【正文】 現(xiàn)在？押一是部分村民理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是干部指定，使民主理財失去作用。近年來，雖然有關部門就如何加強農(nóng)村財務規(guī)范化管理制定出臺了一些相關法規(guī)政策，各級農(nóng)經(jīng)管理干部也都做了大量的工作，取得了明顯的社會效益，但是目前一些地方的農(nóng)村財務仍比較混亂，在財務管理中存在一些較為突出的問題。要充分理解會計監(jiān)督除了具備對不合法的收支予以制止和糾正等職能外，它還有更重要的一種服務職能，就是通過有效地會計監(jiān)督為單位經(jīng)濟活動服務，提高經(jīng)濟效益。特別是目前高?；I資的多元化，辦學形式的多樣化和利益分配的復雜化，會計核算與財務管理更加廣泛，高校財務人員逐步由“記賬、算賬”的“核算型會計”向“管理與經(jīng)營型會計”轉變。經(jīng)濟責任制應貫穿于高校財務工作的全過程，包括預算管理，重大支出項目的安排，學校財經(jīng)制度的制定和調(diào)整，財務工作人員的任用和變動等，使學校的財經(jīng)工作有章可循，有法可依。財務控制就是以財務計劃為依據(jù)收集有關信息，并采用一定的方法對財務活動施加影響或調(diào)節(jié)，保證財務計劃執(zhí)行。根據(jù)高校的實際情況，財務管理的環(huán)節(jié)大致有財務預測、財務決策、財務計劃、財務控制和財務分析五個方面。同時，財務機構還承擔著財務工作計劃的制定，各項財經(jīng)制度的制定和調(diào)整，預算的安排與執(zhí)行，對外投資的確定等重大工作。所以高校校長必須充分認識加強財務管理的重要性和緊迫性，嚴格執(zhí)行國家的財經(jīng)法規(guī)，健全本單位的財經(jīng)紀律，對本單位的財經(jīng)工作負責，保證高效按經(jīng)濟規(guī)律辦事，促進高校健康發(fā)展。會計核算包含學校財務，基本建設，科技開發(fā)，校辦產(chǎn)業(yè)，校內(nèi)后勤等，學校的科技開發(fā)財務，校辦產(chǎn)業(yè)財務，后勤財務等二級核算機構的設立均由財務處統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一領導。各二級單位在業(yè)務上必須接受學習愛財務的領導，定期向學校財務機構反映其財務活動并報送財務報表?！敖y(tǒng)一領導”是財務管理的前提，在這一前提下，高?？筛鶕?jù)實際情況，選擇適合自己的財務管理體制。校內(nèi)單位在制定內(nèi)部財經(jīng)制度時，首先必須符合國家的財經(jīng)政策和學校的統(tǒng)一財經(jīng)制度，并報主管部門審批，確保學校經(jīng)濟秩序健康有序。一些學校負責人認為會計工作在高校發(fā)展中所起的作用不大，不重視會計工作，在改善學校管理，進行經(jīng)濟決策中往往不注意發(fā)揮會計職能作用，一些會計人員也認為自己只要按時記賬，及時上報財務報表就算完成任務。各部門聘用的會計人員素質(zhì)參差不齊，有些人員業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)水平偏低，造成學校一級財務部門（如財務處）難以掌握真是有效的會計信息。一、高校財務管理存在的問題當前，高校由過去單純的以教學，科研為中心，逐步轉變?yōu)榻虒W，科研，技術開發(fā)，咨詢服務和生產(chǎn)經(jīng)營等各項活動并舉，面向市場經(jīng)濟自主辦學的事業(yè)法人單位。(二)成立預算鳊審班子，審核資產(chǎn)，對人員單位、收支進行分析(三)拓寬預算會計核算內(nèi)容主要包括政府財務、產(chǎn)權、基本建設撥款的核算?！扒Ю镏?，毀于蟻穴”。財政、審計等有關部門要密切配合，形成合力，加強對財政財務的管理和監(jiān)督，逐步建立起各司其職、信息共享、聯(lián)系暢通、查處及時的工作機制。從源頭上避免亂收費和行政審批權力失控的現(xiàn)象。按照“量入為出”的原則，根據(jù)實際情況認真按照收支計劃辦事，嚴格控制不合理支出。其次要規(guī)范會計核算，一是要統(tǒng)一設置會計科目，實行會計電算化，二是統(tǒng)一憑證和收據(jù)，所有憑證，賬簿等均由財政局統(tǒng)一提供，并建立嚴格的登記銷號制度，杜絕憑證亂購，報表亂設，收據(jù)亂用等不良現(xiàn)象，三是統(tǒng)一歸檔，各財政所要設立鄉(xiāng)級財務室，建立資料柜，實行專柜分設，專人管理，并建立嚴格的入檔和查閱制度，再次加強財務管理，一是要硬化預算約束，加強支出管理。司法機關務必做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，一旦發(fā)現(xiàn)公職人員有知法犯法行為，必須嚴懲。督促工作人員嚴格執(zhí)行財務制度，二是加強財務審計監(jiān)督，定期不定期抽查財務制度執(zhí)行情況，并給予違紀人員相應的懲罰措施，三是加強《會計法》的培訓學習，使各單位負責人和財務人員充分認識貫徹執(zhí)行《會計法》的重要性，認真履行《會計法》賦予的職責，提高財務管理水平，保證單位各項財務收支合理、合法、真實、有效。（二）建立健全各項制度,加大會計制度執(zhí)行力度 1．建立健全各項制度，一是建立健財務內(nèi)控制度，要建立《機關財務制度》《現(xiàn)金管理制度》《票據(jù)管理制度》等制度，細化管理內(nèi)容，強化管理手段，完善管理機制，切實增強操作性。除培訓會計人員會計基礎理論、行政事業(yè)單位財務會計制度方面的知識以外，還要根據(jù)財政改革的要求，及時培訓國庫集中支付、政府采購、部門預算改革后財務事項確認和會計核算等相關的最新會計知識，使會計人員能夠及時更新知識，以適應財政和財務會計工作的需要。他們奉行“有權不用，過期作廢”的宗旨，在某些別有用心之人的糖衣炮彈攻勢之下以權換錢、以權易色，完全喪失了作為一名共產(chǎn)黨員應有的黨性原則，利用手中擁有的權力中飽私囊，公器私用，成為人民公害。第一，某些基層政府權利核心人員奢侈攀比之風日益嚴重。三是審計偶然,隨機性大,其他監(jiān)督檢查部門對財務監(jiān)督不到位，進行每年一度的檢查多數(shù)是走馬觀花，不能真正發(fā)揮監(jiān)督作用。而財務部門對資金使用的管理也經(jīng)常是事后核算，忽視了對資金使用前的預測和使用中的控制，對資金收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對資金的使用效率進行考核。大多政府單位的財務管理人員沒有把面向市場的觀念貫穿于單位理財?shù)娜^程之中。會計檔案資料沒有認真保管，鼠咬蟲蛀，霉變毀壞。另外，在財務行為方面，也存在著不規(guī)范，經(jīng)費支出不合理，如沒有實行不相容崗位牽制，會計兼任文書和出納，又管錢又管賬。單位的內(nèi)部牽制制度、稽核制度、監(jiān)督制度沒有得到真正落實。不能做到熟悉法規(guī)、依法辦事，遵紀守法意識淡薄，唯領導命令是從，缺乏職業(yè)道德和敬業(yè)精神。我們要始終保持不驕不躁、艱苦奮斗的作風，自覺樹立社會主義榮辱觀，正確使用手中的權力，誠心誠意接受人民監(jiān)督，嚴于律己、廉潔奉公，兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作。所以政府機關設立明確的財務管理制度有其必要性，具體可以歸納為以下兩點：首先，明確財務賬目。而對于非盈利性的政府機構來說，我們也需要設立財務管理制度。這里主要闡述關于我國基層政府財務問題的一些現(xiàn)狀以及面對這些情況應該拿出怎樣的應對措施。它不但存在于企業(yè)，在政府機關也是必不可少的環(huán)節(jié)之一。是一種規(guī)范經(jīng)濟行為的必要制度。一、基層政府財務管理的必要性隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和變化，政府機關的經(jīng)濟收入來源也在不斷的增多，尤其是基層政府因為是項目的具體實行者，故而經(jīng)濟收入相對也更加直接。胡錦濤主席在十一屆全國人大一次會議的發(fā)表重要講話就指出：堅持清正廉潔。（一）會計人員素質(zhì)偏低，隊伍不穩(wěn)定一是財務人員專業(yè)素質(zhì)偏低，責任心較差，知識陳舊過時，不能跟上時代的步伐，不積極主動學習準則及法律等對新業(yè)務會計處理方法的規(guī)定，難以完全適應新會計法的要求，不能及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中的問題。一方面，財務管理制度不健全，表現(xiàn)在基層政府單位的內(nèi)部控制體系不夠完善。少數(shù)政府雖然制定了相關財務制度，但在財務制度執(zhí)行過程中，開支隨意性大，不遵守有關財經(jīng)法律制度，財務人員聽之任之，有章不循，使制度流于形式。有些財會人員變動沒有正常的帳目交接手續(xù)，或不交賬，有的甚至帳目丟失。表現(xiàn)在：一是缺乏面向市場的觀念。三是資金使用沒有計劃性，部門預算沒有規(guī)劃，經(jīng)費相互擠占，或者即使有計劃也是無定額，或是雖有計劃定額但流于形式。審計機關對基層政府審計，主要是基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部調(diào)整變動而實施的經(jīng)濟責任履行情況審計，或者是有計劃有重點的對個別單位開展的預決算進行審計，以及上級機關統(tǒng)一安排的專項資金審計，次數(shù)少，時間短，不能及時發(fā)現(xiàn)問題；二是審計時間緊，任務重，由于時間緊，任務重，審計監(jiān)督的深度和廣度都受到限制。三、基層政府財務管理弊端存在的原因綜合以上因素，造成我國基層政府存在問題的原因大致如下。第二，在建設市場經(jīng)濟的潮流影響之下，某些權力核心人員不能抵擋外界誘惑。有些會計人員不重視專業(yè)知識更新，不能勝任本職工作，因此要加強對會計人員業(yè)務知識的培訓。二是建立健全財務管理體制。，一是嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，組織領導及財會人員財務加強風險防范制度學習，定期對學