【正文】 會計核算中心基建會計翁福榮由于法紀(jì)觀念淡薄，個人私欲膨脹，先后以更改票據(jù)日期限等手段，虛例支出重復(fù)報銷，貪污公款226萬元，被叛無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人全部財產(chǎn)。（一）要切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)各級黨組織主要負責(zé)人是所在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，必須認真履行“兩個責(zé)任”，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶頭履行好主體責(zé)任。我們?nèi)ツ杲衲暝谒拇ㄅ颖O(jiān)獄接受警示教育時，榮縣國土局原局長、公安部影視文化中心原主任等本有優(yōu)越的工作環(huán)境，確因貪腐，成為階下囚，老人去世也無人送終，兒女也無人照顧。人生苦短，平安是福。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，手中都掌握著一定的權(quán)力，如若把自己手中的權(quán)力變成自己謀取私利的工具，一旦東窗事發(fā)，得到的是锃亮的手銬，冰冷的鐵窗和漫漫的刑期，失去的是做人的尊嚴和自由。倘若鋌而走險，因貪污受賄受到查處，輕則退賠，重則丟飯碗，甚至還會成為階下囚，遭受牢獄之苦。二算“經(jīng)濟賬”，從“旱澇保收”到“分文皆無”，頃刻之間變得一無所有。三、算好四筆賬，在人生道路上做個踏實人一算“政治賬”，從“領(lǐng)導(dǎo)”到“階下囚”，為之奮斗多年的政治前途毀于一旦。有的同志不是把監(jiān)督看作對自己負責(zé)，而是看成對“自由”的限制，一聽監(jiān)督就反感；有的對上級的監(jiān)督能夠接受，對下級和群眾的監(jiān)督卻不能正確對待，覺得這樣會影響威信；還有的表面上雖歡迎監(jiān)督，但誰真正提出來，就耿耿于懷。不管你做過什么貢獻，不管你有多大權(quán)力，也不管你曾經(jīng)多么勤廉，一旦觸犯黨紀(jì)國法，必將受到嚴懲。往往大墻里面的人看外面的世界很清楚，但外面的人卻看不大明白，反而飛蛾撲火般地重蹈覆轍，無非是僥幸心理作怪。有的故意模糊公私界線，企圖使腐敗行為“合理化”；有的認不清自己的“公仆”身份，存在做“官”、當(dāng)老爺?shù)姆饨ㄓ^念，顛倒“主”、“仆”關(guān)系，弄不清職責(zé)使命，肆意揮霍，奉行及時行樂思想；有的奉行“有權(quán)不用、過期作廢”，認為當(dāng)官管一時，有錢管一生，能玩轉(zhuǎn)手中的權(quán)力，辦成別人辦不到的事情，享受到別人享受不了的利益，這樣的人生才“風(fēng)光”。其三，“別人這樣我也這樣”的從眾心態(tài)，使有些人隨波逐流。當(dāng)前，在一些黨員干部中有這么幾種心態(tài)值得警惕：其一，“吃點拿點不算什么事”的自諒心態(tài)，使有些人變得麻木，對“喝個小酒、收個小禮”等“小誘惑”，統(tǒng)統(tǒng)照單笑納。作為一名黨員干部，既要準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段反腐倡廉建設(shè)的新形勢、新要求、新特點，又要清醒地認識到，我們不是生活在真空里，在腐敗問題上并沒有天然的免疫力，也沒有一勞永逸的捷徑。會議指出，對頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”的，既要查處本人，又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，決不讓“四風(fēng)”反彈、死灰復(fù)燃。我們黨的歷史既是一部革命和建設(shè)的奮斗史，也是一部反腐倡廉的斗爭史?？v觀古今中外，王朝的覆滅，政權(quán)的更迭，政黨的下臺，無不與統(tǒng)治集團的腐敗有很大關(guān)系。一、認清形勢，始終保持廉潔從政的清醒頭腦據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部通報統(tǒng)計，2014年全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理部省級以上官員45人，自中央八項規(guī)定下發(fā)后，通報處理違反中央八項規(guī)定案件77606起，處理102168人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分31338人，其中違反工作紀(jì)律35504起，%，大吃大喝2007起，大操大辦婚喪喜慶事宜4648起，%，2014年教科局調(diào)查處理各類住信訪投訴322件（不含來電、來訪數(shù)），其中網(wǎng)管中心113件，市長信箱117件，信訪局轉(zhuǎn)辦76件，市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦26件，2015年開門第一天南京市委書記（副省級干部）涉嫌違紀(jì)違法又被調(diào)查，剛才，我們又觀看了警示教育片《以權(quán)謀私拿好處，擔(dān)驚受怕過日子》、《看似簡單的背后》、《夢斷斂財路》部分內(nèi)容，在思想、靈魂上受到了一次深刻的洗禮和振動。有的單位推進“三轉(zhuǎn)”不夠有力，對巡視反饋問題的整改落實不深入。有的單位領(lǐng)導(dǎo)人員對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉認識不夠深刻，落實“兩個責(zé)任”、履行“一崗雙責(zé)”意識還不強；二是雖然在工作上逐步得到強化，但在落實上還不完全到位。（八）認真履行加強紀(jì)檢隊伍建設(shè)監(jiān)督職責(zé)。三是強化執(zhí)法專項檢查。一是強化領(lǐng)導(dǎo)干部約束。兩級紀(jì)檢監(jiān)察組織共受理信訪舉報XX件次，處置問題線索XX件次，同比增加XX%；立案調(diào)查XX件次，共給予黨政紀(jì)處分XX人次，組織處理XX人次，對XX人追究資產(chǎn)損失責(zé)任，經(jīng)濟處罰XX萬元。一是規(guī)范線索處置。（五）認真履行對同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督職責(zé)。一是堅持主動作為。針對個別單位紀(jì)委書記分管工作過多，紀(jì)檢監(jiān)察人員配備不到位等情況，及時提出了調(diào)整建議和要求，指導(dǎo)各單位完成了組織機構(gòu)和人員調(diào)整。嚴格落實《重大問題線索處置、案件查辦報告辦法》、《關(guān)于加強反映問題線索管理有關(guān)工作的通知》，全面實施下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報告線索處置與案件查辦情況制度，健全上級紀(jì)委對下級紀(jì)委查辦案件督辦制度；積極規(guī)范線索處置及案件管理，嚴格按照五類標(biāo)準(zhǔn)進行線索處置，做到件件有著落。針對檢查考核情況，起草了《關(guān)于2017落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”檢查考核情況的通報》，督促各單位限期進行整改落實。在年初紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，落實紀(jì)委（紀(jì)工委）書記述職制度，交流經(jīng)驗，查找不足。二、關(guān)于紀(jì)委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況（一）認真履行“兩個責(zé)任”監(jiān)督職責(zé)。一是發(fā)揮民主監(jiān)督作用。推動理順了各單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置，落實“兩個為主”，推進“三轉(zhuǎn)”，積極為紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造條件。進一步強化了勞務(wù)、資金、物資、設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域的集中管理，大力推行成本管理信息化平臺，實施量價雙控。查找“四風(fēng)”問題XX項，通過清單式管理，整改問題XX項，實現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化。（六）認真履行預(yù)防主體職責(zé)。四是強化警示教育。二是建立健全反腐倡廉教育大宣教格局。（五）認真履行教育主體職責(zé)。一年來，共提拔使用、調(diào)整交流中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員XX名。（四）認真履行管理主體職責(zé)。共受理、處置巡視移交問題線索XX件，其中函詢XX人次，立案XX件，給予黨政紀(jì)處分XX人次。年初，公司黨委與所屬各單位黨委（黨工委）簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，細化分解任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力；建立實行“兩個責(zé)任”定期報告制度，各單位黨委（黨工委）書記每季度向公司黨委書面報告“兩個責(zé)任”落實情況報告；建立實行約談制度，公司黨委書記約談所屬單位黨政負責(zé)人XX人次，紀(jì)委書記約談所屬單位黨政負責(zé)人XX人次；對黨風(fēng)廉政建設(shè)不到位，“八項規(guī)定”落實不力或出現(xiàn)其他違規(guī)違紀(jì)苗頭性問題的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，抓早抓小抓苗頭，共談話提醒XX人次，函詢XX人次，誡勉談話XX人次。三是整合資源，形成合力。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制。年初召開黨委（常委）擴大會議，聽取紀(jì)委工作報告，研究部署2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；在公司工作會議上，全面安排部署2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；每月召開一次黨委辦公會議，聽取黨群各部門匯報，研究工作中存在的問題，安排部署當(dāng)月的重點任務(wù)。一、關(guān)于黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況（一）認真履行領(lǐng)導(dǎo)主體職責(zé)。紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任，監(jiān)督的對象包括同級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；黨委政府管轄的各職能部門，包括審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體以及黨組織關(guān)系在本地的機關(guān)事業(yè)單位；下級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。四是檢查考核責(zé)任。二是教育責(zé)任。通過嚴格的責(zé)任追究，真正維護和發(fā)揮責(zé)任制的權(quán)威性、實效性，使各級黨委、紀(jì)委和其他相關(guān)職能部門更加自覺地肩負起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，才能遏制腐敗蔓延勢頭，取得人民群眾比較滿意的工作成效。因此，對于黨委（黨組）履行主體責(zé)任不力的行為，必須予以追究，進一步強化其不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識，管好班子、帶好隊伍、管好自己，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為硬任務(wù)而不是軟差事，種好自己的“責(zé)任田”。嚴格的責(zé)任追究，是貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的最后一道防線，也是督促各級黨委、紀(jì)委把責(zé)任落到實處的“撒手锏”。有權(quán)力沒責(zé)任是治黨管黨之大忌。從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強和完善內(nèi)部監(jiān)督機制，強化紀(jì)律約束，加大自我監(jiān)督力度，堅持抓早抓小，切實解決“燈下黑”問題，用鐵的紀(jì)律打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。從根上把監(jiān)督責(zé)任履行好，各級紀(jì)委要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。當(dāng)前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜。抓作風(fēng)建設(shè)我們開了個好頭，但更艱巨的工作還在后面，必須發(fā)揚釘釘子精神，持續(xù)發(fā)力、環(huán)環(huán)相扣，把“螺絲”擰得緊些再緊些。有的人能把冷板凳坐熱，有的人卻把熱板凳坐冷，根本還是責(zé)任問題、擔(dān)當(dāng)問題。從根上把紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行好——三論落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，兩者是一個有機整體。再回過頭來看這幾條，說是認識誤區(qū)，其實倒也未必真是認識上的問題，因為道理很簡單，各級黨委不可能也不應(yīng)該不明白。這很不正常。老老實實地承擔(dān)起自己的主體責(zé)任，認認真真地抓作風(fēng)建設(shè)、抓嚴明紀(jì)律、抓懲治腐敗，這是各級黨委的責(zé)任所系、使命所在。黨的十八大以來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，目的就是要把不該管的工作交還主責(zé)部門，以更好地履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項職能。這就十分清楚地表明，黨委如果只是每年開個會、講個話，“只掛帥不出征”，這遠遠不行；只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗，這遠遠不夠。恰恰相反，黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的“腿”很多：防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，黨委有組織部門在抓；加強黨風(fēng)廉政宣傳工作，黨委宣傳部門責(zé)無旁貸；黨委設(shè)專職副書記，就是要抓黨的建設(shè)、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。破除認識誤區(qū)才能落實好主體責(zé)任——二論落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”黨委能否落實好主體責(zé)任，直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效。黨委把黨的建設(shè)抓好了，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓在手上了，紀(jì)委的工作才好開展，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任才能落實。黨章總綱規(guī)定，各級黨委要整體推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)；黨章第八條規(guī)定，黨的紀(jì)律檢查委員會在黨委領(lǐng)導(dǎo)下工作，協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。如果責(zé)任不明確，出了問題不追究責(zé)任，反對腐敗這個艱巨的任務(wù)就不可能完成，黨要管黨、從嚴治黨就會成為一句空話。從強化黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律約束，到以釘釘子精神落實中央八項規(guī)定精神；從堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，到圍繞發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾開展巡視工作……黨的十八大以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作取得了新的明顯成效。各級黨委和紀(jì)委要站在堅持黨要管黨、從嚴治黨的高度，把落實好“兩個責(zé)任”作為當(dāng)前最突出的大事、要事，務(wù)必抓住、抓緊、抓好，自覺肩負起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。其中，一個很重要的方面就是理清責(zé)任、落實責(zé)任。黨委負主體責(zé)任是黨章規(guī)定的職責(zé)。從《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》提出的“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，到十八屆三中全會提出的“主體責(zé)任”，內(nèi)涵得到了進一步的深化和發(fā)展，更加明確了“各級黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者”，也就是說，黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅要進行領(lǐng)導(dǎo)，而且還要親自做執(zhí)行和推動的工作，否則黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭就是空洞的口號?！皟蓚€責(zé)任”抓住了問題的關(guān)鍵和源頭，把“兩個責(zé)任”落到了實處，就是牽住了“牛鼻子”，必將為反腐敗增加新動力、增添新活力，有力推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作深入開展。誤區(qū)一，黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“沒腿”。從過去的“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”到現(xiàn)在的“主體責(zé)任”，內(nèi)涵得到了進一步深化和發(fā)展，也就是說，黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅要進行領(lǐng)導(dǎo)，而且還要親自做執(zhí)行和推動的工作。近些年，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的工作領(lǐng)域越來越寬、內(nèi)容越來越多，一些職責(zé)范圍外的事成為分內(nèi)事，逐漸形成了紀(jì)委“包打天下”的局面，結(jié)果是“種了別人的地，荒了自己的田”。關(guān)鍵看行動，根本在擔(dān)當(dāng)。比如你稱呼他某局長，他會答應(yīng)，而稱呼他某書記，他就可能不知道是在叫誰了。作為黨組織的主要負責(zé)人，不管你的行政職務(wù)聽起來如何“順耳”，也必須始終牢記自己的黨內(nèi)職務(wù)，切實履行好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。但我們的各級黨組織及其主要負責(zé)人，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個事關(guān)黨的生死存亡的重大問題上，必須說明白話、干明白事、做明白人，把主體責(zé)任記在心里、扛在肩頭、抓在手上，這是應(yīng)有的政治責(zé)任，也是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求。黨委負主體責(zé)任，不是說紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任就沒有了，恰恰相反，越是強調(diào)黨委的主體責(zé)任，越是對紀(jì)委工作提出了更高、更嚴格的要求；紀(jì)委的工作干得越出色，就越能促進黨委履行主體責(zé)任。這是履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要內(nèi)容。這是履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的關(guān)鍵所在。處理好“樹木”與“森林”的關(guān)系，重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，形成有力震懾，遏制腐敗蔓延勢頭。通過清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，把不該管的工作交還主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯位；通過調(diào)整機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、整合資源，把更多力量調(diào)配到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)上來。用好責(zé)任追究這個“撒手锏”——四論落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等。從現(xiàn)實情況看，一些地方腐敗頻發(fā)，一些人把責(zé)任制當(dāng)成紙老虎、稻草人，缺乏敬畏之心，究其原因，就是責(zé)任追究不到位、不嚴格、不落實。堅持黨要管黨、從嚴治黨，關(guān)鍵就在于落實黨委的主體責(zé)任，關(guān)鍵就在于黨委主要負責(zé)人切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)。因“在一口鍋里吃飯，很難監(jiān)督別人”，而對一把手腐敗問題不報告、不反映；擔(dān)心查辦案件會損害形象、影響發(fā)展，而壓案不報、瞞案不查；因這樣那樣的顧慮，而對黨