【正文】 管理水平，促進(jìn)我市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三、結(jié)語(yǔ)煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的落實(shí)主體和責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，企業(yè)是關(guān)鍵。建立礦長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管礦長(zhǎng)各負(fù)其責(zé)的生產(chǎn)過(guò)程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。用統(tǒng)一思想管理人，用百分百的滿意穩(wěn)住人，用優(yōu)美的環(huán)境留住人，用事業(yè)的發(fā)展激勵(lì)人。抓好兩面管理，加強(qiáng)兩點(diǎn)治理，嚴(yán)格落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)防范。煤礦企業(yè)必須按規(guī)定組織對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具備本崗位的安全操作技能，掌握基本的安全生產(chǎn)知識(shí)。健全基本制度，強(qiáng)化日常管理。配足專業(yè)骨干技術(shù)力量，特殊工種人員按規(guī)定配備到位，完善技術(shù)管理體系。這就要求煤礦企業(yè)必須健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足專業(yè)人員。二、落實(shí)煤礦安全責(zé)任煤礦必須是相對(duì)獨(dú)立的法人經(jīng)營(yíng)企業(yè)。關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；落實(shí)；安全生產(chǎn)；主體責(zé)任落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是搞好煤礦生產(chǎn)、建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤礦安全的根本措施。促進(jìn)我礦安全生產(chǎn)工作步入正軌，為企業(yè)的生存發(fā)展當(dāng)好鋪路石。加強(qiáng)整改，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，制定切實(shí)可行，安全有效的安全技術(shù)措施。面對(duì)資金緊缺所帶來(lái)的困難，從各方面組織資金加大安全生產(chǎn)投入，認(rèn)真落實(shí)2萬(wàn)噸/a改4萬(wàn)噸/a的驗(yàn)收后續(xù)工作，爭(zhēng)取在年底前達(dá)到完成技改任務(wù)驗(yàn)收合格的目標(biāo)。一旦發(fā)現(xiàn)隱患，立即整治，同時(shí)組織礦部主要領(lǐng)導(dǎo)及主要技術(shù)負(fù)責(zé)人制定相應(yīng)整改措施。如何落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，主要有以下幾方面：落實(shí)煤礦企業(yè)安全主體責(zé)任必須明確誰(shuí)是主體即誰(shuí)來(lái)落實(shí)；明確責(zé)任的內(nèi)容，即落實(shí)什么；煤礦企業(yè)主體責(zé)任為什么不落實(shí)，落不實(shí)；落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任的途徑： ① 要靠煤礦企業(yè)自身；② 要靠強(qiáng)有力的國(guó)家監(jiān)察和地方監(jiān)管； ③ 加強(qiáng)法治力度和社會(huì)輿論監(jiān)督；④ 社會(huì)輿論、新聞媒體和全社會(huì)的廣泛監(jiān)督也是推動(dòng)企業(yè)安全主體責(zé)任的不可忽視的力量；⑤ 強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)和守法意識(shí)也是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的有效途徑；⑥ 給煤礦企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的生存環(huán)境。第十七條 煤礦企業(yè)必須按規(guī)定使用新標(biāo)準(zhǔn)備礦煤（雙光源礦燈）。第十三條 煤礦企業(yè)必須按規(guī)定執(zhí)行煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，按時(shí)足額存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵壓金。第十條 嚴(yán)禁將煤礦企業(yè)承包給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人，嚴(yán)禁再次轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁將采掘工作面或井巷維修對(duì)外承包。特種作業(yè)人員必須經(jīng)具有相應(yīng)安全培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，取得特種作業(yè)人員安全資格操作證。每年免費(fèi)為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊(cè)。煤礦企業(yè)存在國(guó)務(wù)院第446號(hào)令第8條所列15項(xiàng)重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，必須立即停止生產(chǎn)，及時(shí)排除隱患。第五條 煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度。第二條 煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。成立機(jī)構(gòu)為確保落實(shí)到位，取得成效，成立以礦長(zhǎng)、組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的組織機(jī)構(gòu)，逐條制定嚴(yán)格措施，并落實(shí)責(zé)任人和監(jiān)督檢查人。之所以責(zé)任之重，在于崗位之重、生命之重。七條規(guī)定，概括為證照、采界、通風(fēng)、瓦斯、水患、火災(zāi)、設(shè)備、人員，要素集中，強(qiáng)調(diào)的是重點(diǎn)，抓住的是關(guān)鍵，要求的是礦長(zhǎng)，體現(xiàn)的是生命。條律千條，要害幾處。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)政府（濟(jì)源煤業(yè)、太行煤礦）在落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)、限期調(diào)離工作崗位等行政處理或者依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。考核內(nèi)容包括：礦長(zhǎng)管理、礦長(zhǎng)入井帶班、技改工程進(jìn)展、機(jī)電提升運(yùn)輸設(shè)備管理、礦井防治水、礦井通風(fēng)和安全管理、隱患排查治理等礦井日常管理工作。深化煤礦隱患排查和治理，建立重大隱患排查公示、分類建檔、掛牌督辦、限期整改、責(zé)任追究制度。由市煤炭管理部門牽頭，每季度組織國(guó)土資源、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、電力等部門開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成監(jiān)管合力。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)、相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓煤礦安全生產(chǎn)工作，深入一線靠前指揮。（二）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包礦駐礦責(zé)任制。二、政府是煤礦安全監(jiān)管工作的責(zé)任主體,必須高度重視、切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)（一）各產(chǎn)煤鎮(zhèn)政府是所轄煤礦安全監(jiān)管工作的責(zé)任主體。各煤礦每周必須組織“五職”礦長(zhǎng)、各科室長(zhǎng)、安全管理人員，對(duì)井下所有作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行一次全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要按“五定”（定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)間、定人員、定措施、定責(zé)任)原則進(jìn)行整改。所有煤礦必須采用正規(guī)的壁式采煤方法，井下巷道必須使用錨噴支護(hù)、工字鋼支護(hù)、U型鋼支護(hù)，采煤工作面必須使用單體液壓支柱配π型梁、支撐掩護(hù)式液壓支架等先進(jìn)支護(hù)工藝；所有巷道的高度和寬度必須符合《煤礦安全規(guī)程》的要求，提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)的能力；逐步取消多級(jí)絞車提升，推廣使用膠帶輸送機(jī)、刮板運(yùn)輸機(jī)；淘汰落后的老式回采、以掘代采的采煤方式，消滅木支護(hù)、裸體巷道、爬行巷道。對(duì)技改方案中不用的井筒必須徹底關(guān)閉；非技改范圍內(nèi)的巷道必須打上密閉墻，對(duì)密閉墻實(shí)行建檔編號(hào)管理制度。所有礦井必須徹底杜絕多頭掘進(jìn)、串聯(lián)通風(fēng)現(xiàn)象，必須做到風(fēng)量充足，通風(fēng)設(shè)施齊全，各采掘工作面、硐室等配風(fēng)合理；必須安裝、使用、維護(hù)好礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定設(shè)置各種傳感器，并定期升級(jí)改造和調(diào)校，確保傳感器數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、動(dòng)作靈敏、運(yùn)行穩(wěn)定；瓦斯檢測(cè)必須使用安全監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)警儀、人工檢測(cè)三結(jié)合；煤礦必須成立安全監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)部，加強(qiáng)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)、保養(yǎng)、更換等方面的管理，保證瓦斯檢測(cè)系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（五）強(qiáng)化水害防治。各煤礦要充分利用煤炭專業(yè)院校資源，培養(yǎng)煤礦專業(yè)的技術(shù)人員。（三）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)必須按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第446號(hào))等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實(shí)落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任。煤礦主要負(fù)責(zé)人(包括法定代表人、煤礦業(yè)主、實(shí)際控制人等)是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任和第一責(zé)任人的責(zé)任。所有煤礦必須建立安全費(fèi)用提取、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化費(fèi)用提取等制度，加大礦井安全設(shè)施設(shè)備的投入。（四）實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)戰(zhàn)略。同時(shí)，各煤礦要大力實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)戰(zhàn)略，盡快解決煤礦專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏問(wèn)題。（六）加強(qiáng)“一通三防”管理。嚴(yán)禁技改礦井邊技改邊生產(chǎn)。各煤礦必須從根本上提高生產(chǎn)技術(shù)水平、安全狀況和資源回收率。井下作業(yè)每班必須確保有礦長(zhǎng)帶班。濟(jì)源煤業(yè)、太行煤礦要將整合礦井納入本企業(yè)安全管理范圍，必須向整合礦井派出具備任職資格的礦長(zhǎng)以及分管生產(chǎn)、安全、機(jī)電的副礦長(zhǎng)和總工程師，配齊相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一