【正文】 議內(nèi)容；②發(fā)放書面議題，兩委成員醞釀。提議后：形成書面材料并存檔。進(jìn)入決策程序的村級重大事項(xiàng)，按照以下步驟組織實(shí)施：村黨支部會提議。三、主要內(nèi)容和工作程序（一）明確決策內(nèi)容。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持依法辦事。這種方法既堅(jiān)持黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，又實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和村民自治機(jī)制的有機(jī)融合，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制的創(chuàng)造性實(shí)踐。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則，緊密結(jié)合扎帳村實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，推進(jìn)“4+2”工作法不斷豐富完善和創(chuàng)新發(fā)展。三、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（四）完善配套制度。決議公開。凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。二、主要內(nèi)容、決策事項(xiàng)和程序（一）主要內(nèi)容。對推行階段所遇到的問題以及所開展的工作進(jìn)行回顧總結(jié)，要注重對工作細(xì)節(jié)以及工作方法的總結(jié)。組織實(shí)施，全面推行階段。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，通過不斷創(chuàng)新、完善、發(fā)展，努力探索形成一套既符合我村實(shí)際、又突出特色的村級民主自治機(jī)制。嚴(yán)格依照黨的有關(guān)條例和法律法規(guī)，依法組織實(shí)施，嚴(yán)格依法辦事，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化。這種方法既堅(jiān)持黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，又實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和村民自治機(jī)制的有機(jī)融合，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制的創(chuàng)造性實(shí)踐。（六）注重實(shí)際成效。（五）強(qiáng)化輿論宣傳。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要建立推行四議兩公開工作法聯(lián)系點(diǎn)，深入調(diào)查研究，具體指導(dǎo)。各黨組織要進(jìn)一步規(guī)范四議兩公開工作法決策程序，做到五統(tǒng)一。（二）健全工作機(jī)制。六、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施全鎮(zhèn)各黨組織要以求真務(wù)實(shí)的精神，把推進(jìn)四議兩公開工作法、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事來抓，精心部署、落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、細(xì)化措施、狠抓落實(shí)，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。要深入分析、解決運(yùn)行過程中存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范決策內(nèi)容、運(yùn)作程序和民主監(jiān)督，不斷豐富完善四議兩公開工作法的內(nèi)容和形式，完善制度建設(shè)和檔案資料。通過確定村兩委班子強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的12個(gè)村作為示范村，由黨委書記對口聯(lián)系，有針對性的選擇12個(gè)群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)，嚴(yán)格按照四議兩公開工作法規(guī)范運(yùn)作，激發(fā)群眾參與熱情。分類推進(jìn)。對村兩委干部的培訓(xùn)重點(diǎn)是增強(qiáng)民主意識，提高執(zhí)政水平，提升村兩委班子的聚合力；對黨員的培訓(xùn)重點(diǎn)是提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾的能力，提升黨員隊(duì)伍的影響力；對村民代表的培訓(xùn)，重點(diǎn)是提高對政策的掌握能力，提升全體村民的凝聚力。把素質(zhì)好、威信高、能力強(qiáng)、熱心為集體辦事，既能代表農(nóng)戶發(fā)表意見，又能確保四議兩公開工作法通過的事項(xiàng)在所代表農(nóng)戶落實(shí)的群眾選為村民代表，組織他們集中培訓(xùn)，提高參政議政能力。各黨組織要按照實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究制定詳細(xì)的實(shí)施方案和細(xì)則，明確分工，責(zé)任到人，周密部署。五、推行步驟和工作重點(diǎn)按照堅(jiān)持程序、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則，分宣傳發(fā)動、集中推行和規(guī)范運(yùn)行三個(gè)階段全面推進(jìn)四議兩公開工作法。村兩委要通過廣大黨員、村民代表廣泛收集群眾對決策事項(xiàng)以及決策實(shí)施過程中的意見、建議，對收集到的意見、建議進(jìn)行定期歸納、整理、分析、存檔，并及時(shí)向群眾作出解釋、答復(fù)。黨員無特殊情況，必須按時(shí)參加活動。村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選，確保村民代表發(fā)揮其作用。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)群眾為中心，建立有利于基層黨組織和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶困難群眾等活動，使每個(gè)黨員都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系若干戶群眾，了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議，讓他們幫助兩委議大事、出點(diǎn)子，為新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策，使決策更加貼近實(shí)際，符合群眾愿望。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項(xiàng)，一律在村級組織活動場所村務(wù)公開欄內(nèi)或村民小組內(nèi)公告，公告時(shí)間不少于7天。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定（村民會議應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加；村民代表會議必須有三分之二以上的代表參加），討論事項(xiàng)必須經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意方可決議通過。召開黨員大會審議前，須把方案以書面形式向全體黨員進(jìn)行通報(bào)，在黨員中充分醞釀并征求村民意見，提前做好溝通工作；黨員大會審議時(shí)，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)經(jīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村兩委要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳和解釋工作。根據(jù)村黨（總支）支部的初步意見，組織村兩委班子成員充分討論，發(fā)表意見，進(jìn)行商議。（三）決策程序。農(nóng)村社會保障方面。村級事務(wù)管理方面。農(nóng)村社會發(fā)展方面。（二）決策事項(xiàng)。二、目標(biāo)要求通過全面推行四議兩公開工作法，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)村級組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；加強(qiáng)村級組織配套制度建設(shè)，形成強(qiáng)大工作合力；積極探索農(nóng)村基層黨組織科學(xué)決策、發(fā)揚(yáng)民主、促進(jìn)和諧發(fā)展；拓展基層黨員干部群眾參政議事渠道，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，構(gòu)建充滿活力的民主管理新機(jī)制，充分調(diào)動廣大黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，為吐木秀克鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安奠定良好的組織基礎(chǔ)。年底對四議兩公開情況進(jìn)行民主測評，在村干部考核中廣泛征求群眾意見，把群眾滿意率作為村兩委班子和村干部考核定等的重要依據(jù)，確保推行四議兩公開工作取得實(shí)效。要嚴(yán)把村民代表素質(zhì)關(guān)，切實(shí)把有一定文化素質(zhì)和參政議政能力，能夠代表村民利益訴求的人選為村民代表，為四議兩公開工作順利實(shí)施提供人才保障。各村黨總（支）部書記要親自負(fù)責(zé)抓落實(shí)，鄉(xiāng)黨委將下派分管黨建工作的副書記和組織干事定期或不定期對各村工作開展情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，包村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部要全過程參與四議兩公開工作。落實(shí)中遇到突發(fā)情況需變更方案的，及時(shí)向黨員群眾通報(bào)，變化較大的繼續(xù)啟用四議兩公開工作程序。公告決議公開一律在村活動場所和各片區(qū)三務(wù)公示欄公示7天，有村村通廣播的，要發(fā)揮大喇叭作用進(jìn)行公開，公開形式可以多樣，力求群眾明白，公開面廣。組織村民代表或村民召開會議，嚴(yán)格按照程序表決決策事項(xiàng)，必要時(shí)可邀請駐村工作組成員和群眾組織派代表列席村民會議，會議要先宣布審議意見并加以說明，后對審議意見進(jìn)行表決。把審議意見交村民代表或全體村民進(jìn)行討論，并表決通過。如確需組織實(shí)施，可對議案作進(jìn)一步補(bǔ)充完善后再履行相關(guān)決策程序。本著維護(hù)群眾和集體利益的原則，對黨員提出的意見認(rèn)真研究。把兩委的商議意見交黨員大會審議討論，表決通過。召開兩委成員會議進(jìn)行討論，兩委班子成員充分發(fā)表意見，商議時(shí)可邀請包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部等有關(guān)人員參加，進(jìn)行論證。（二）兩委商議。二是實(shí)事求是原則。三、四議兩公開的程序（一）支部提議。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是黨領(lǐng)導(dǎo)和開展農(nóng)村工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。四是密切黨群、干群關(guān)系的需要。黨員是基層黨組織的主體，黨員的主體地位要通過黨內(nèi)生活和工作實(shí)踐來得以體現(xiàn)。一是強(qiáng)化村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的需要。（五）注重實(shí)際成效。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選樹幾個(gè)推行“四議兩公開”工作的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型帶動作用，推動這項(xiàng)工作全面鋪開。要將“四議兩公開”工作法與村級議事制度和黨務(wù)、村務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來，做到相互促進(jìn)、相互提高。各黨組織要把推行“四議兩公開”工作法作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和鞏固落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和督促檢查，鄉(xiāng)黨委也將建立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，黨委書記為直接責(zé)任人、同時(shí)更要強(qiáng)化村黨支部書記為具體責(zé)任人，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，推動“四議兩公開”真正落到實(shí)處、見到實(shí)效。決議事項(xiàng)在村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村委會組織實(shí)施，實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。三是在實(shí)施中出現(xiàn)問題后，村委會能解釋的立即解決，不能解釋的提交村黨支部按照“四議兩公開”工作法程序解決。組織實(shí)施決議。公告的時(shí)間：公告時(shí)間不少于7天。決議公開。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體村民代表或到會村民半數(shù)以上同意方可決議通過。審議中：①召開黨員會，書記主持，村主任通報(bào)意見、方案；②黨員討論，完善實(shí)施方案；③表決實(shí)施方案，形成審議意見。黨員大會審議。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。村黨支部對村內(nèi)重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和自治區(qū)、地、市委的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實(shí)施。要對全面推行階段所遇到的問題以及所開展的工作進(jìn)行回顧總結(jié)，要注重對工作細(xì)節(jié)以及工作方法的總結(jié)。組織實(shí)施，全面推行階段全鄉(xiāng)所有村級組織全面推行“四議兩公開”工作法，所有村級組織重大事項(xiàng)都要按照這一程序決策。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持依法辦事。這種方法既堅(jiān)持黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，又實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和村民自治機(jī)制的有機(jī)融合，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制的創(chuàng)造性實(shí)踐。“四議”即：村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制。提高廣大農(nóng)村黨員干部群眾的民主意識，保障民主權(quán)利，依法行使權(quán)力，自覺履行義務(wù)。三、推行“四議兩公開”工作法的方法步驟全鄉(xiāng)推行“四議兩公開”工作法分為三個(gè)階段：健全機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動階段鄉(xiāng)黨委將建立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，制定可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，明確分工，責(zé)任到人，周密安排部署，同時(shí)，要通過廣播、宣傳欄、宣傳資料、宣傳標(biāo)語等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開”工作法的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，為推行“四議兩公開”工作法奠定思想基礎(chǔ)。分析檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段全面推行階段完成后，全鄉(xiāng)立即進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)入分析檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段。四、推行“四議兩公開”工作法的具體方法（一）明確決策內(nèi)容。進(jìn)入決策程序的村級重大事項(xiàng)，按照以下步驟組織實(shí)施：村黨支部會提議。村黨支部組織召開“兩委”會議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見。商議后：黨支部主動做好未同意“兩委”委員的工作，征得支持。具體而言，審議前：村“兩委”傳達(dá)議題，黨員思考，并了解民意。黨員大會通過的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。決議后：①通過的事項(xiàng)做好宣傳和對不同意見的解釋工作；②未通過事項(xiàng)視情況或終止或暫緩或重新完善進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。公告的位置：文字公告一律在村級活動場所和各村黨務(wù)村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，并在公開欄旁設(shè)意見箱。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實(shí)存在重大問題，或必須對決議進(jìn)行全面修改的，要重新召開黨員大會、村民代表會議或村民會議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。二是接受監(jiān)督，定期向黨員、村民代表通報(bào)決策的施行進(jìn)度、賬目、預(yù)算。實(shí)施結(jié)果公開。五、加強(qiáng)推行“四議兩公開”工作法的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，鄉(xiāng)黨委將對全鄉(xiāng)“四議兩公開”工作開展情況進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平。加大督促檢查力度，通過專項(xiàng)檢查、觀摩評議等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升工作水平。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、標(biāo)語