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論落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”-全文預(yù)覽

2025-10-11 18:53 上一頁面

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【正文】 會計核算中心基建會計翁福榮由于法紀(jì)觀念淡薄,個人私欲膨脹,先后以更改票據(jù)日期限等手段,虛例支出重復(fù)報銷,貪污公款226萬元,被叛無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,沒收個人全部財產(chǎn)。(一)要切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)各級黨組織主要負責(zé)人是所在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,必須認真履行“兩個責(zé)任”,牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),帶頭履行好主體責(zé)任。我們?nèi)ツ杲衲暝谒拇ㄅ颖O(jiān)獄接受警示教育時,榮縣國土局原局長、公安部影視文化中心原主任等本有優(yōu)越的工作環(huán)境,確因貪腐,成為階下囚,老人去世也無人送終,兒女也無人照顧。人生苦短,平安是福。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,手中都掌握著一定的權(quán)力,如若把自己手中的權(quán)力變成自己謀取私利的工具,一旦東窗事發(fā),得到的是锃亮的手銬,冰冷的鐵窗和漫漫的刑期,失去的是做人的尊嚴和自由。倘若鋌而走險,因貪污受賄受到查處,輕則退賠,重則丟飯碗,甚至還會成為階下囚,遭受牢獄之苦。二算“經(jīng)濟賬”,從“旱澇保收”到“分文皆無”,頃刻之間變得一無所有。三、算好四筆賬,在人生道路上做個踏實人一算“政治賬”,從“領(lǐng)導(dǎo)”到“階下囚”,為之奮斗多年的政治前途毀于一旦。有的同志不是把監(jiān)督看作對自己負責(zé),而是看成對“自由”的限制,一聽監(jiān)督就反感;有的對上級的監(jiān)督能夠接受,對下級和群眾的監(jiān)督卻不能正確對待,覺得這樣會影響威信;還有的表面上雖歡迎監(jiān)督,但誰真正提出來,就耿耿于懷。不管你做過什么貢獻,不管你有多大權(quán)力,也不管你曾經(jīng)多么勤廉,一旦觸犯黨紀(jì)國法,必將受到嚴懲。往往大墻里面的人看外面的世界很清楚,但外面的人卻看不大明白,反而飛蛾撲火般地重蹈覆轍,無非是僥幸心理作怪。有的故意模糊公私界線,企圖使腐敗行為“合理化”;有的認不清自己的“公仆”身份,存在做“官”、當(dāng)老爺?shù)姆饨ㄓ^念,顛倒“主”、“仆”關(guān)系,弄不清職責(zé)使命,肆意揮霍,奉行及時行樂思想;有的奉行“有權(quán)不用、過期作廢”,認為當(dāng)官管一時,有錢管一生,能玩轉(zhuǎn)手中的權(quán)力,辦成別人辦不到的事情,享受到別人享受不了的利益,這樣的人生才“風(fēng)光”。其三,“別人這樣我也這樣”的從眾心態(tài),使有些人隨波逐流。當(dāng)前,在一些黨員干部中有這么幾種心態(tài)值得警惕:其一,“吃點拿點不算什么事”的自諒心態(tài),使有些人變得麻木,對“喝個小酒、收個小禮”等“小誘惑”,統(tǒng)統(tǒng)照單笑納。作為一名黨員干部,既要準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段反腐倡廉建設(shè)的新形勢、新要求、新特點,又要清醒地認識到,我們不是生活在真空里,在腐敗問題上并沒有天然的免疫力,也沒有一勞永逸的捷徑。會議指出,對頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”的,既要查處本人,又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,決不讓“四風(fēng)”反彈、死灰復(fù)燃。我們黨的歷史既是一部革命和建設(shè)的奮斗史,也是一部反腐倡廉的斗爭史??v觀古今中外,王朝的覆滅,政權(quán)的更迭,政黨的下臺,無不與統(tǒng)治集團的腐敗有很大關(guān)系。一、認清形勢,始終保持廉潔從政的清醒頭腦據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部通報統(tǒng)計,2014年全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理部省級以上官員45人,自中央八項規(guī)定下發(fā)后,通報處理違反中央八項規(guī)定案件77606起,處理102168人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分31338人,其中違反工作紀(jì)律35504起,%,大吃大喝2007起,大操大辦婚喪喜慶事宜4648起,%,2014年教科局調(diào)查處理各類住信訪投訴322件(不含來電、來訪數(shù)),其中網(wǎng)管中心113件,市長信箱117件,信訪局轉(zhuǎn)辦76件,市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦26件,2015年開門第一天南京市委書記(副省級干部)涉嫌違紀(jì)違法又被調(diào)查,剛才,我們又觀看了警示教育片《以權(quán)謀私拿好處,擔(dān)驚受怕過日子》、《看似簡單的背后》、《夢斷斂財路》部分內(nèi)容,在思想、靈魂上受到了一次深刻的洗禮和振動。有的單位推進“三轉(zhuǎn)”不夠有力,對巡視反饋問題的整改落實不深入。有的單位領(lǐng)導(dǎo)人員對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉認識不夠深刻,落實“兩個責(zé)任”、履行“一崗雙責(zé)”意識還不強;二是雖然在工作上逐步得到強化,但在落實上還不完全到位。(八)認真履行加強紀(jì)檢隊伍建設(shè)監(jiān)督職責(zé)。三是強化執(zhí)法專項檢查。一是強化領(lǐng)導(dǎo)干部約束。兩級紀(jì)檢監(jiān)察組織共受理信訪舉報XX件次,處置問題線索XX件次,同比增加XX%;立案調(diào)查XX件次,共給予黨政紀(jì)處分XX人次,組織處理XX人次,對XX人追究資產(chǎn)損失責(zé)任,經(jīng)濟處罰XX萬元。一是規(guī)范線索處置。(五)認真履行對同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督職責(zé)。一是堅持主動作為。針對個別單位紀(jì)委書記分管工作過多,紀(jì)檢監(jiān)察人員配備不到位等情況,及時提出了調(diào)整建議和要求,指導(dǎo)各單位完成了組織機構(gòu)和人員調(diào)整。嚴格落實《重大問題線索處置、案件查辦報告辦法》、《關(guān)于加強反映問題線索管理有關(guān)工作的通知》,全面實施下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報告線索處置與案件查辦情況制度,健全上級紀(jì)委對下級紀(jì)委查辦案件督辦制度;積極規(guī)范線索處置及案件管理,嚴格按照五類標(biāo)準(zhǔn)進行線索處置,做到件件有著落。針對檢查考核情況,起草了《關(guān)于2017落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”檢查考核情況的通報》,督促各單位限期進行整改落實。在年初紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上,落實紀(jì)委(紀(jì)工委)書記述職制度,交流經(jīng)驗,查找不足。二、關(guān)于紀(jì)委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況(一)認真履行“兩個責(zé)任”監(jiān)督職責(zé)。一是發(fā)揮民主監(jiān)督作用。推動理順了各單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置,落實“兩個為主”,推進“三轉(zhuǎn)”,積極為紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造條件。進一步強化了勞務(wù)、資金、物資、設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域的集中管理,大力推行成本管理信息化平臺,實施量價雙控。查找“四風(fēng)”問題XX項,通過清單式管理,整改問題XX項,實現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化。(六)認真履行預(yù)防主體職責(zé)。四是強化警示教育。二是建立健全反腐倡廉教育大宣教格局。(五)認真履行教育主體職責(zé)。一年來,共提拔使用、調(diào)整交流中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員XX名。(四)認真履行管理主體職責(zé)。共受理、處置巡視移交問題線索XX件,其中函詢XX人次,立案XX件,給予黨政紀(jì)處分XX人次。年初,公司黨委與所屬各單位黨委(黨工委)簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,細化分解任務(wù),明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力;建立實行“兩個責(zé)任”定期報告制度,各單位黨委(黨工委)書記每季度向公司黨委書面報告“兩個責(zé)任”落實情況報告;建立實行約談制度,公司黨委書記約談所屬單位黨政負責(zé)人XX人次,紀(jì)委書記約談所屬單位黨政負責(zé)人XX人次;對黨風(fēng)廉政建設(shè)不到位,“八項規(guī)定”落實不力或出現(xiàn)其他違規(guī)違紀(jì)苗頭性問題的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部,抓早抓小抓苗頭,共談話提醒XX人次,函詢XX人次,誡勉談話XX人次。三是整合資源,形成合力。一是加強領(lǐng)導(dǎo),完善機制。年初召開黨委(常委)擴大會議,聽取紀(jì)委工作報告,研究部署2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;在公司工作會議上,全面安排部署2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;每月召開一次黨委辦公會議,聽取黨群各部門匯報,研究工作中存在的問題,安排部署當(dāng)月的重點任務(wù)。一、關(guān)于黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況(一)認真履行領(lǐng)導(dǎo)主體職責(zé)。紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任,監(jiān)督的對象包括同級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;黨委政府管轄的各職能部門,包括審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體以及黨組織關(guān)系在本地的機關(guān)事業(yè)單位;下級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。四是檢查考核責(zé)任。二是教育責(zé)任。通過嚴格的責(zé)任追究,真正維護和發(fā)揮責(zé)任制的權(quán)威性、實效性,使各級黨委、紀(jì)委和其他相關(guān)職能部門更加自覺地肩負起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任,做到守土有責(zé)、守土盡責(zé),才能遏制腐敗蔓延勢頭,取得人民群眾比較滿意的工作成效。因此,對于黨委(黨組)履行主體責(zé)任不力的行為,必須予以追究,進一步強化其不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識,管好班子、帶好隊伍、管好自己,把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為硬任務(wù)而不是軟差事,種好自己的“責(zé)任田”。嚴格的責(zé)任追究,是貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的最后一道防線,也是督促各級黨委、紀(jì)委把責(zé)任落到實處的“撒手锏”。有權(quán)力沒責(zé)任是治黨管黨之大忌。從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強和完善內(nèi)部監(jiān)督機制,強化紀(jì)律約束,加大自我監(jiān)督力度,堅持抓早抓小,切實解決“燈下黑”問題,用鐵的紀(jì)律打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。從根上把監(jiān)督責(zé)任履行好,各級紀(jì)委要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。當(dāng)前,滋生腐敗的土壤依然存在,反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜。抓作風(fēng)建設(shè)我們開了個好頭,但更艱巨的工作還在后面,必須發(fā)揚釘釘子精神,持續(xù)發(fā)力、環(huán)環(huán)相扣,把“螺絲”擰得緊些再緊些。有的人能把冷板凳坐熱,有的人卻把熱板凳坐冷,根本還是責(zé)任問題、擔(dān)當(dāng)問題。從根上把紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行好——三論落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”,兩者是一個有機整體。再回過頭來看這幾條,說是認識誤區(qū),其實倒也未必真是認識上的問題,因為道理很簡單,各級黨委不可能也不應(yīng)該不明白。這很不正常。老老實實地承擔(dān)起自己的主體責(zé)任,認認真真地抓作風(fēng)建設(shè)、抓嚴明紀(jì)律、抓懲治腐敗,這是各級黨委的責(zé)任所系、使命所在。黨的十八大以來,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),目的就是要把不該管的工作交還主責(zé)部門,以更好地履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項職能。這就十分清楚地表明,黨委如果只是每年開個會、講個話,“只掛帥不出征”,這遠遠不行;只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗,這遠遠不夠。恰恰相反,黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的“腿”很多:防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題,黨委有組織部門在抓;加強黨風(fēng)廉政宣傳工作,黨委宣傳部門責(zé)無旁貸;黨委設(shè)專職副書記,就是要抓黨的建設(shè)、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。破除認識誤區(qū)才能落實好主體責(zé)任——二論落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”黨委能否落實好主體責(zé)任,直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效。黨委把黨的建設(shè)抓好了,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓在手上了,紀(jì)委的工作才好開展,紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任才能落實。黨章總綱規(guī)定,各級黨委要整體推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè);黨章第八條規(guī)定,黨的紀(jì)律檢查委員會在黨委領(lǐng)導(dǎo)下工作,協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。如果責(zé)任不明確,出了問題不追究責(zé)任,反對腐敗這個艱巨的任務(wù)就不可能完成,黨要管黨、從嚴治黨就會成為一句空話。從強化黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律約束,到以釘釘子精神落實中央八項規(guī)定精神;從堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,到圍繞發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾開展巡視工作……黨的十八大以來,在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作取得了新的明顯成效。各級黨委和紀(jì)委要站在堅持黨要管黨、從嚴治黨的高度,把落實好“兩個責(zé)任”作為當(dāng)前最突出的大事、要事,務(wù)必抓住、抓緊、抓好,自覺肩負起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。其中,一個很重要的方面就是理清責(zé)任、落實責(zé)任。黨委負主體責(zé)任是黨章規(guī)定的職責(zé)。從《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》提出的“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”,到十八屆三中全會提出的“主體責(zé)任”,內(nèi)涵得到了進一步的深化和發(fā)展,更加明確了“各級黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者”,也就是說,黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅要進行領(lǐng)導(dǎo),而且還要親自做執(zhí)行和推動的工作,否則黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭就是空洞的口號?!皟蓚€責(zé)任”抓住了問題的關(guān)鍵和源頭,把“兩個責(zé)任”落到了實處,就是牽住了“牛鼻子”,必將為反腐敗增加新動力、增添新活力,有力推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作深入開展。誤區(qū)一,黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“沒腿”。從過去的“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”到現(xiàn)在的“主體責(zé)任”,內(nèi)涵得到了進一步深化和發(fā)展,也就是說,黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅要進行領(lǐng)導(dǎo),而且還要親自做執(zhí)行和推動的工作。近些年,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的工作領(lǐng)域越來越寬、內(nèi)容越來越多,一些職責(zé)范圍外的事成為分內(nèi)事,逐漸形成了紀(jì)委“包打天下”的局面,結(jié)果是“種了別人的地,荒了自己的田”。關(guān)鍵看行動,根本在擔(dān)當(dāng)。比如你稱呼他某局長,他會答應(yīng),而稱呼他某書記,他就可能不知道是在叫誰了。作為黨組織的主要負責(zé)人,不管你的行政職務(wù)聽起來如何“順耳”,也必須始終牢記自己的黨內(nèi)職務(wù),切實履行好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。但我們的各級黨組織及其主要負責(zé)人,在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個事關(guān)黨的生死存亡的重大問題上,必須說明白話、干明白事、做明白人,把主體責(zé)任記在心里、扛在肩頭、抓在手上,這是應(yīng)有的政治責(zé)任,也是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求。黨委負主體責(zé)任,不是說紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任就沒有了,恰恰相反,越是強調(diào)黨委的主體責(zé)任,越是對紀(jì)委工作提出了更高、更嚴格的要求;紀(jì)委的工作干得越出色,就越能促進黨委履行主體責(zé)任。這是履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要內(nèi)容。這是履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的關(guān)鍵所在。處理好“樹木”與“森林”的關(guān)系,重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部,形成有力震懾,遏制腐敗蔓延勢頭。通過清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu),把不該管的工作交還主責(zé)部門,做到不越位、不缺位、不錯位;通過調(diào)整機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、整合資源,把更多力量調(diào)配到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)上來。用好責(zé)任追究這個“撒手锏”——四論落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”有權(quán)必有責(zé),權(quán)責(zé)要對等。從現(xiàn)實情況看,一些地方腐敗頻發(fā),一些人把責(zé)任制當(dāng)成紙老虎、稻草人,缺乏敬畏之心,究其原因,就是責(zé)任追究不到位、不嚴格、不落實。堅持黨要管黨、從嚴治黨,關(guān)鍵就在于落實黨委的主體責(zé)任,關(guān)鍵就在于黨委主要負責(zé)人切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)。因“在一口鍋里吃飯,很難監(jiān)督別人”,而對一把手腐敗問題不報告、不反映;擔(dān)心查辦案件會損害形象、影響發(fā)展,而壓案不報、瞞案不查;因這樣那樣的顧慮,而對黨
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