【正文】 心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐，行政村為節(jié)點的城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)了村村通的總體目標(biāo)。因此，我縣開展城鄉(xiāng)客運一體化改造是勢在必行、刻不容緩的?？v觀當(dāng)今發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)客運的發(fā)展經(jīng)驗，城鄉(xiāng)客運一體化是實現(xiàn)客運統(tǒng)籌發(fā)展的有效途徑。特別是基層小學(xué)撤并后，學(xué)生乘車難的問題尤為突出。城鄉(xiāng)客運規(guī)劃不統(tǒng)一，布局不合理，阻礙了城鄉(xiāng)客運一體化進程和統(tǒng)一市場的形成，從而造成了運力資源的浪費，如：縣內(nèi)短途客運，雖然大部分已經(jīng)開通到行政村，但客運班次時間銜接過長，仍然有不少偏遠地區(qū)的群眾出行只能乘坐非法運營的客運車輛，到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)后轉(zhuǎn)乘。我縣下轄有XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XXX個行政村，到目前為止，全縣已累計投資XXX多萬元，建成五級農(nóng)村客運汽車站XX個，農(nóng)村客運候車亭（招呼站）XX余個，全縣農(nóng)村開通客運班線XX條，覆蓋XXX個行政村，擁有農(nóng)村客運車輛XXX輛，日發(fā)班次XXX次，日均運送乘客XX萬余人次，行政村通客車率達XXX，二、目前我縣城鄉(xiāng)客運市場存在的問題。積極協(xié)調(diào)與各部門的關(guān)系，加強和政府各部門間的聯(lián)系與合作，從客運線路布局、服務(wù)設(shè)施、設(shè)備的配置，站點場址的選擇、油氣供應(yīng)、稅費政策和財政補貼資金等方面爭取政策傾斜和扶持，共同推進城鄉(xiāng)客運一體化進程，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進全縣城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在改善服務(wù)設(shè)施和提升服務(wù)水平上下真功夫，努力為城鄉(xiāng)居民提供高效、有序、安全、便捷、價廉的交通出行條件。農(nóng)村客運也屬于社會公益性事業(yè)，農(nóng)村客運發(fā)展的快慢，在很大程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這也是當(dāng)前我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下最直觀和最具體的表現(xiàn)之一。它的性質(zhì)理應(yīng)屬于社會公益資源，但是得不到相關(guān)部門在政策和稅費優(yōu)惠上的扶持，沒有享受到和城市公交的同等待遇。為使農(nóng)村客運能開得了、跑得起、留得住，急需政府在資金上給予大力支持。今后，隨著城鄉(xiāng)客運一體化的推進，根據(jù)不同線路，因地制宜，選擇合適的車輛和符合發(fā)展的經(jīng)營模式來推進城鄉(xiāng)客運一體化進程，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進，爭取開得通，跑得下。在管理中，引入節(jié)約獎勵、超支自補的獎罰機制，并制定了詳盡的規(guī)范制度每月考核，提高了駕駛員節(jié)油（氣）的 積極性。低票價、高密度的經(jīng)營模式極大地方便了群眾的出行，很受群眾歡迎。在營運效益上，通過兩年的營運，線路公司取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益。在營運服務(wù)上，實現(xiàn)了“三個保證”，司助人員全部通過社會公開招聘，擇優(yōu)錄用，崗前培訓(xùn)、持證上崗，人員素質(zhì)得到了保證。公司現(xiàn)固定資產(chǎn)達900萬元。經(jīng)濟效益大幅提高。這一模式與以往實行的單車掛靠經(jīng)營和承包經(jīng)營模式相比，實現(xiàn)了兩個 轉(zhuǎn)變：一是由單車松散型經(jīng)營向?qū)＞€規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化方向轉(zhuǎn)變。為了穩(wěn)步推進改造工作，對于原經(jīng)營寧互班線的16臺經(jīng)營權(quán)未到期的客車進行了出資收購，從而確保了線路改造工作的順利進行。四家企業(yè)以“線路為依托，資產(chǎn)為紐帶”，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建線路公司，實行客運線路集約化經(jīng)營，四家公司聯(lián)合向省運管局上報《寧互客運班線改造方案》。于是2008年初我公司根據(jù)上述情況向縣交通局提交了《寧互線路客運班線改革方案》，縣局對該方案通過充分的調(diào)研后，向縣政府做了匯報。其次，寧互西路沿線村莊集中，人口密集，每天進西寧務(wù)工的農(nóng)民工多，同時塘川工業(yè)區(qū)的企業(yè)分布在寧互路沿線，企業(yè)員工出行頻率高，原有的班車運行間隔長、票價較高，無法滿足群眾的出行需求，大量的農(nóng)用車、自用車參與旅客運輸，存在嚴(yán)重的安全隱患。寧互公路是連接互助縣和西寧市的交通大動脈，過去這條客運線路由我公司、青運集團、申青公司、聯(lián)運公司四家企業(yè)共同經(jīng)營。三是堅持集約化管理和服務(wù)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)公交客運便民、利民、惠民的優(yōu)勢。（三）基本原則：一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施的原則。截止到2010年底，全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通客車率達100%，255個行政村通了班車，行政村通客車率達87%。牽引車與掛車比例達到1：2，甩掛運輸完成的周轉(zhuǎn)量在道路貨運中的比重達到12%以上。同時，規(guī)劃中重點提到了發(fā)展綠色道路運輸，行業(yè)節(jié)能減排的任務(wù)，這也將促進新能源汽車未來的發(fā)展。易華錄（300212）、億陽信通（600289）等企業(yè)有望在“十二五”期間獲得發(fā)展良機。近期《交通運輸信息化“十二五”規(guī)劃》出臺，極大推動了全國城市智能交通建設(shè)。2011年一季度，我國智能交通項目數(shù)量825個，市場規(guī)模76億元。在目前國內(nèi)很多城市及地區(qū)的高速公路上，都可以使用不停車收費系統(tǒng)快速通過收費站。目前智能交通已經(jīng)走入了人們的生活。目前我國己經(jīng)建立并且開始應(yīng)用的智能運輸系統(tǒng)包括交警管理部門、道路管理部門、出租車管理部門等10方面內(nèi)容。智能交通系統(tǒng)在緩解交通堵塞、減少空氣污染、降低物流成本、減少交通事故等方面有著積極的社會經(jīng)濟效應(yīng)。15日，交通運輸部發(fā)布《道路運輸業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中明確提出，要實施與鐵路快客系統(tǒng)差異化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展突出自身比較優(yōu)勢的客運服務(wù)。同時，要擴大投融資渠道，加快道路客運站場建設(shè)，尤其是行政村?？空镜慕ㄔO(shè)，為構(gòu)筑城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展提供硬件保障。對城鄉(xiāng)道路客運實行統(tǒng)一的發(fā)展政策和經(jīng)濟政策(運價政策、稅收政策、投資信貸政策、補貼政策)，采用統(tǒng)一的法律法規(guī)體系，使城鄉(xiāng)客運經(jīng)營主體的競爭環(huán)境公平化。農(nóng)村客運季節(jié)性、時段性比較強，客源極不穩(wěn)定，農(nóng)村客運需求對價格要求比較明顯，消費能力欠缺，替代性比較強。（六）積極協(xié)調(diào)，聯(lián)系實際，開展運郵合作試點工作 按照省局的統(tǒng)一部署，今年，我市被確定為全省運郵合作試點市。一是采取開辟新線路，改造、調(diào)整、延伸原有線路，鼓勵骨干企業(yè)“車頭向下”等多種措施，努力提高農(nóng)村客運通達能力，實現(xiàn)行政村路通車通的目標(biāo)。華池縣以抗大七分校至南梁紅色旅游線路為依托，以人口相對密集的鄉(xiāng)村為重點，沿線建設(shè)行政村侯車站30個，為發(fā)展旅游客運奠定了良好的基礎(chǔ)。積極向市政府匯報，努力使此項工作上升為政府行為，為項目建設(shè)的順利實施提供了有力支持。另一方面，按照規(guī)范、治理的原則，嚴(yán)厲打擊小型面包車、轎車、農(nóng)用三輪車、拖拉機等車輛非法從事旅客運輸?shù)男袨椋Ｗo城鄉(xiāng)客運經(jīng)營者的合法權(quán)益，凈化農(nóng)村客運市場環(huán)境，維護市場秩序。慶城縣、環(huán)縣相繼開通了縣城周邊8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交示范區(qū)，共投入城鄉(xiāng)公交客車15輛，按照公交模式循環(huán)運營，單程運距在20公里以內(nèi)，形成了以縣城為中心、輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“半小時運輸圈”。二、我市城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)的主要做法（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，以點帶面，拓展城鄉(xiāng)客運一體化網(wǎng)絡(luò) 我們針對部分鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡(luò)覆蓋存在盲區(qū)的問題，堅持“車頭向下”的原則，以西峰區(qū)、慶城縣、環(huán)縣三個縣（區(qū)）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，許可開通了60條城鄉(xiāng)客運線路，共投入“村村通”小型面包車、城鄉(xiāng)公交車113輛，按照循環(huán)發(fā)車的模式運營，形成了以重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為結(jié)點,輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域性農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運“零距離換乘”，極大地方便了農(nóng)村群眾安全、便捷出行,全市重點縣（區(qū)）城鄉(xiāng) 2客運一體化網(wǎng)絡(luò)基本形成。農(nóng)村客運以班線客運為主，以小轎車定線客運為輔助，全市已開通農(nóng)村客運線路397條，農(nóng)村客運班車520輛9360座；小轎車定線客運線路9條，定線小轎車293輛。第一篇：城鄉(xiāng)客運一體化交流材料2010城鄉(xiāng)客運一體化交流材料加快推進城鄉(xiāng)客運一體化 服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)慶陽市道路運輸管理局（2010年7月）近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進程逐步加快，原來的城鄉(xiāng)客運二元化的發(fā)展方式已不適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展需求。1全市通班車的行政村1172個，占全市行政村總數(shù)的93％。今后一個時期，我市城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)的主要目標(biāo)是：按照“城鄉(xiāng)聯(lián)動，以城帶鄉(xiāng)”的要求，努力推進“規(guī)劃布局合理化、投資主體多元化、建設(shè)規(guī)模統(tǒng)一化、使用功能綜合化”，優(yōu)化客運資源配置，農(nóng)民群眾安全便捷出行，帶動城鄉(xiāng)人流、物流、信息流同步發(fā)展，達到安全有效、規(guī)范有序、人便于行的目標(biāo)。2007年至2009年底，西峰區(qū)開通了城區(qū)至周邊8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)92個行政村的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，營運線路32條，投入城鄉(xiāng)公交客運車輛37輛，并依托已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站，實行循環(huán)發(fā)車，形成了以城區(qū)為中心、輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的農(nóng)村客運一體化網(wǎng)絡(luò)。一方面，按照整合、發(fā)展的原則，由各縣（區(qū)）運管局統(tǒng)一規(guī)劃，運輸企業(yè)統(tǒng)一組織，把愿意從事合法道路運輸經(jīng)營的私人小客車組織起來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為結(jié)點，逐步開通鄉(xiāng)到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)到村之間的定線客運班線。（三）多措并舉，籌集資金，加快農(nóng)村客運站建設(shè)步伐 認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站項目建設(shè)，改善農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施條件。西峰區(qū)充分利用肖金鎮(zhèn)地處交通要道的優(yōu)勢，以肖金汽車站為結(jié)點，積極發(fā)展區(qū)域鄉(xiāng)村客運，進一步拓展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和密度。（五）積極扶持，優(yōu)化環(huán)境，加快農(nóng)村客運市場培育堅持把加快農(nóng)村客運市場培育作為帶動城鄉(xiāng)客運一體化的重要舉措，積極支持農(nóng)村客運發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村客運發(fā)展環(huán)境。四是引導(dǎo)深化農(nóng)村客運經(jīng)營主體的公司化改造，規(guī)范公司內(nèi)部管理，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一站點、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一結(jié)算的集約化經(jīng)營模式，努力實現(xiàn)農(nóng)村客運管理水平、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟效益、抗風(fēng)險能力同步發(fā)展。三、加快城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展的建議（一）創(chuàng)新農(nóng)村客運發(fā)展方式。（二）完善城鄉(xiāng)客運發(fā)展政策。對城鄉(xiāng)道路客運站點的選址、規(guī)模、等級、服務(wù)功能等實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，使各站點能與其他各種運輸方式和各種客運服務(wù)方式有 7效銜接，與城鄉(xiāng)規(guī)劃相配套。易華錄、億陽信通、安凱客車、建發(fā)股份、中儲股份等企業(yè)有望從中受益。道路運輸是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于民生的重要部分，將成為“車聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)的突破口，其建設(shè)經(jīng)驗對于相關(guān)技術(shù)應(yīng)用到商用車等領(lǐng)域，并帶動整個智能交通產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展具有示范作用。80年代后期，我國開始了ITS基礎(chǔ)性的研究和開發(fā)工作，包括優(yōu)化道路交通管理、交通信號采集、駕駛員考試系統(tǒng)、車輛動態(tài)識別等；90年代開始建設(shè)交通控制中心或交通指揮中心，并開展了駕駛員信號系統(tǒng)、城市交通管理的誘導(dǎo)技術(shù)等方面研究。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，充分獲取道路交通信息并有效地提供給交通管理者和出行者，已經(jīng)被證明能夠大大提高日常出行的可靠性和效率。乘坐公交，可以使用公交IC卡，還能獲得票價優(yōu)惠。2008年中國公路智能交通市場規(guī)模超過220億，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計未來5年仍將以25%的年增長率高速增長。智能交通受到政策持續(xù)扶持，“十二五”期間智慧城市建設(shè)加速將帶動城市智能交通系統(tǒng)迅猛發(fā)展。大量的現(xiàn)代化大型綜合客運樞紐建成，將刺激交通系統(tǒng)監(jiān)控和管理軟件、以及地理信息服務(wù)的需求，系統(tǒng)軟件提供商、地理信息服務(wù)商等將獲益匪淺?！笆濉逼陂g，交通運輸，特別是道路運輸將面臨良好的發(fā)展空間。另外，“十二五”期間，全國營運貨車實載率達到60%。目前全縣已開通城鄉(xiāng)公交客運班線12條，共投放城鄉(xiāng)公交車60輛（縣內(nèi)城鄉(xiāng)公交線路6條，投放公交車26輛；跨縣公交線路2條，投放公交車4輛；