【正文】 進(jìn)行免費強制免疫，其他病種由畜主自費自主免疫；散養(yǎng)戶每年春秋兩季統(tǒng)一由政府、畜牧部門免費圈舍消毒二次，平常由畜主自行消毒。向38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了口蹄疫滅活苗，高致病性豬藍(lán)耳病滅活苗、活疫苗，豬瘟活疫苗，禽流感滅活苗，禽新二聯(lián)苗，小反芻獸疫活疫苗等因病設(shè)防疫苗，下發(fā)了防疫冷藏箱、強力消毒靈、注射器、針頭、碘酒、藥棉等。近幾年，我區(qū)動物疫病防治工作在各級政府和有關(guān)部門的共同努力下，堅持“預(yù)防為主，防重于治”的方針，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，密切配合，科學(xué)防治，群防群控，動物疫病防治工作取得了明顯的成效，動物免疫密度和免疫質(zhì)量也有很大程度的提高。（五）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在為民解困中踐行黨的群眾路線。四是要實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略。二是要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要大力倡導(dǎo)推廣使用沼氣等清潔能源，減少生產(chǎn)生活對植被的破壞，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。幫扶和掛鉤聯(lián)系部門要認(rèn)真落實為民務(wù)實清廉要求，堅持在一線了解情況，與貧困山區(qū)一道認(rèn)真研究上級政策，主動對接業(yè)務(wù)部門，扎實抓好政策落實，做到想事情、做決策，尊重實際，尊重規(guī)律，切實幫助貧困村組解決問題。三、對提高貧困山區(qū)發(fā)展能力的措施和建議（一）夯實社會事業(yè)，提高貧困山區(qū)的人口素質(zhì)。村民素質(zhì)普遍偏低，小學(xué)及文盲人口占總?cè)丝诘?0%左右，依靠科技脫貧致富有一定難度。土地貧瘠，%的耕地面積是山地，干旱貧瘠，土地產(chǎn)出率極低。今年，在縣人大常委會的協(xié)調(diào)幫助下，與賓川縣國巨農(nóng)副產(chǎn)品有限公司達(dá)成協(xié)議，發(fā)動村組干部試種香蔥30余畝并進(jìn)行全額收購，邁出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。二是基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強。全村轄5個自然村，6個村民小組，農(nóng)戶325戶，總?cè)丝?189人，主要有漢、彝、土家、傈僳、藏、白等6個民族，其中少數(shù)民族480人，全村耕地面積1530畝，其中水田400畝、山地1230畝，是一個典型的以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的山區(qū)貧特困村委會。黨的十八屆和十八屆四中、五中全會要求實施精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的政策，總書記在近期一系列的重要講話中強調(diào)脫貧攻堅刻不容緩，要打好這次脫排攻堅戰(zhàn)，2020年要全面建成小康社會。因此，要做好農(nóng)村帶頭人和已成立薏仁米產(chǎn)銷專業(yè)合作社“兩個龍頭”的扶持、發(fā)展和壯大，使其在群眾脫貧致富奔小康的進(jìn)程中充分發(fā)揮傳、幫、帶的作用。以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，每年向群眾推廣1—2個農(nóng)林種植新品種，淘汰和改良劣勢傳統(tǒng)品種，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。一要做好適用新技術(shù)的服務(wù)示范工作。調(diào)結(jié)構(gòu)——調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。一要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校的作用，有計劃、有組織，分期、分批地對群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加和外出務(wù)工相關(guān)技能的培訓(xùn)，不斷提高勞動科技能量和勞動報酬。二要夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過政策宣傳、矛盾化解、情緒疏導(dǎo)、典型引路，增強群眾脫貧致富的信心，以和諧、健康、向上的心態(tài)積極投身于創(chuàng)建美好家園的生產(chǎn)生活之中。要將穩(wěn)定作為農(nóng)村發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，對村社之間、鄰里之間、家庭內(nèi)部的大小矛盾和隱患及時排查、認(rèn)真化解。我們認(rèn)為以下幾點是目前XX村脫貧致富的關(guān)鍵：增信心——增強群眾脫貧致富的堅定信念和決心。但在政策的積極引導(dǎo)下。四、發(fā)展思路與對策201X第一書記到村任職，就為XX村確立了“三年脫貧，五年小康”的總攻方向，“縮小發(fā)展差距、提高發(fā)展能力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、鞏固溫飽成果、甩掉貧困帽子”的總攻目標(biāo)。詳細(xì)詢問了薏仁米的種植和銷售情況，大部分農(nóng)戶都對薏仁米的前景充滿了希望。積極爭取道路、農(nóng)田水利、教育、醫(yī)療等行業(yè)部門的資金項目，完成王灣、窯形、實現(xiàn)通組水泥路全覆蓋，完成平河片250畝薏仁米基地水利設(shè)施建設(shè)，完成上畈、石橋農(nóng)飲工程，解決500人飲水安全問題，實施好易地扶貧搬遷工程。調(diào)查組一致認(rèn)為應(yīng)該抓住這幾年政策上的優(yōu)勢，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施和提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。在外上學(xué)的學(xué)生畢業(yè)后基本都選擇在外地工作，人才流失嚴(yán)重。老弱病殘嚴(yán)重。公益性設(shè)施、活動完全依賴國家投資，通村道路不暢在一定程度上影響、制約著群眾的出行、致富。大部分群眾已習(xí)慣于“靠天吃飯”的被動局面，傳統(tǒng)小農(nóng)意識觀念尚存，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏自我創(chuàng)新能力，近幾年除推廣薏仁米種植外，在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣等方面無明顯變化。交通條件落后?！毙聞游锓酪叻ㄒ焉嵤?年了，而至今沒有出臺補償標(biāo)準(zhǔn)和補償程序，為基層實施動物防疫造成了工作難度，由此引發(fā)的矛盾極大的降低了防疫員的工作積極性，我縣應(yīng)迅速出臺免疫副反應(yīng)鑒定方法、責(zé)任承擔(dān)比例、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償程序等相關(guān)內(nèi)容的制度。在核定全縣村級防疫人員總?cè)藬?shù)不變的的基礎(chǔ)上，每年按照空缺人數(shù)，由縣局統(tǒng)一制定招聘方案，從大中專畢業(yè)生中招聘，明確最低服務(wù)年限，優(yōu)先參加全縣畜牧獸醫(yī)事業(yè)單位人員招聘考試，（可參照大學(xué)生村官參加公務(wù)員考試方法）讓愿意從事畜牧獸醫(yī)事業(yè)人員真正能在基層鍛煉、學(xué)習(xí)、成長、發(fā)展，晉身有機會，前途有盼頭，工作有激情。村級防疫員的工資不能低于全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善人員聘用手續(xù)，繳納“三險”。三、對策與建議加大經(jīng)費投入。專業(yè)技能不高。年輕的人員隨時都有另謀出路的打算，中老年人員抱著“混一天是一天”的思想，缺乏工作激情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心經(jīng)費嚴(yán)重不足，制約著動物防疫各項工作的開展，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按要求儲藏疫苗，一年電費最低需要4300元，而實際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了節(jié)約電費，春秋防疫結(jié)束后，就切斷電源，讓其自然存放，降低或喪失了疫苗效果。由農(nóng)戶寫救濟(jì)申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字，在民政辦領(lǐng)取。在征得政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，向農(nóng)戶說出處理意見。個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年在防疫培訓(xùn)會上就加強培訓(xùn)，盡量減少事故發(fā)生，若發(fā)生按責(zé)任書上規(guī)定予以處罰，即出現(xiàn)一例罰防疫員50元，讓其及早消除在萌芽狀態(tài)。%范圍內(nèi)，20102011年期間豬、牛、羊、累計有458頭發(fā)生，其中231頭輕微的發(fā)燒停食，227頭嚴(yán)重的當(dāng)場或幾天后死亡。一年沒有節(jié)假日，加班工作下來日均只有30—50元微薄工資報酬。入組到戶防疫必須要家家到，圈圈看，日均步行15公里以上。150名村級防疫員縣內(nèi)春季人均防疫豬、牛、羊、禽分別為1011頭、125頭、553只、。④其他動物防疫工作43天：縣局春秋防疫及年終總結(jié)會議6天，春秋兩季村級防疫員培訓(xùn)、報表4天，防疫結(jié)束后血樣采集4天，春秋村級防疫員考核1215天，迎接各級防疫檢查10天，一些臨時性防疫工作7天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)2名防檢人員擔(dān)負(fù)著各鎮(zhèn)的動物防疫監(jiān)管，免疫副反應(yīng)處理，動物流行病學(xué)調(diào)查等工作，一年365天要保證各鎮(zhèn)所有人的食肉安全，沒有空閑的時間，更沒有休息的日子。②年齡及學(xué)歷：150個防疫員中50歲以上85人，占56%，40—50歲41人，占27%,30—40歲24人，占16%，30歲以下沒有。年齡結(jié)構(gòu)上50歲以上12人，占33%，4050歲15人，占41，30—40歲9人，占25%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽技術(shù)服務(wù)中心經(jīng)費狀況：通過2009年動物防疫體系建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心變?yōu)椤皟捎幸粺o”即：有辦公場所，有防疫設(shè)施，無經(jīng)費?，F(xiàn)將情況分析如下：一、現(xiàn)狀分析鄖西縣基本情況介紹：鄖西縣位于湖北省西北角，北依秦嶺，南臨漢水。2005年，鄖西縣在畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)機構(gòu)改革過程中，對鄉(xiāng)村級動物防疫隊伍建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索，對防控重大動物疫病發(fā)揮了重要作用，但仍存在諸多問題。鄖西縣先后被確定為“湖北省馬頭山羊基地縣”、第三批國家“馬頭山羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)”及農(nóng)業(yè)部“中國無公害綠色畜產(chǎn)品”基地，參與制定并發(fā)布了《馬頭山羊》國家標(biāo)準(zhǔn)，獲得了 “馬頭山羊農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”登記證書。鄉(xiāng)村兩級人員隊伍狀況：（1）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員：按照每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人配備，全縣36名防檢人員，屬縣畜牧獸醫(yī)局派駐人員，事業(yè)編制在縣，工作在鄉(xiāng)。全縣150人均已辦理由縣局組織繳納的意外傷害保險，保費由個人自理。鄉(xiāng)村兩級人員工作量狀況:（1）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工作量:僅動物防疫工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位2名防檢人員年最低需要296天才能完成，不含日常工作中的檔案建設(shè)、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、畜牧技術(shù)推廣、產(chǎn)地檢疫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府安排的其他工作等。③動物防疫應(yīng)急處置及流行病學(xué)調(diào)查27天：化解免疫反應(yīng)引起的矛盾必須戶戶到，做好耐心解釋工作，處理這些矛盾及協(xié)商補償金額需要20天；由縣動物疫病控制中心安排或者農(nóng)戶畜禽死亡報告等需要進(jìn)行動物流行性病學(xué)調(diào)查一年最低需要7天時間才能完成。2011年5月份全縣豬、牛、羊、82萬羽。由于山區(qū)交通不便，農(nóng)戶居住分散，圈舍條件差，防疫員還要調(diào)換疫苗，必須早去晚歸。（1）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩名防檢人員月基本工資由縣財政預(yù)算，36人人均工資1130元，每月按時到工資本，績效工資及其他補助由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心自籌，但實際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心無經(jīng)費來源，每年人均只發(fā)電話費、車輛加油等費用900元，其他應(yīng)發(fā)績效工資及各項補助一概沒發(fā)，由各人在工作之余通過出診、賣飼料獸藥等形式想辦法掙取。免疫副反應(yīng)處理情況。（2）、處理程序及方法。由分管領(lǐng)導(dǎo)向鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報解決資金來源和