【正文】 的“任性”干部，要反復(fù)敲打，確保全市黨員干部時(shí)刻保持“在線”狀態(tài)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和《條例》精神，強(qiáng)化政治監(jiān)督，保持反腐定力，讓清風(fēng)正氣充盈XX大地。我們要自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的經(jīng)常性、深入性、全面性、系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識(shí)跟進(jìn)、行動(dòng)跟進(jìn)，不斷夯實(shí)堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《永州市行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制》，對(duì)政令不通、行政決策失誤、行政不作為、行政亂作為、行政慢作為及損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等問(wèn)題，市紀(jì)委、市監(jiān)察局要依法查處，決不姑息。進(jìn)一步加大行政監(jiān)察力度，重點(diǎn)治理審批環(huán)節(jié)的“索、拿、卡、要”行為和慢作為行為，全面落實(shí)審批內(nèi)容、審批依據(jù)、申報(bào)條件、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)“七公開(kāi)”制度。要建立市本級(jí)1000人左右、縣區(qū)（管理區(qū)）800人左右的測(cè)評(píng)庫(kù)，采取半年測(cè)評(píng)、有效投訴負(fù)分累進(jìn)考核和優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)效評(píng)價(jià)等三種形式相結(jié)合的測(cè)評(píng)方法，對(duì)各單位的行政效能進(jìn)行全方位全角度的測(cè)評(píng)考核，對(duì)排名靠前和靠后的單位和科所隊(duì)，嚴(yán)格按規(guī)定，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)?！扒l萬(wàn)條不抓落實(shí)等于白條，千招萬(wàn)招不抓落實(shí)等于白招”，一定要以過(guò)硬的措施抓好工作的落實(shí)，確保政令暢通，令行禁止。對(duì)投資者需要解決的問(wèn)題，做到調(diào)查研究主動(dòng)辦，跟蹤服務(wù)及時(shí)辦，政策控制變通辦，找上門(mén)來(lái)馬上辦，重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先辦。要提升能力，積極參加國(guó)家、省里組織的各類(lèi)對(duì)外交往和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，不斷學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)和做法，大膽運(yùn)用，積極推進(jìn)“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”，逐步認(rèn)識(shí)和把握開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，提高領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。要繼續(xù)選送一批年輕干部到中央和省直機(jī)關(guān)、大型企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，繼續(xù)分期選派領(lǐng)導(dǎo)干部到發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)闊干部視野，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維。優(yōu)化環(huán)境的基礎(chǔ)在群眾，主體在機(jī)關(guān)，關(guān)鍵在干部。三要規(guī)范用權(quán)。要公開(kāi)管理范圍，各級(jí)各部門(mén)要將本部門(mén)有哪些職責(zé)、有什么權(quán)限、法律依據(jù)是什么等內(nèi)容，采取編制公開(kāi)指南、制作公開(kāi)墻報(bào)、上網(wǎng)公布等方式，向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)，把好審批和管理“條件關(guān)”，法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件對(duì)行政審批和管理事項(xiàng)辦理?xiàng)l件有明確規(guī)定的，一律不得增加或者遺漏辦理?xiàng)l件；對(duì)行政審批和管理事項(xiàng)辦理?xiàng)l件未作明確規(guī)定的，設(shè)定的辦理?xiàng)l件要盡可能簡(jiǎn)便，已經(jīng)設(shè)定但不合理的，要進(jìn)行調(diào)整和精簡(jiǎn)?！耙乐篂E用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。規(guī)范涉企收費(fèi)制度，繼續(xù)實(shí)行“一站式”收費(fèi)，國(guó)家和省規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)有上、下限的，一律按下限收取；凡法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定，或未按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)和各類(lèi)基金項(xiàng)目，一律取消，不得再收??；服務(wù)性收費(fèi)按規(guī)定能免則免，能減則減。堅(jiān)決落實(shí)并聯(lián)審批制，凡需要多個(gè)部門(mén)審批的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)模工業(yè)企業(yè)設(shè)立的審批事項(xiàng)，由政務(wù)服務(wù)中心牽頭，實(shí)行統(tǒng)一并聯(lián)受理、集中審批；對(duì)事關(guān)全局的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)和審批部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)研究，跟蹤督辦。加快各級(jí)政務(wù)中心建設(shè)，在完善硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，著手推進(jìn)“兩集中、兩到位”（部門(mén)行政審批職能向一個(gè)科室集中、部門(mén)行政審批科室向市政務(wù)中心集中；部門(mén)行政審批項(xiàng)目進(jìn)駐市政務(wù)中心到位、行政審批職能授權(quán)到位）改革，解決政務(wù)中心“只掛號(hào)，不看病”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)和具有管理職能的事業(yè)單位的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一站式服務(wù)、一窗式受理、一次性告知、一條龍審批、一單式收費(fèi)”。切實(shí)改進(jìn)政務(wù)服務(wù)。正確處理好管理與服務(wù)、依法行政與指導(dǎo)協(xié)調(diào)的關(guān)系，進(jìn)一步放寬對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理，取消部門(mén)承擔(dān)的微觀管理職責(zé)，將一些輔助性、技術(shù)性和服務(wù)性事務(wù)交給事業(yè)單位或行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織承擔(dān)。二要理順政府職能。一要完善政策措施。四要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。二要堅(jiān)持綜合整治。在政務(wù)環(huán)境的優(yōu)化上，我認(rèn)為要把握好四個(gè)原則，著重抓好五項(xiàng)工作。我市是商務(wù)部確定的中西部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，是湖南省承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的排頭兵和對(duì)接?xùn)|盟的橋頭堡。同時(shí)，一些部門(mén)將公共權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化，辦事情以自身喜好為標(biāo)準(zhǔn)，缺乏合力辦事的氛圍，導(dǎo)致群眾跑來(lái)跑去、領(lǐng)導(dǎo)批來(lái)批去、部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去、開(kāi)會(huì)議來(lái)議去，最后問(wèn)題是哪里來(lái)哪里去。部分單位大局意識(shí)不強(qiáng)，有令不行、有禁不止，對(duì)市委、市政府的政策規(guī)定臵若罔聞，甚至搞“上有政策、下有對(duì)策”，有利的就執(zhí)行，影響部門(mén)利益的就打折扣，甚至抵制；對(duì)市委、市政府部署的工作，有利的就爭(zhēng)，麻煩的就推，困難的就躲。部門(mén)職責(zé)不清、職能交叉的問(wèn)題依然突出，常常是你拉你的曲，我唱我的調(diào)，互不通氣、各行其是，扯皮“打架”時(shí)有發(fā)生，在一定程度上影響了辦事效率。有一些干部思想僵化、生搬硬套，在貫徹執(zhí)行上級(jí)的精神和政策時(shí)，比葫蘆畫(huà)瓢，照本宣科，不聯(lián)系本地、本部門(mén)、本單位實(shí)際；有的片面理解或歪曲上級(jí)的精神，斷章取義，只研究管死的辦法，不研究用活的措施，條條框框過(guò)多，政策摳得過(guò)死，不能把有關(guān)政策用足、用活、用好，導(dǎo)致一些在周邊地市能辦成的事情在永州卻辦不成，一些在其他地方行得通的政策在永州則行不通，貽誤發(fā)展機(jī)遇。還有少數(shù)掌權(quán)部門(mén)，管的太多太死，該交市場(chǎng)的不交，能放基層的不放，群眾要辦成件事還不容易，要蓋的章，要求的人，要交的錢(qián)還是太多。歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：一是政策機(jī)制不活。市級(jí)所有行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限比法定時(shí)限縮短了三分之一以上，進(jìn)駐市政務(wù)中心47個(gè)部門(mén)實(shí)施的592項(xiàng)行政許可、非行政許可審批、招投標(biāo)和年檢年審事項(xiàng)，%。市優(yōu)化辦對(duì)市本級(jí)62個(gè)單位進(jìn)行了“滿(mǎn)意不滿(mǎn)意”測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)端口下移，從每個(gè)被評(píng)單位選擇了一個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法科、所、隊(duì)或?qū)ν廪k事窗口開(kāi)展“滿(mǎn)意不滿(mǎn)意科所隊(duì)”評(píng)選。為發(fā)揮市政務(wù)服務(wù)中心的作用，市政府辦公室下發(fā)了《永州市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，要求全面推行首席代表制、行政審批專(zhuān)用章制、統(tǒng)一收費(fèi)制、限時(shí)辦結(jié)制。全面清理了行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和各類(lèi)基金項(xiàng)目，對(duì)法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的全部予以取消。一是行政審批制度改革力度大。根據(jù)工作安排，市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室、市政務(wù)公開(kāi)工作辦公室制定了詳細(xì)的工作方案和工作要點(diǎn)，將任務(wù)細(xì)化和具體化，并形成文件下發(fā)到各級(jí)各部門(mén)。市績(jī)效評(píng)估委員會(huì)辦公室作為了市人社局的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，有領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)管，有工作人員具體負(fù)責(zé)。市里成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市政務(wù)公開(kāi)工 1作領(lǐng)導(dǎo)小組和市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市績(jī)效評(píng)估委員會(huì)。一、前段工作較有聲色良好的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。第一篇：在市委中心組學(xué)習(xí)時(shí)的發(fā)言提綱創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境，服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)——在市委中心組學(xué)習(xí)時(shí)的發(fā)言提綱2011年6月 日5月份省委省政府召開(kāi)的全省擴(kuò)大開(kāi)放工作會(huì)議提出要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)市委的安排，我主要就如何營(yíng)造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境，加快永州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，談點(diǎn)自己的看法和意見(jiàn)。機(jī)構(gòu)健全。市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從各單位抽調(diào)人員與單位工作脫鉤專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)工作；并設(shè)立了“12342”行政效能投訴熱線，負(fù)責(zé)受理群眾的投訴和處理。對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)、政務(wù)公開(kāi)、行政審批制度改革、績(jī)效評(píng)估工作市委、市政府高度重視，不僅市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行了專(zhuān)題研究，還分別召開(kāi)了高規(guī)格的工作會(huì)議進(jìn)行安排