【正文】 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)建設(shè)，組織各省開展達(dá)標(biāo)專項(xiàng)檢查，提升全國(guó)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)對(duì)煤礦工人的培訓(xùn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，提高專業(yè)素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民工到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變；提高調(diào)度員、瓦檢員、安監(jiān)員、通風(fēng)員、監(jiān)測(cè)工、抽放工等重點(diǎn)崗位培訓(xùn)質(zhì)量；繼續(xù)加強(qiáng)班組安全建設(shè)，“三項(xiàng)崗位”人員必須持證上崗，從業(yè)人員全部培訓(xùn)合格后上崗。嚴(yán)禁電氣設(shè)備失爆，嚴(yán)禁在井下使用非阻燃電纜、風(fēng)筒、膠帶，堅(jiān)決淘汰井下滑片式空氣壓縮機(jī)等落后設(shè)備；加強(qiáng)人員提升安全管理，嚴(yán)禁超載和保護(hù)裝置不全的設(shè)備運(yùn)行。完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，加強(qiáng)礦井局部通風(fēng)管理，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)；嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，切實(shí)做到不采突出面、不掘突出頭；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做好9萬(wàn)噸/年及以下煤與瓦斯突出礦井停產(chǎn)整頓和評(píng)估工作，不具備瓦斯防治能力的堅(jiān)決關(guān)閉退出；堅(jiān)持先抽后采，督促抽采達(dá)標(biāo)；加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和更新?lián)Q代工作，必須保證系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，按標(biāo)準(zhǔn)裝設(shè)傳感器，保證斷電可靠。引導(dǎo)大型煤礦企業(yè)收購(gòu)、兼并或整合小煤礦。堅(jiān)決落實(shí)小煤礦關(guān)閉退出任務(wù)，四川、重慶、貴州、云南、湖南、黑龍江、江西、湖北、遼寧等小煤礦數(shù)量多、災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)，必須加大工作力度。協(xié)調(diào)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)按季度報(bào)送“打非治違”重大案例，并在國(guó)家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站公布；鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，并實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊?！八膫€(gè)一律”。要超前防范，及時(shí)開展冬季施工安全質(zhì)量大檢查和隱患排查整改工作，采取各種有效措施，確保安全生產(chǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)“三大規(guī)程”學(xué)習(xí)各單位要繼續(xù)深入開展“三大規(guī)程”學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)管理者和崗位員工，在學(xué)習(xí)內(nèi)容安排上要突出重點(diǎn)、各有側(cè)重；對(duì)不同管理者要區(qū)別對(duì)待，尤其各級(jí)技術(shù)、生產(chǎn)、安監(jiān)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)各類規(guī)范的學(xué)習(xí)，提高技術(shù)管理能力；對(duì)不同操作崗位要制定有針對(duì)性的學(xué)習(xí)計(jì)劃，突出災(zāi)害避險(xiǎn)知識(shí)和作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程學(xué)習(xí)，切實(shí)提高一線員工的安全操作技能。遭遇大雪、大霧、風(fēng)力6級(jí)（含）以上的惡劣天氣時(shí)，不得進(jìn)行吊裝、高處等露天作業(yè)，風(fēng)雪過后應(yīng)對(duì)腳手架、起重設(shè)備的安全保險(xiǎn)裝置、安全防護(hù)設(shè)施、基坑邊坡、臨時(shí)用電系統(tǒng)等進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查，尤其是榆橫廠前區(qū)、母杜柴登、聯(lián)創(chuàng)罕臺(tái)川、滿來(lái)梁等項(xiàng)目部要對(duì)腳手架工程；榆橫卸儲(chǔ)煤、榆橫廠前區(qū)、安鑫、母杜柴登、聯(lián)創(chuàng)罕臺(tái)川、滿來(lái)梁、哈爾烏素辦公樓等項(xiàng)目部要對(duì)起重設(shè)備；卸儲(chǔ)煤、滿來(lái)梁等項(xiàng)目要對(duì)基坑邊坡的專項(xiàng)安全檢查，確保達(dá)到安全生產(chǎn)條件后方可繼續(xù)施工，保證冬季施工期間的安全生產(chǎn)。切實(shí)做好“十八大”期間安保工作近期中煤建設(shè)集團(tuán)及公司督導(dǎo)組將對(duì)中煤建安集團(tuán)、工程處機(jī)關(guān)及部分項(xiàng)目部進(jìn)行“十八大”期間的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，同時(shí)工程處督導(dǎo)組對(duì)機(jī)關(guān)及項(xiàng)目部開展督導(dǎo)檢查。大力推進(jìn)信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)井上下人員、設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境以及生產(chǎn)系統(tǒng)的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控，推廣安全生產(chǎn)5F協(xié)同管理法、井下無(wú)線移動(dòng)可視系統(tǒng)等先進(jìn)方法和技術(shù)，推進(jìn)“智慧礦山”建設(shè)?！叭苯ㄔO(shè)。煤礦必須優(yōu)先使用有利于職業(yè)病防治的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，以防治塵肺病為重點(diǎn)，每年組織一次工人健康查體，按規(guī)定執(zhí)行療養(yǎng)制度。煤礦企業(yè)要在礦井每個(gè)班組配備群監(jiān)員，且不得由班組長(zhǎng)兼任。對(duì)達(dá)不到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，限期停產(chǎn)整頓；逾期仍不達(dá)標(biāo)的，依法實(shí)施關(guān)閉。各特殊工種必須及時(shí)輸送到三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，取得操作資格證后方可上崗作業(yè)。（二）抓好煤炭行業(yè)管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。煤礦企業(yè)必須每周組織一次井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)全面隱患排查，并按照“五落實(shí)”的要求抓好整治，及時(shí)消除隱患，確保安全生產(chǎn)。主斜井及內(nèi)斜井安裝提升系統(tǒng)警示紅燈，絞車保護(hù)裝置必須齊全。井下盲巷按規(guī)定打好密閉、柵欄，設(shè)立瓦斯檢查牌板。煤礦要加強(qiáng)井下作業(yè)場(chǎng)所和主要通風(fēng)、運(yùn)輸、行人巷道的支護(hù)工作，制定采、掘工作面作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，堅(jiān)決制止空棚空幫作業(yè)，抓好工程質(zhì)量和支護(hù)質(zhì)量的管理，煤礦要嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到工程質(zhì)量要求和支護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要推倒重來(lái)，企業(yè)不支付工資，待復(fù)檢合格后才能支付工資。煤礦企業(yè)必須按照縣煤炭局《關(guān)于加強(qiáng)礦井防治水工作的通知》規(guī)定，進(jìn)一步搞好水文地質(zhì)調(diào)查和完善水文地質(zhì)資料。高瓦斯礦井必須完善瓦斯防治能力評(píng)估制度，樹立“瓦斯超限就是事故”的意識(shí)，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限仍然作業(yè)的，一律按照事故查處，依法依規(guī)處理責(zé)任人。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕99號(hào)）和《湖南省落后小煤礦關(guān)閉退出工作總體方案》（湘煤關(guān)退辦[2014]1號(hào)）文件精神，我縣在2014年和2015年共關(guān)閉退出14個(gè)煤礦，必須對(duì)這14個(gè)煤礦進(jìn)行定期和不定期巡查，做到露頭就打，發(fā)現(xiàn)就踩死，防止死灰復(fù)燃。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、執(zhí)法有力的煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管隊(duì)伍，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，更好履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。堅(jiān)持工作重心下移，深入實(shí)際，深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，在全系統(tǒng)樹立良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和研究風(fēng)氣，不斷提高執(zhí)法素質(zhì)和履職能力。對(duì)重大事故和非法違法、瞞報(bào)謊報(bào)較大事故掛牌督辦、跟蹤督辦，及時(shí)向社會(huì)公告事故查處結(jié)果，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。繼續(xù)研究制定小型煤礦機(jī)械化改造措施，出臺(tái)煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)地方加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐；加強(qiáng)安全費(fèi)用提取和使用管理，督促煤礦企業(yè)足額提取、規(guī)范使用安全費(fèi)用。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向扶持和典型經(jīng)驗(yàn)示范帶動(dòng)作用，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)小型煤礦機(jī)械化的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤行〔2010〕178號(hào)），推動(dòng)各地落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)年底前小型煤礦采煤機(jī)械化和掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度分別達(dá)到45%和70%以上。組織好國(guó)家“十二五”規(guī)劃科技支撐項(xiàng)目“深部及中小煤礦災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”的實(shí)施工作，積極推廣廣西右江礦務(wù)局等企業(yè)采用雷達(dá)探水設(shè)備加強(qiáng)水害防治的成功做法，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》，牢固樹立“瓦斯超限是事故，粉塵超標(biāo)也是事故”新理念，建立健全煤礦職業(yè)危害申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、技術(shù)服務(wù)等規(guī)章制度，組織開展煤礦職業(yè)危害專項(xiàng)監(jiān)察，著力推進(jìn)煤礦職業(yè)安全健康工作。推動(dòng)地方政府組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面落實(shí)災(zāi)害防治計(jì)劃和防范措施，督促煤礦企業(yè)認(rèn)真抓好礦井瓦斯、水害、火災(zāi)和沖擊地壓等重大災(zāi)害防治工作，并開展專項(xiàng)督查，對(duì)整治效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保整治到位。充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，總結(jié)推廣神華集團(tuán)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)神華寧煤班組建設(shè)、淮南礦業(yè)集團(tuán)瓦斯治理、廣西百色小煤礦機(jī)械化等典型經(jīng)驗(yàn)，以及山西、河南、河北和內(nèi)蒙古等地煤礦企業(yè)兼并重組經(jīng)驗(yàn)的推廣力度，引導(dǎo)推動(dòng)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平提高。修訂《煤礦生產(chǎn)能力核定管理辦法》，指導(dǎo)推動(dòng)地方煤炭行業(yè)管理部門開展生產(chǎn)能力核定工作，控制開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)禁煤礦超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。加大班組安全建設(shè)新典型、新經(jīng)驗(yàn)的推廣力度，推進(jìn)煤礦企業(yè)落實(shí)班組安全建設(shè)規(guī)劃，完善班組安全建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。督促指導(dǎo)各地貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦資源整合技改工作的通知》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2010〕185號(hào)）精神，嚴(yán)格技改審批手續(xù)，按程序、按標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施技改工程，從源頭上提高煤礦安全生產(chǎn)水平。停止核準(zhǔn)新建30萬(wàn)噸/年以下的高瓦斯煤礦和45萬(wàn)噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井；繼續(xù)淘汰落后煤礦和存在煤與瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大隱患，經(jīng)論證在現(xiàn)有條件下難以有效防治的煤礦等，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立瓦斯零超限管理制度，強(qiáng)化通風(fēng)、瓦斯管理，完善安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，落實(shí)瓦斯超限責(zé)任追究和停產(chǎn)整頓制度。監(jiān)督煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，落實(shí)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施，特別是認(rèn)真制定開采保護(hù)層、預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域性防突措施并嚴(yán)格組織實(shí)施，確保在區(qū)域性消除突出危險(xiǎn)后再安排采掘作業(yè)，切實(shí)做到不采突出面、不掘突出頭。經(jīng)評(píng)估不具備煤與瓦斯突出防治能力的煤礦企業(yè)，要堅(jiān)決停止生產(chǎn)，提請(qǐng)地方政府關(guān)閉或由具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)對(duì)其整合或重組。7．強(qiáng)化“打非”措施。二、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序5．健全“打非”機(jī)制。3．強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法。根據(jù)上述總體思路，突出抓好以下9個(gè)方面、38項(xiàng)重點(diǎn)工作：一、嚴(yán)格監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任1．加大宣傳力度。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局二〇一二年二月三日2012年煤礦安全工作要點(diǎn)2012年煤礦安全工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三