【正文】 則又有可能重踏“年年造林不見林”的老路。二、退耕還林（草）中存在的問題（一）忽視生態(tài)優(yōu)先原則，經(jīng)濟林比重偏大山川秀美工程實施工程中，群眾在退耕地栽植經(jīng)濟林積極性高，栽植防護(hù)林阻力大。渭北黃土高原溝壑區(qū)防護(hù)林主要有以白楊，刺槐為主，經(jīng)濟林為核桃，花椒，軟棗，柿子等，經(jīng)濟林比重較大，造林成活率，保存率呈由北向南逐漸提高的趨勢。這些成功的經(jīng)驗將為進(jìn)一步深化山川秀美工程注入了活力。嚴(yán)重阻礙了區(qū)域人民脫困致富，直接影響和威脅下游地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。退耕還林（草）的現(xiàn)狀、問題及對策(第3頁)，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!第四篇：退耕還林(草)的現(xiàn)狀、問題及對策.退耕還林（草）的現(xiàn)狀、問題及對策陜西退耕還林（草）的現(xiàn)狀、問題及對策生態(tài)環(huán)境的改善是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要幾代人的不懈努力。并且為確保退耕還林還草恢復(fù)植被措施的實施，在生態(tài)環(huán)境惡劣，坡耕地多，坡度陡，人民生活貧困的山區(qū)，丘陵溝壑區(qū)，實施移民建鎮(zhèn)。 退耕還林的浩大工程需要較好的典型和樣板引路。在渭北黃土高原溝壑區(qū)、關(guān)中地區(qū)和陜南地區(qū)重點建設(shè)其基本人工草場，恢復(fù)和改良退化草場。（四） 退耕還林后，25度以上坡耕還林、還草，可耕地面積進(jìn)一步減少，因此必須加強這些耕地管理，加強利于綜合治理，增大坡改梯力度，增設(shè)灌溉設(shè)施，科學(xué)配方施肥，使其變?yōu)楹禎潮Ｊ盏母弋a(chǎn)田，從而利用剩余較少面積的土地基本解決農(nóng)民的吃糧問題。（四）苗p。即使是延安以北的廣大森林草原區(qū)，也違背草灌先行的成功經(jīng)驗而大量發(fā)展經(jīng)濟林。渭北黃土高原、關(guān)中平原也普遍存在此類現(xiàn)象，注重植被經(jīng)濟價值高，短期見效的蘋果、梨、核桃、柿子、花椒、杏等經(jīng)濟樹種，輕視側(cè)柏、刺槐、油松、沙棘等生態(tài)防護(hù)型樹種，長城沿線風(fēng)沙區(qū)和陜北丘陵溝壑區(qū)也 傾向于大面積栽種山杏、山核、沙棘、任用杏、桑樹等樹種，但總體成活率和保存率低下。秦巴山區(qū)退耕還林（草）完成情況好，造林成活率、保存率高；經(jīng)濟林比重偏大；草業(yè)建設(shè)重視不夠；基本農(nóng)田，苗木基地建設(shè)有待加強，育苗技術(shù)亟待提高，主要樹種有板栗、核桃、松樹、茶葉、油松、櫟類、油桐、柏樹等。截止2003年底。一、陜西省退耕還林（草）的現(xiàn)狀 陜西是全國退耕還林最大試點省之一，自1999年入冬以來，省、地、縣各級黨委，政府積極響應(yīng)江總書記“再造一個山川秀美的西北地區(qū)”的偉大號召，遵照朱總理“退耕還林（草），封山綠化，個體承包，以糧代賑”精神，抓住機遇，充分調(diào)動各方面的積極性，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、水保、計劃等部門相互協(xié)調(diào)配合，退耕還林（草）工程在全省10地（市）34個示范縣全面起動。陜西地處黃河中游，長江上中游地區(qū)，屬國家生態(tài)建設(shè)的重點區(qū)域。五要盡快出臺退耕還林后續(xù)政策。三是加大執(zhí)法監(jiān)督力度，有力推進(jìn)退耕還林工作的進(jìn)程。實施退耕還林的地方，大多數(shù)都是貧困地區(qū)，地方財政十分困難，無力獨自承擔(dān)這部分費用，建議國家或省里安排一定數(shù)量的工作經(jīng)費和管護(hù)費用，以確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。六是退耕還林與荒山按1：1比例100％的配套難度大。少數(shù)地方對生態(tài)環(huán)境建設(shè)不夠重視，沒有真正落實好保護(hù)措施、人員和經(jīng)費，致使亂砍濫伐，亂捕濫獵和亂食野生動物的現(xiàn)象時有發(fā)生。退耕還林工作是國家加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)一個重要舉措，但是一些建設(shè)項目往往是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)以重點工程或辦公益事業(yè)為名，隨意核減正常收費和干擾正常執(zhí)法。二是如何把實施退耕還林與調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機地結(jié)合起來，各地想得不夠多。但退耕還林還存在以下幾個主要問題：一是管護(hù)費用和工作經(jīng)費嚴(yán)重短缺。林業(yè)工作站建設(shè)的好壞，將直接關(guān)系到退耕還林工程建設(shè)的成敗。二是建議在農(nóng)業(yè)開發(fā)項目上給予政策傾斜，為退耕后農(nóng)民開發(fā)替代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利條件，解決農(nóng)民的后顧之憂。一是應(yīng)增加地方政府的管理費用，減輕財政負(fù)擔(dān)；二是增加增加退耕農(nóng)戶種苗補助，適當(dāng)補貼林林管護(hù)費，鞏固退耕還林成果。但在核查過程中發(fā)現(xiàn)，由于林權(quán)證發(fā)放費用過高，工作量過大，各地普遍存在林權(quán)證發(fā)放滯后的現(xiàn)象。不同程度地存在先施工后設(shè)計的現(xiàn)象?！锻烁€林條例》明確規(guī)定了相關(guān)違紀(jì)違法行為就承擔(dān)的法律責(zé)任，但對退耕戶還缺乏強制制約措施。一是林業(yè)部門除支付工程規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計、工程監(jiān)理、檢查驗收等方面正常費用外，還要承擔(dān)退耕還林信訪、林權(quán)糾紛、退耕還林督查整改、會議、培訓(xùn)及接待等方面額外費用，大大增加了林業(yè)部門資金壓力。③管理技術(shù)跟不上，對退耕還林栽植的經(jīng)濟林樹種，廣大退耕戶缺乏專業(yè)的修枝、鋤草、施肥等專業(yè)技術(shù)，至使很多不成林現(xiàn)象。退耕還林工程涉及面廣、政策性強、實施標(biāo)準(zhǔn)高任務(wù)重，在實施過程中存在一些不容忽視的問題。每畝退耕地和宜林荒山荒地補助種苗造林費50元，為當(dāng)年一次性補助。2002年，國家正式啟動了退耕還林工程，全省退耕還林計劃任務(wù)為240萬畝，其中退耕地造林面積為120萬畝，荒山荒地人工造林面積為120萬畝。第一篇：退耕還林存在的問題和對策退耕還林存在的問題和對策退耕還林工程的實施使全省的造林質(zhì)量、管理質(zhì)量和規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量均跨上一個新的臺階，使林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)步入一個新的階段。按照“退耕還林（草），封山綠化，以糧代賑，個體承包”的生態(tài)建設(shè)方針，對全省退耕還林工作進(jìn)行了全面部署。國家對退耕還林工程實行退耕還林資金和糧食補貼制度，國家按照核定的退耕地還林面積，在一定期限內(nèi)無償向退耕還林者提供適當(dāng)?shù)难a助糧食、種苗造林費和現(xiàn)金補助。通過退耕還林的實施，對于治理我市坡耕地水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活水平起到了積極作用。②退耕農(nóng)戶以短期經(jīng)濟效益考慮，在退耕地上塊間種糧食，而對于間作現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在清理間作的時候，存在同情心理，措施不到位，制止不力。由于我市財政困難，難以隨后全部工作費用，因此，工程經(jīng)費不足和工作負(fù)擔(dān)過重已成為困擾林業(yè)主管部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一大難題。由于密山市在2002年開始實施退耕還林工程時，出臺了“五個一律”的政策規(guī)定，全市在政策規(guī)定的范圍內(nèi)實施退耕還林，全市當(dāng)年還林面積大大超出了計劃面積，這樣使得一部分退耕還林地沒有納入政策補貼范圍內(nèi)，而目前這些林分已經(jīng)成林，相應(yīng)的退耕還林戶沒有得到任何補助，給生活造成了不小的負(fù)擔(dān)，這種現(xiàn)象在富源鄉(xiāng)比較突出。個別地方由于國家計劃任務(wù)下達(dá)較晚、北方造林季節(jié)性強、時間要求緊等諸多原因，使退耕還林前期基礎(chǔ)性工作受到影響。林權(quán)證是退耕還林者林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的重要法律憑證，發(fā)放的是否及時將直接關(guān)系到保護(hù)退耕者的合法權(quán)益，調(diào)動其造林、撫育和管護(hù)積極性、達(dá)到工程建設(shè)質(zhì)量的大問題。不同程度存在基層林業(yè)站工作人員因業(yè)務(wù)素質(zhì)低，裝備落后