【正文】 暢通勞動(dòng)者信訪、投訴、舉報(bào)渠道，使勞動(dòng)糾紛得到有效處理。工會(huì)組織要把努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作常態(tài)化，要密切與職工的關(guān)系，及時(shí)幫助困難職工和弱勢群體，業(yè)與職工的橋梁，維護(hù)職工合法權(quán)益。要進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，開展勞動(dòng)力市場秩序、勞動(dòng)力用工情況、懲處力度，形成用工單位系的形成。但隨著改革開放的深入，揮作用的深度和廣度在加深和擴(kuò)大，市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期法制建設(shè)的不完備，法律法規(guī)的滯后，又使得勞動(dòng)關(guān)系矛盾進(jìn)一步激化，最終表現(xiàn)勞資糾紛大幅度上升。黨的十七大報(bào)告明確指出，要規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，完善和落實(shí)國家對農(nóng)民和諧的勞動(dòng)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。我國也于2008年1在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，勞動(dòng)關(guān)系主體多元化，使得勞動(dòng)關(guān)系的矛盾有增多并深化的趨勢，這就迫切要求我們高度重視、各級政府部門要責(zé)無旁貸地負(fù)起責(zé)任。娃哈哈的實(shí)踐說明，民營企業(yè)經(jīng)營組織只要做到事業(yè)同心、目標(biāo)同向、工作同推、矛盾同解，就能為企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供堅(jiān)強(qiáng)保證。對企業(yè)來說，一支強(qiáng)有力的員工隊(duì)伍是最寶貴的財(cái)富。民營企業(yè)家應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)社會(huì)回報(bào)社會(huì)來實(shí)現(xiàn)自己更高的精神需求；而服務(wù)社會(huì)一方面表現(xiàn)為把企業(yè)經(jīng)營好，為消費(fèi)者提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，另一方面則表現(xiàn)為營造和諧舒心的勞動(dòng)環(huán)境，讓員工共享企業(yè)發(fā)展成果，并為他們打造實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的平臺。民營企業(yè)家應(yīng)當(dāng)正確定位自己，把自身利益與員工利益、社會(huì)利益統(tǒng)一起來，這樣才能主動(dòng)投身“先富幫后富、先富帶后富”的行動(dòng)中去，通過構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系為促進(jìn)社會(huì)和諧貢獻(xiàn)力量。民營企業(yè)家應(yīng)當(dāng)致富思源、富而思報(bào)，明確構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是實(shí)現(xiàn)共同富裕、社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)?！皹?gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是個(gè)長期課題，只要企業(yè)存在一天，就需要不斷推進(jìn)這項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。我的責(zé)任就是讓企業(yè)健康發(fā)展，讓員工快樂工作、幸福生活。2009年，企業(yè)經(jīng)營受到國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，傳化作出并實(shí)現(xiàn)不裁員、不減薪的承諾，并且還給員工增加10%以上的報(bào)酬。如果只帶著單純的功利目的去處理勞動(dòng)關(guān)系，就不可能形成持久和諧的局面。企業(yè)創(chuàng)辦之始，徐冠巨的父親就常帶著與員工同吃同住，大家上下班都在一起，就像一個(gè)大家庭。傳化集團(tuán)歷經(jīng)25年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程，從借款2000元起家，發(fā)展到年銷售收入145億元、總資產(chǎn)150億元的規(guī)模；從以生產(chǎn)紡織化學(xué)品為主的精細(xì)化工企業(yè)，發(fā)展到擁有化工、物流、農(nóng)業(yè)、科技城、投資5大事業(yè)平臺的多元化企業(yè)集團(tuán)；從幾個(gè)人的家庭作坊，發(fā)展到擁有7400多名員工的社會(huì)化企業(yè)?！敝軙苑逭f。古貝春集團(tuán)有限公司董事長周曉峰代表認(rèn)為，在擴(kuò)大內(nèi)需過程中，還要注意一些問題，盡量避免與改善民生的目標(biāo)出現(xiàn)相悖的情況。全國人大代表、河南省財(cái)政廳廳長錢國玉認(rèn)為，在投資過程中，尤其要注意提高資金使用效率，嚴(yán)格按照規(guī)定程序招標(biāo)、設(shè)計(jì)、評估、論證，在項(xiàng)目資金確定以后要早籌措、早安排、早實(shí)施、早見效，更要做好跟蹤監(jiān)督檢查?！皣覒?yīng)出臺具體措施支持民營企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)銀行加強(qiáng)對民營企業(yè)的信貸支持?！霸谖覀兛磥恚顿Y效益不僅要看經(jīng)濟(jì)效益，還要看社會(huì)效益，更要看生態(tài)效益。政府工作報(bào)告提出，要大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。隨著城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，以住房、交通、通信、體育健身為熱點(diǎn)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，人們對服務(wù)消費(fèi)品的需求迅速上升。政府要逐步完善企業(yè)工資指導(dǎo)線和最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以及離退休人員待遇。全國人大代表、中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授鄭功成認(rèn)為，如果老百姓沒多少錢可以用來消費(fèi)，出臺再多的刺激政策也只能是事倍功半。中國的消費(fèi)總量還不到美國的1/6。中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要——摘自政府工作報(bào)告促進(jìn)消費(fèi)，關(guān)鍵要讓百姓有錢花、敢花錢隨著城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級“十一五”期間，我國消費(fèi)市場很紅火。全面推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度。要加快培育具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和經(jīng)營能力的企業(yè)家。同時(shí)，要通過開展員工提合理化建議、技術(shù)革新等活動(dòng)，發(fā)揮員工的聰明才智和創(chuàng)新精神。二是合理調(diào)節(jié)企業(yè)工資收入分配，特別是要深入推進(jìn)集體合同制度。王兆國：發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定王兆國強(qiáng)調(diào)，工青婦等人民團(tuán)體要積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，協(xié)助黨政做好群眾工作，特別是要大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，以職工隊(duì)伍的穩(wěn)定促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)，和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建需要對勞動(dòng)關(guān)系制度進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。要積極探索建立平等協(xié)商或簽訂集體合同爭議的行政調(diào)解制度，及時(shí)引導(dǎo)爭議雙方通過法律途徑調(diào)解處理。依法訂立的集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體職工具有法律約束力，雙方都要嚴(yán)格遵守執(zhí)行。對暫不具備條件簽訂綜合性集體合同的企業(yè)，可以就工資分配等問題簽訂單項(xiàng)集體合同或協(xié)議。勞動(dòng)關(guān)系的矛盾成為當(dāng)前最為主要的社會(huì)利益矛盾之一。要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)來管理勞動(dòng)合同，建立企業(yè)和個(gè)人勞動(dòng)合同數(shù)據(jù)庫，及時(shí)將錄用備案的企業(yè)和個(gè)人情況輸入數(shù)據(jù)庫中，并要實(shí)現(xiàn)社區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動(dòng)保障管理站與勞動(dòng)保障部門的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，為加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理提供方便。南其全面組織、實(shí)施勞動(dòng)合同制度，對勞動(dòng)合同的簽訂、備案、管理的全過程進(jìn)行管理?！獜膭趧?dòng)合同的局外人轉(zhuǎn)為局內(nèi)中介人}建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)合同管理體制。堅(jiān)持把職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為實(shí)施平等協(xié)商、集體合同制度的重點(diǎn)，這是推行平等協(xié)商和集體合同制度能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。平等協(xié)商不僅是簽訂集體合同必經(jīng)的法定程序，也是履行集體合同過程中處理發(fā)生的矛盾和遇到的問題的重要手段。勞動(dòng)關(guān)系的許多矛盾，就是通過雙方的平等協(xié)商來解決的。(二)平等協(xié)商原則。而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則應(yīng)將勞動(dòng)政策的重心放在勞動(dòng)底線的保證方面，如重視制定和實(shí)施工資最低標(biāo)準(zhǔn)、提高“三險(xiǎn)”的覆蓋率、實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)在勞動(dòng)者工作流動(dòng)后的有效轉(zhuǎn)續(xù)等。各個(gè)區(qū)域發(fā)展水準(zhǔn)的巨大差別，使得不同區(qū)域勞動(dòng)者對于勞動(dòng)政策的具體要求必然有著明顯的差別。尤其是在民營企業(yè)當(dāng)中，要特別重視解決好這一問題。基于盡力而為和量力而行原則，必須把握和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的可行性和節(jié)奏性。其二，企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)將集體談判協(xié)商作為自己最為重要的任務(wù)，并將企業(yè)集體談判協(xié)商、集體合同簽訂率及其落實(shí)的具體狀況作為最為自己重要的工作考核指標(biāo)?！奔w協(xié)商制度對我國現(xiàn)階段的工人來說顯得尤其重要。說到底，這是在一個(gè)生產(chǎn)力落后，經(jīng)濟(jì)水平不發(fā)達(dá)的國家里高社會(huì)主義必須經(jīng)歷的初級階段。和諧企業(yè)是保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧企業(yè)的核心。和諧在于人與人之間的溝通，豐富多彩的文化是連接員工情感的七彩紐帶。四是建立健全幫扶困難職工的長效機(jī)制。鼓勵(lì)全處干部職工參加深造學(xué)習(xí)，對自學(xué)考試成績合格者給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對技能鑒定合格者按照不同級別享受一定的崗位工資。通過合同的兌現(xiàn)、年休假的落實(shí)增強(qiáng)了職工的集體榮譽(yù)感、歸屬感，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧。近幾年來，我處將職工的合法權(quán)益通過平等協(xié)商、簽訂集體合同、專項(xiàng)合同、目標(biāo)管理考核等方式予以保障。汽渡處開展員工建言獻(xiàn)策工作已經(jīng)多年，每年組織召開勞模和先進(jìn)代表座談會(huì)、班組長座談會(huì)等，從不同層面征詢到員工很多富有實(shí)效的意見和建議，收到非常好的效果。每年召開一次職代會(huì)，建立了職工代表述職評議，確保職代會(huì)制度嚴(yán)格按照其職權(quán)范圍和規(guī)定認(rèn)真落實(shí)，促進(jìn)了汽渡處在和諧的環(huán)境中深化改革，健康發(fā)展；以事務(wù)公開為保證，創(chuàng)建“和諧勞動(dòng)關(guān)系”。二是制定了“汽渡處創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作實(shí)施方案”，制定工作目標(biāo)并將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到各小組成員、職能科室?，F(xiàn)有干部職工203人,其中事業(yè)編制30人,借聘用職工173人，人員入會(huì)率100％；全處現(xiàn)有工會(huì)小組12個(gè)，工會(huì)委員會(huì)由5人組成。是連接南京繞城公路、10205等國道以及滬寧高速公路的重要交通樞紐。為此，既要科學(xué)的認(rèn)識和把握社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系條件下勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)屬性，堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)和看法解決當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系中存在的問題，又要樹立以人為本的理念，依法加強(qiáng)職工權(quán)益保障制度和機(jī)制建設(shè)。目前，我國企業(yè)特別是二、三產(chǎn)業(yè)中普遍存在員工文化素質(zhì)偏低、法律意識淡薄的現(xiàn)象。再次，工會(huì)要做安全生產(chǎn)的第一知情人、第一報(bào)告人、第一維護(hù)人，使職工的工傷亡事故能及時(shí)得到處理，合法權(quán)益得到維護(hù)。各企業(yè)工會(huì)要切實(shí)維護(hù)職工勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全權(quán)益：首先，要健全組織。企業(yè)工會(huì)至少每年要召開12次職工代表大會(huì)，要形成制度，講究會(huì)議效果，防止走形式。按照《職工代表大會(huì)條例》的規(guī)定，生產(chǎn)一線職工代表應(yīng)占職工代表總數(shù)的50%，依法保障職工在企業(yè)中的主人翁地位和權(quán)利，發(fā)揮職工管理企業(yè)的作用。各級工會(huì)要建立職工欠薪事前監(jiān)督體系和事后救濟(jì)制度，將拖欠職工工資問題突出的領(lǐng)域和易發(fā)生拖欠的行業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，建立多層級的企業(yè)職工欠薪報(bào)告制度，并將職工欠薪報(bào)告制度建立情況和工資支付保障情況納入工會(huì)工作考核范圍。同時(shí)，各級工會(huì)要積極配合政府勞動(dòng)執(zhí)法部門做好相關(guān)監(jiān)督檢查工作，督促企業(yè)依法執(zhí)行國家勞動(dòng)工資等法律法規(guī)。首先，建立工資分配協(xié)商共決機(jī)制。最后，要?jiǎng)?chuàng)新工會(huì)工作機(jī)制。工會(huì)組織需要加大政治理論和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，通過開展理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)比武等各種形式的“創(chuàng)爭”活動(dòng)，達(dá)成企業(yè)發(fā)展與員工進(jìn)步之間的和諧，實(shí)現(xiàn)了雙方利益的均衡、機(jī)會(huì)的公平、心態(tài)的平和。所以政府應(yīng)該推行積極的勞動(dòng)力市場政策；打破勞動(dòng)力市場分割，促進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)；大力促進(jìn)勞動(dòng)力中介服務(wù)的發(fā)展。對于這類勞資糾紛群體性事件，政府部門必須制定處理程序及應(yīng)急措施，及時(shí)平息事件，并組織專門的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行公平、公正的調(diào)解和仲裁，以維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序與社會(huì)秩序。政府部門通過集體談判制度有關(guān)規(guī)則以及相關(guān)法律法規(guī)的制定，積極推進(jìn)三方協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，以強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)控手段,確保三方協(xié)商達(dá)成的各項(xiàng)決議能夠?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系雙方自覺遵守,以維護(hù)國家法律、法規(guī)及政策的嚴(yán)肅性和有效性。在這樣的價(jià)值取向指導(dǎo)下，政府必須重視勞動(dòng)關(guān)系的影響。如何有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的這對矛盾已成為當(dāng)前各項(xiàng)工作首要解決的問題。四是缺乏基本社會(huì)保險(xiǎn)。三是超時(shí)勞動(dòng)現(xiàn)象普遍存在，勞動(dòng)條件差，工傷事故頻發(fā)?！秳趧?dòng)法》明確規(guī)定“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”。2012年安徽省的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1010元，在全國32個(gè)省市中排名第28位，位次較為靠后，而在全省的勞動(dòng)者中，有為數(shù)不少人甚至達(dá)不到省最低標(biāo)準(zhǔn)。國有、%，%（見表一）。我國勞動(dòng)力供給長期處于過剩的境地，勞動(dòng)者討價(jià)還價(jià)的余地很小，同時(shí)又受到各種體制和利益因素的影響，有些地方政府消極執(zhí)法，甚至偏袒企業(yè)主造成我國勞資雙方在博弈中“強(qiáng)資弱勞”的格局異常突出。三是泛市場化。我國所有制結(jié)構(gòu)的改革是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，個(gè)體、私營、外資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國有、集體企業(yè)的改制，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系與矛盾在每一個(gè)渠道中的表現(xiàn)和要求不同；同時(shí)，受到城鄉(xiāng)社會(huì)分割的長期影響，農(nóng)民工和城市工的勞動(dòng)關(guān)系存在著明顯的界限。與此同時(shí)，勞資矛盾也開始凸顯和加劇，各種糾紛不斷，并不時(shí)引發(fā)一些激烈的群體性沖突，這些矛盾和沖突成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大隱憂。當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)向工業(yè)化、市場化和現(xiàn)代化的快速轉(zhuǎn)型，市場化的勞動(dòng)關(guān)系已取代計(jì)劃體制下的勞動(dòng)用工關(guān)系，成為當(dāng)代中國基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及全部社會(huì)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，其主要呈現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn)：一是多元性和復(fù)雜性。隨著經(jīng)濟(jì)開放的不斷深入，大量外資企業(yè)不斷涌入，形成中國市場化勞資關(guān)系的重要部分，使得我國的勞資關(guān)系呈現(xiàn)國際化的特點(diǎn)，特別是在勞資關(guān)系主體的國際性以及適用規(guī)則的國際化兩個(gè)方面。四是強(qiáng)資弱勞。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部調(diào)解仲裁管理司的公開數(shù)據(jù)顯示，2010年全國勞動(dòng)人事爭議處理的案件中，民營企業(yè)案件所占比重最高，%，港澳臺、%，%。不少企業(yè)往往以最低工資標(biāo)準(zhǔn)為參考來確定職工的勞動(dòng)報(bào)酬。二是勞動(dòng)合同鑒約率低，內(nèi)容不規(guī)范，且得不到有力落實(shí)。即使簽訂的，其合同也很不規(guī)范，大多流于形式。由于這些企業(yè)忽視職工勞動(dòng)保護(hù)，嚴(yán)重威脅著職工的身體健康。三、構(gòu)建合理的勞資關(guān)系的對策勞動(dòng)矛盾的凸現(xiàn)嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（一）充分發(fā)揮政府在和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建中的作用我國政府在建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的基本價(jià)值取向是“效率優(yōu)先、兼顧公平”。集體談判涉及三方主體,即政府、工會(huì)、企業(yè)，是各種力量互相博弈的過程。近年來，我國因勞資矛盾引發(fā)的勞動(dòng)者集體上訪、集體罷工、靜坐、圍堵交通和政府機(jī)關(guān)等嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的突發(fā)性的群體事件時(shí)有發(fā)生。如市場不統(tǒng)一，社會(huì)保障系統(tǒng)不健全，勞動(dòng)力市場秩序不規(guī)范等等，這些問題對勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)生了極大的不利，使勞動(dòng)者在就業(yè)中處于弱勢，同時(shí)也增加了企業(yè)成本，不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。首先，要建立學(xué)習(xí)型工會(huì)組織。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立工會(huì)及其他相關(guān)部門參加的企業(yè)工會(huì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)工作，研究有關(guān)重要政策措施，解決實(shí)際工作中的重大問題。各級工會(huì)組織要全面貫徹黨的十八大精神和相關(guān)法律，把工資集體協(xié)商當(dāng)作工會(huì)工作中的重中之重來抓。企業(yè)工資分配方案及相關(guān)履行情況要通過職代會(huì)、公開欄等渠道向職工公開，接受民主監(jiān)督。最后，健全職工工資支付保障機(jī)制。首先，建設(shè)職工代表大會(huì)制度。再次，定期召開職工代表大會(huì)。四是依法維護(hù)勞動(dòng)者的安全權(quán)益。各企業(yè)要制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度，對遵守安全生產(chǎn)制度的人和事要給予表揚(yáng)，對違反安全生產(chǎn)制度的人和事要進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。（三）充分發(fā)揮勞動(dòng)者在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系中的作用