【正文】 專項(xiàng)整治工作，止6月10日，巡回檢查城區(qū)及20個鎮(zhèn)的各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)496家，發(fā)放宣傳掛圖1000套，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書408份，查處并取締非法行醫(yī)5起，教育涉案人員32人次，沒收醫(yī)療器械84臺（件），藥品60余種。2011年上半年活產(chǎn)數(shù)1560人，新生兒疾病篩查1445人，%。2010年農(nóng)村產(chǎn)婦2951人，住院分娩2930人，享受項(xiàng)目補(bǔ)助人數(shù)2818人，%，%。2009年已順利完成1994—1995年兩個年齡組的乙肝疫苗補(bǔ)種工作，2010年已對1996—2001年六個年齡組完成了前兩針次的補(bǔ)種工作，2011年上半年對1996—2001年出生兒童乙肝笫三輪補(bǔ)種工作，應(yīng)種兒童11860人，實(shí)種11534人，﹪；對2002—2004年出生兒童乙肝查漏補(bǔ)種，應(yīng)種人數(shù)7702人；實(shí)種人數(shù)7667人，%婦幼保健工作取得新進(jìn)展（一）認(rèn)真落實(shí)“孕免”項(xiàng)目政策，確保工作有序開展。免疫規(guī)劃管理。（2）嚴(yán)格績效考核、開展督導(dǎo)檢查。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的責(zé)任主體，根據(jù)工作任務(wù)，進(jìn)一步明確分工，分解任務(wù)，落實(shí)到人。(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度。二是召開了全縣衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)熍嘤?xùn)會，與各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂了衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙目標(biāo)責(zé)任書，所有參會人員在“拒絕煙草，從醫(yī)做起”的條幅上鄭重簽下自己的名字，以身作則，拒絕煙草，以實(shí)際行動支持控?zé)熁顒?。?jīng)檢查指導(dǎo)推薦，市政府命名表彰2010市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、衛(wèi)生村8個、衛(wèi)生單位8個。一是聯(lián)合縣雙創(chuàng)辦制定下發(fā)了衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村（社區(qū)）創(chuàng)建規(guī)劃的通知，下達(dá)了2011年衛(wèi)生創(chuàng)建工作任務(wù)。18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目已全面完工并投入使用，項(xiàng)目工程審計工作已結(jié)束。中醫(yī)院南遷項(xiàng)目綜合門診住院樓主樓建設(shè)已完工并投入使用，綜合門診住院樓附樓目前主體已完工，正在進(jìn)行裝飾裝修工程施工。五是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的所有財務(wù)工作實(shí)行獨(dú)立核算、統(tǒng)一管理。三是建立健全村衛(wèi)生室的各項(xiàng)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)技術(shù)流程，建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度，制定優(yōu)惠政策，吸引執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作。一是以方便群眾、合理配臵衛(wèi)生資源為原則，合理設(shè)臵村衛(wèi)生室，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一標(biāo)識牌匾。一是縣人民醫(yī)院和平梁中心衛(wèi)生院分別成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)兩院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)；二是縣人民醫(yī)院組織臨床業(yè)務(wù)骨干和醫(yī)院管理人員組成工作組，進(jìn)駐衛(wèi)生院開展工作，并由兩院定期對工作組的工作情況進(jìn)行評價和考核；三是在堅(jiān)持“兩不變”的前提下，抓好“四統(tǒng)一”。加快推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)步伐，在縣人民醫(yī)院試點(diǎn)推行電子病歷，經(jīng)過多方考查論證，已形成初步建設(shè)方案?？h人民醫(yī)院選擇10個病種，其他試點(diǎn)單位選擇了5個以上病種進(jìn)行試點(diǎn)，積極探索臨床路徑管理制度、工作模式、運(yùn)行機(jī)制及質(zhì)量評估和持續(xù)改進(jìn)體系，為全面推廣臨床路徑管理積累經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)深化人事制度改革，完善分配激勵機(jī)制，健全以全員聘用制和崗位管理制度為主要內(nèi)容的人事管理制度。開展了第二輪65歲及以上老年人進(jìn)行健康危險因素調(diào)查和體格檢查，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和兒童健康管理，為孕產(chǎn)婦提供免費(fèi)保健服務(wù)，孕產(chǎn)婦和兒童健康管理率分別達(dá)到92%%，為1496名農(nóng)村孕產(chǎn)婦實(shí)行了免費(fèi)住院分娩，%。在《漢陰縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)綜合補(bǔ)償暫行辦法》的基礎(chǔ)上，積極完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償政策，確?；舅幬镏贫取⑺幤贰叭y(tǒng)一”和基層綜合改革的順利推進(jìn)，將實(shí)行藥品零差率銷售的村衛(wèi)生室財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由6000元提高到10000元；四是認(rèn)真研究醫(yī)改財政投入政策，對基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)以及醫(yī)保、新農(nóng)合財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的提高部分盡早作出預(yù)算安排并按進(jìn)度撥付。一是確保特殊人群醫(yī)保參保工作。在省財政對村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)補(bǔ)助1萬元的基礎(chǔ)上，縣財政拿出專項(xiàng)資金，對每個村衛(wèi)生室獎補(bǔ)3000元，并將省廳配發(fā)的村衛(wèi)生室設(shè)備全部配發(fā)到位，有力推動了村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)任務(wù)的全面完成，實(shí)現(xiàn)了全縣179個行政村均有一所規(guī)范化村衛(wèi)生室的目標(biāo)，順利通過省、市組織的驗(yàn)收，有力鞏固了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)底。二是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施投入。一是積極推進(jìn)縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位建設(shè)。強(qiáng)化了各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床藥事管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物優(yōu)先、合理使用制度，同時，將國家基本藥物納入醫(yī)保及新農(nóng)合報銷范圍，鼓勵和引導(dǎo)患者使用基本藥物。按照“防治必須、劑型適宜、安全有效、價格合理、中西藥并重、臨床首選、保障供應(yīng)、分步實(shí)施”的原則，從2010年10月起，在全縣所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室推行國家基本藥物制度，并從11月起，在全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行藥品“三統(tǒng)一”。民政部門出臺了《漢陰縣農(nóng)村五保戶、低保戶二次醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，明確了“小范圍起步、限定額度、限定病種、總結(jié)完善、逐步放開”的醫(yī)療救助工作原則，規(guī)定了社會上的特殊人群參保及及救助標(biāo)準(zhǔn)。積極開展新農(nóng)合門診統(tǒng)籌擴(kuò)面工作，將達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的村衛(wèi)生室全部納入門診統(tǒng)籌定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將基層使用的醫(yī)保目錄內(nèi)藥品全部納入支付范圍。目前，我縣醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保?？h醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開了專題會議，安排部署2011年醫(yī)改重點(diǎn)工作任務(wù)，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)漢陰縣2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（漢政辦發(fā)?2011?51號），確定了2011年醫(yī)改工作的總體要求和措施，對醫(yī)改主要工作任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了各相關(guān)部門的職責(zé)、工作任務(wù)和目標(biāo)，縣醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門也及時召開了工作會議，將2011年各自承擔(dān)的醫(yī)改任務(wù)予以分解落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。一是要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》內(nèi)容，深刻領(lǐng)會其精神；二是組織安排縣人大法工委、縣法制辦、縣依法治縣辦等部門調(diào)研我縣落實(shí)《綱要》的五年規(guī)劃及安排意見方案；三是結(jié)合“四五”普法，縣上也將《綱要》學(xué)習(xí)列入其普法內(nèi)容。主動開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，特別是對具體行政行為的監(jiān)督。如柳樹鎮(zhèn)武小洋等人統(tǒng)拆統(tǒng)建中未批先建，由于多方原因，鎮(zhèn)政府先后多次發(fā)出停工通知，武小洋等人在此過程中按建筑法的規(guī)定辦理了相關(guān)手續(xù)，由不合法到合法，但房屋已修至四樓，在停工兩年多的情況下，武小洋等人多次上訪，根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，我辦先后多次到柳樹鎮(zhèn)，通過調(diào)查了解武小洋、鎮(zhèn)政府均有一定過錯，及時提出了處理意見，通過多方做工作，武小洋等人已動工修建，拖了兩年的糾紛終于得到解決。四是參與重大，疑難問題的協(xié)調(diào)、處理。二是認(rèn)真開展行政復(fù)議，較好地保護(hù)了行政管理相對人的合法權(quán)益，也對行政部門的執(zhí)法行為起到了較好地監(jiān)督，促使其嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)肅執(zhí)法活動。在規(guī)范性文件審核中，縣政府法制辦嚴(yán)格堅(jiān)持了“法制統(tǒng)一，政令統(tǒng)一”的原則。通過檢查，各部門對實(shí)施《行政許可法》都十分重視，領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，法制機(jī)構(gòu)人員具體組織辦理，各項(xiàng)工作開展基本正常，建立健全了實(shí)施行政許可的相關(guān)制度即統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)制度，實(shí)施行政許可的責(zé)任追究制度，對被許可人的監(jiān)督檢查制度等。抓好三項(xiàng)清理，即行政許可項(xiàng)目的清理，行政許可規(guī)定的清理，行政許可實(shí)施主體的清理。一年來，我辦在貫徹實(shí)施《行政許可法》，宣傳學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等方面均取得了明顯成效。今年3月，《綱要》頒布以來，縣委、縣人大、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，親自安排布置《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳及我縣如何貫徹落實(shí)《綱要》工作。三、主動開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，學(xué)習(xí)、宣傳《綱要》，建設(shè)法治政府。通過法制辦工作人員的調(diào)查了解，做當(dāng)事人的說理，解釋等，當(dāng)事人也通過法律途徑維護(hù)其自身合法權(quán)益，達(dá)到了息訪的目的。為此，縣法制辦針對行政訴訟中存在的問題，及時向縣政府領(lǐng)導(dǎo)作出書面或口頭匯報，力求最大限度地將問題處理好、解決好。其中2件經(jīng)市政府復(fù)議決定維持后，當(dāng)事人不服提起訴訟；1件已撤訴，另1件經(jīng)縣法院判決維持后，原告已上訴，目前尚在審理中。目前4件已辦結(jié)，并予以維持。嚴(yán)把了法律關(guān)、政策關(guān)，為縣政府領(lǐng)導(dǎo)正確決策及時、準(zhǔn)確地提供了法律意見。二、切實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的開展，確保政府依法行政?？h政府要求各部門必須高度重視，切實(shí)抓緊抓好。會上，政府40余個部門將本部門行政許可清理情況作了報告，并報送縣法制辦備案、審核。6月30日是我縣行政許可法宣傳日，縣建設(shè)、公安、司法、文體、物價、縣行政服務(wù)中心等部門通過舉行宣誓上崗，設(shè)站宣傳、印發(fā)資料、掛橫幅標(biāo)語、電視宣傳、講話等，將我縣宣傳貫徹《行政許可法》活動推向了一個新的高潮?？h建設(shè)、工商、稅務(wù)、教育、財政、公安、林業(yè)、水利、廣電、交通、環(huán)保部門采取辦培訓(xùn)班、搞專題講座、集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、考試考核等形式，對 行政工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其盡快熟悉和掌握《行政許可法》的內(nèi)容。按照縣委、縣政府的要求（[]委辦發(fā)[201X]23號），我辦對本的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將其主要情況報告如下：一、深入開展學(xué)習(xí)宣傳《行政許可法》，不斷提高依法行政水平。目前4件已辦結(jié)，并予以維持。嚴(yán)把了法律關(guān)、政策關(guān)，為縣政府領(lǐng)導(dǎo)正確決策及時、準(zhǔn)確地提供了法律意見。二、切實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的開展，確保政府依法行政?？h政府要求各部門必須高度重視，切實(shí)抓緊抓好。會上，政府40余個部門將本部門行政許可清理情況作了報告，并報送縣法制辦備案、審核。6月30日是我縣行政許可法宣傳日，縣建設(shè)、公安、司法、文體、物價、縣行政服務(wù)中心等部門通過舉行宣誓上崗，設(shè)站宣傳、印發(fā)資料、掛橫幅標(biāo)語、電視宣傳、講話等，將我縣宣傳貫徹《行政許可法》活動推向了一個新的高潮。縣建設(shè)、工商、稅務(wù)、教育、財政、公安、林業(yè)、水利、廣電、交通、環(huán)保部門采取辦培訓(xùn)班、搞專題講座、集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、考試考核等形式，對行政工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其盡快熟悉和掌握《行政許可法》的內(nèi)容。按照縣委、縣政府的要求（[公務(wù)員之家]委辦發(fā)[2004]23號），我辦對本的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將其主要情況報告如下：一、深入開展學(xué)習(xí)宣傳《行政許可法》，不斷提高依法行政水平。一是要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》內(nèi)容，深刻領(lǐng)會其精神；二是組織安排縣人大法工委、縣法制辦、縣依法治縣辦等部門調(diào)研我縣落實(shí)《綱要》的五年規(guī)劃及年度安排意見方案；三是結(jié)合“四五”普法，縣上也將《綱要》學(xué)習(xí)列入其普法內(nèi)容。主動開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，特別是對具體行政行為的監(jiān)督。如柳樹鎮(zhèn)武小洋等人統(tǒng)拆統(tǒng)建中未批先建，由于多方原因，鎮(zhèn)政府先后多次發(fā)出停工通知，武小洋等人在此過程中按建筑法的規(guī)定辦理了相關(guān)手續(xù)，由不合法到合法，但房屋已修至四樓，在停工兩年多的情況下，武小洋等人多次上訪，根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，我辦先后多次到柳樹鎮(zhèn)，通過調(diào)查了解武小洋、鎮(zhèn)政府均有一定過錯，及時提出了處理意見，通過多方做工作，武小洋等人已動工修建，拖了兩年的糾紛終于得到解決。通過法制辦工作人員的調(diào)查了解，做當(dāng)事人的說理，解釋等，當(dāng)事人也通過法律途徑維護(hù)其自身合法權(quán)益，達(dá)到了息訪的目的。三、主動開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，學(xué)習(xí)、宣傳《綱要》，建設(shè)法治政府。今年3月，《綱要》頒布以來，縣委、縣人大、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，親自安排布置《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳及我縣如何貫徹落實(shí)《綱要》工作。一年來，我辦在貫徹實(shí)施《行政許可法》，宣傳學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下稱《綱要》）等方面均取得了明顯成效。自《行政許可法》頒布以來，我縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府和縣直各部門廣泛開展了形式多樣，內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)、宣傳活動。在6月24日到6月30日的《行政許可法》宣傳周里，各成員單位及縣直相關(guān)部門也結(jié)合自身實(shí)際，向社會廣泛深入宣傳《行政許可法》。縣法制辦為此專門編印了《行政許可法》問答120題。是實(shí)施《行政許可法》的前提，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。但是，由于現(xiàn)行行政管理體制和政府職能定位與《行政許可法》的規(guī)定不相適應(yīng)，在某些方面還存在職能錯位、越位、缺位的現(xiàn)象，一些部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對此還較陌生，有待今后進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使其熟悉、領(lǐng)會《行政許可法》等法律規(guī)定，切實(shí)保障《行政許可法》的順利實(shí)施。做到了規(guī)范性文件制發(fā)必須先審查，再簽發(fā)，后公布。到今年12月，縣府法制辦共受理行政復(fù)議申請4件，屬于勞動工作認(rèn)定，林權(quán)爭議處理。一年來，我辦在貫徹實(shí)施《行政許可法》，宣傳學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下稱《綱要》）等方面均取得了明顯成效。自《行政許可法》頒布以來，我縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府和縣直各部門廣泛開展了形式多樣，內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)、宣傳活動。在6月24日到6月30日的《行政許可法》宣傳周里，各成員單位及縣直相關(guān)部門也結(jié)合自身實(shí)際，向社會廣泛深入宣傳《行政許可法》。縣法制辦為此專門編印了《行政許可法》問答120題。是實(shí)施《行政許可法》的前提，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。但是，由于現(xiàn)行行政管理體制和政府職能定位與《行政許可法》的規(guī)定不相適應(yīng)，在某些方面還存在職能錯位、越位、缺位的現(xiàn)象，一些部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對此還較陌生，有待今后進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使其熟悉、領(lǐng)會《行政許可法》等法律規(guī)定，切實(shí)保障《行政許可法》的順利實(shí)施。做到了規(guī)范性文件制發(fā)必須先審查，再簽發(fā)，后公布。到今年12月，縣府法制辦共受理行政復(fù)議申請4件，屬于勞動工作認(rèn)定，林權(quán)爭議處理。今年共參與行政應(yīng)訴5件。行政應(yīng)訴案件較往年有所增加。根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)安排，縣法制辦組織參與了處理廣電部門清退人員信訪咨詢臨時人員清退法律政策問題，縣法院移送太和鎮(zhèn)佛南村鮮時東主張土地權(quán)益及補(bǔ)償其收益分配案，新華書店解放街宿舍住戶與新華書店就其子女人