紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，結(jié)合實際研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。（6）對分管工作范圍內(nèi)的苗頭性、傾向性問題及時提醒談話。（三）其他黨委常委及經(jīng)營班子成員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單（11項）。（9）加強對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級黨委主要負責(zé)人的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時指出糾正。（2）定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，強化廉潔從業(yè)意識和法紀(jì)觀念。（23）認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，抓好工作落實。（17）深化廉潔風(fēng)險防控工作，注重在利益輸送上查找廉潔風(fēng)險點，形成不敢腐的懲戒機制，不能腐的防范機制，不易腐的保障機制。（10）鞏固群眾路線教育實踐活動成果，堅持和完善深入調(diào)查研究、密切聯(lián)系職工群眾的各項制度。賦予黨員、同級紀(jì)委、下級黨組織等主體，就黨委履行主體責(zé)任情況提出質(zhì)詢的權(quán)力。在評價結(jié)果的運用上，形成剛性制度，提高主體責(zé)任評價結(jié)果在黨委目標(biāo)考核、班子和班子成員年度考核中的權(quán)重，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部表彰獎勵、崗位調(diào)整、選拔任用的重要依據(jù)，定期公布測評結(jié)果，對排名靠后的進行約談，形成倒逼機制。要主動接受黨內(nèi)、群眾、輿論、黨派等全方位監(jiān)督，同時打通實施監(jiān)督的重要關(guān)節(jié)點，確保主體責(zé)任落實的成效。黨委負責(zé)人向常委會報告主體責(zé)任履職情況，接受評議、質(zhì)詢和測評，并將結(jié)果在黨內(nèi)公開?！边@五點要求，將黨委主體責(zé)任從一般“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”進一步深入到對權(quán)力運行的制約監(jiān)督和對自身的約束管理，體現(xiàn)了黨對主體責(zé)任認識的不斷深化。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，最根本的就是要依法治黨，而法治思維也是構(gòu)建責(zé)任制的內(nèi)在要求。有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等。這些現(xiàn)象無一不折射出一些黨委（黨組）的主體意識不明晰、主體責(zé)任落實不到位的狀況，正如總書記所指出的：“看起來在管黨治黨，但沒有管到位上，沒有嚴(yán)到份上。從我們調(diào)研的情況看，絕大多數(shù)黨員干部對黨內(nèi)作風(fēng)問題和腐敗現(xiàn)象的危害有著清醒的認識，并且非常痛恨，對于中央的反腐舉措拍手稱快。一、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任存在的問題當(dāng)前，各級黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任已經(jīng)逐漸步入正軌，形成了符合本地區(qū)、本部門實際的工作舉措和經(jīng)驗做法。黨委承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的根本要求，將黨委權(quán)力置于“責(zé)任的籠子”之中，是反腐敗的根本之舉。一方面，對反腐工作認識不足。（三）“打鐵自身不硬”。（一）強化認識是履行黨委主體責(zé)任的基礎(chǔ)落實好黨中央關(guān)于主體責(zé)任的決策部署，要統(tǒng)一認識，切實增強履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)委主體責(zé)任的政治自覺。對黨風(fēng)廉政建設(shè)要常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓，做到知其責(zé)、明其職、盡其力，把主體責(zé)任記在心間、抓在手里、扛在肩上。嚴(yán)格依法履責(zé)。厘清黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委其他成員以及主要負責(zé)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)、權(quán)限及其運行程序，是有效履責(zé)的基礎(chǔ)。進一步推進“一把手”分權(quán)限權(quán)制度建設(shè)。加強權(quán)利保障，保證廣大黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)，保證民主黨派、媒體、廣大群眾等群體參政議政、采訪播發(fā)、提出意見和建議的權(quán)利。缺乏責(zé)任追究，制度就會變成紙老虎、稻草人。對那些確因主體責(zé)任落實不力發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題和腐敗案件，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；既倒查追究黨委的主體責(zé)任，