【正文】 收入3000—7000元不等，如按4000元計(jì)算，年均創(chuàng)收14億元。從事的行業(yè)主要集中在非公有制工業(yè)企業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、汽車維修等。從行業(yè)看，國(guó)內(nèi)從業(yè)集中在建筑、制革制鞋、電子玩具、服裝、家俱、司機(jī)、保安等，國(guó)外從業(yè)涉及護(hù)士、建筑、制衣、船員、漁工等。務(wù)工地點(diǎn)主要集中在沿海開放地區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市，其中廣州、深圳等地區(qū)約占55％,上海、江浙等地區(qū)約占13％，北京、河北等地區(qū)約占15％。從性別上看，男性約45％，女性約55％。漯河市總工會(huì)在去年年初對(duì)全市農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)情況進(jìn)行調(diào)查，探索出本市吸收農(nóng)民工加入工會(huì)、維護(hù)其合法權(quán)益路子的基礎(chǔ)上，今年按照省總工會(huì)的要求，再次分赴縣區(qū)、市直局委進(jìn)行督導(dǎo)，到有關(guān)部門了解情況，深入基層和農(nóng)民工當(dāng)中，通過走訪、發(fā)放問卷、召開座談會(huì)等形式進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。三是降低征繳標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋范圍，為農(nóng)民工市民化提供社會(huì)保障。(六)拓展統(tǒng)籌內(nèi)容，為進(jìn)城農(nóng)民工降低城市門檻創(chuàng)造生存條件。同時(shí)，大力扶持承擔(dān)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)或組織。(五)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，對(duì)農(nóng)民工輸出實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、基地化發(fā)展。適應(yīng)農(nóng)民工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，推行流動(dòng)會(huì)籍管理制度。一是建立雙向維權(quán)機(jī)制。同時(shí)，盡快建立以勞動(dòng)和社會(huì)保障部門牽頭，公安、計(jì)生、建設(shè)、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門參加的農(nóng)民工服務(wù)管理聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。在組織農(nóng)民工輸出時(shí)要遵循市場(chǎng)規(guī)則，減少行政干預(yù)、體現(xiàn)公平交易、公平競(jìng)爭(zhēng)、自主擇業(yè)、自由流動(dòng)、有償服務(wù)原則；在吸收農(nóng)民工就業(yè)時(shí)，要一視同仁，為農(nóng)民工創(chuàng)造人盡其才、才盡其用、同工同酬、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。在制定具體政策時(shí)，按照減 化手續(xù)、降低收費(fèi)的原則，以利于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商、安家落戶的政策安排。各級(jí)黨委、政府對(duì)涉及農(nóng)民工的政策要進(jìn)行清理，取消對(duì)農(nóng)民工的限制性政策和措施，作到令行禁止。基本市情和實(shí)踐結(jié)果證明，只有解放農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村，才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。資料顯示，全市70％以上的人口在農(nóng)村，其中有14萬多人尚未脫貧。如工商部門強(qiáng)調(diào)繁榮市場(chǎng)，主張多辦快辦營(yíng)業(yè)許可證；計(jì)生部門把查驗(yàn)計(jì)生有關(guān)證明作為前置條件；公安部門為維持治安秩序；房管部門為加大房產(chǎn)管理；稅務(wù)部門為征繳房屋租賃稅費(fèi)要開展出租房屋登記等，由于各自只考慮部門利益，相互不通氣，導(dǎo)致重復(fù)登記或登記遺漏。二是我市勞務(wù)輸出組織數(shù)量少、實(shí)力弱。2003年以前我市每年通過勞動(dòng)部門輸出的農(nóng)民工僅1000人左右，通過各級(jí)各類組織有序輸出的農(nóng)民工約占5％，絕大多數(shù)農(nóng)民工是通過血緣、地緣、人緣關(guān)系自發(fā)、結(jié)伴外出打工。三是變相收費(fèi)多。一是收費(fèi)項(xiàng)目多。國(guó)家對(duì)用人單位招用農(nóng)民工，無論是合同工、臨時(shí)工、小時(shí)工，都有實(shí)行基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的要求，部分企業(yè)為部分農(nóng)民工辦理、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金和工傷保險(xiǎn)金外，還有部分企業(yè)未給農(nóng)民工辦理、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金和工傷保險(xiǎn)金，醫(yī)療保險(xiǎn)還處在宣傳啟動(dòng)時(shí)期。農(nóng)民工只有單方面的義務(wù)，沒有相應(yīng)的權(quán)益。本次被調(diào)查的500名農(nóng)民工中，有201人沒有休息日，占被調(diào)查人數(shù)的42%；有237人只有一天或半天休息時(shí)間，占被調(diào)查人數(shù)的47%；有139人工作時(shí)間在8小時(shí)甚至10小時(shí)以上，占被調(diào)查人數(shù)的28%；有35人工資被拖欠、克扣，占被調(diào)查人數(shù)的7%。源匯區(qū)法院2003年4—6月受理的涉及農(nóng)民工的13起案件中，因缺乏勞動(dòng)保護(hù)造成工傷的就有9起。(二)社會(huì)維權(quán)機(jī)制還不完善，對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益侵害比較嚴(yán)重。某些企事業(yè)單位有限制使用農(nóng)民工的崗位。市工商局對(duì)辦理工商執(zhí)照的農(nóng)民經(jīng)商者采取當(dāng)日辦結(jié)的服務(wù)措施，對(duì)造成意外經(jīng)濟(jì)損失的農(nóng)民經(jīng)商者實(shí)行管理費(fèi)減免。市建委為解決建筑行業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問題，專門下發(fā)文件，要求發(fā)包方在合同簽訂30日內(nèi)，向建筑工程承包單位撥付15%的人工費(fèi)作為工資專戶，?？顚Ｓ?。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察，依法行使行政職能。通過對(duì)工會(huì)會(huì)員實(shí)行優(yōu)惠待遇吸收農(nóng)民工加入工會(huì)。此外，通過開展多種形式的文體活動(dòng)，活躍其業(yè)余文化生活，讓其充分感受到工會(huì)大家庭的溫暖。經(jīng)過市場(chǎng)工會(huì)的努力協(xié)調(diào)，新都市場(chǎng)房屋開發(fā)公司出資1萬元為任小平裝修門面，并退回租金1500元，押金2000元，又拿出救濟(jì)金5000元，使任小平渡以了難關(guān)；我們?cè)诰S護(hù)本市農(nóng)民工合法權(quán)益的同時(shí)，也維護(hù)外來務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。南街村集團(tuán)不但把德才素質(zhì)優(yōu)秀的1500多名農(nóng)民工轉(zhuǎn)為南街村的“榮譽(yù)村民”，只要不出南街村，吃住、就醫(yī)、子女上學(xué)都享受南街村村民同等的免費(fèi)待遇，而且把德才素質(zhì)優(yōu)秀的農(nóng)民工放到領(lǐng)導(dǎo)崗位，在評(píng)優(yōu)表先評(píng)模中，對(duì)農(nóng)民工給予優(yōu)先考慮。市公路局對(duì)農(nóng)民工做到政策上一視同仁，人格上信任尊重；在2004年初工會(huì)和職代會(huì)換屆中，把農(nóng)民工專門作為一個(gè)代表類別，進(jìn)行統(tǒng)一安排和部署，該局86名代表中，農(nóng)民工代表有13人；市公路局還打破身份、學(xué)歷、戶籍、工種等界限，在今年2月單位中層職位的競(jìng)爭(zhēng)中，讓農(nóng)民工平等參于，有4名農(nóng)民工競(jìng)爭(zhēng)上二級(jí)機(jī)構(gòu)副職崗位。匯通公司、南街村集團(tuán)、臨穎建筑公司、和發(fā)強(qiáng)實(shí)業(yè)公司、郾城裝飾材料公司和雷鳴制革廠、源匯區(qū)三劍客奶業(yè)公司和屠龍磨料磨具廠、許慎賓館、舞陽縣申鑫特種紙業(yè)公司等具有一定規(guī)模農(nóng)民工相對(duì)集中的企業(yè)，企業(yè)工會(huì)通過與企業(yè)行政簽訂集體合同的辦法來維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，在全市55個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），通過推行并簽訂區(qū)域性集體合同的辦法來維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)小型企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)中農(nóng)民工的合法權(quán)益。采取四項(xiàng)措施維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。目前。拿到工會(huì)會(huì)員證的他們高興地說：“想不到俺農(nóng)民也能加入工會(huì)！以后有工會(huì)撐腰，心里就踏實(shí)多了。三是在城鎮(zhèn)社居委成立社居委聯(lián)合工會(huì)，在職工人數(shù)較多的村成立村級(jí)工會(huì)。已建立有工會(huì)組織的企事業(yè)單位在招工時(shí)，堅(jiān)持做到同時(shí)招工，同時(shí)吸收農(nóng)民工加入工會(huì)組織，漯河雙匯集團(tuán)、市公路局、宏運(yùn)集團(tuán)、恒達(dá)公司、昌達(dá)公司等招用農(nóng)民工的大戶便是如此。（二）各級(jí)工會(huì)竭盡全力，想方設(shè)法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。近年來，隨著農(nóng)民工隊(duì)伍的不斷壯大和侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益現(xiàn)象的增多，漯河市總工會(huì)主席田愛華同志親自帶隊(duì)，于2003年初對(duì)在漯河市務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益維護(hù)情況進(jìn)行了專題調(diào)查，寫出了《關(guān)于維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益的調(diào)查與思考》的調(diào)查報(bào)告，并及時(shí)向漯河市委匯報(bào)，引起了市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市外出、就地轉(zhuǎn)移務(wù)工農(nóng)民年均凈收入3000—7000元不等，如按4000元計(jì)算，年均創(chuàng)收14億元。從事的行業(yè)主要集中在非公有制工業(yè)企業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、汽車維修等。從行業(yè)看，國(guó)內(nèi)從業(yè)集中在建筑、制革制鞋、電子玩具、服裝、家俱、司機(jī)、保安等，國(guó)外從業(yè)涉及護(hù)士、建筑、制衣、船員、漁工等。務(wù)工地點(diǎn)主要集中在沿海開放地區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市，其中廣州、深圳等地區(qū)約占55％,上海、江浙等地區(qū)約占13％，北京、河北等地區(qū)約占15％。從性別上看，男性約45％，女性約55％。漯河市總工會(huì)在去年年初對(duì)全市農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)情況進(jìn)行調(diào)查，探索出本市吸收農(nóng)民工加入工會(huì)、維護(hù)其合法權(quán)益路子的基礎(chǔ)上，今年按照省總工會(huì)的要求，再次分赴縣區(qū)、市直局委進(jìn)行督導(dǎo)，到有關(guān)部門了解情況，深入基層和農(nóng)民工當(dāng)中，通過走訪、發(fā)放問卷、召開座談會(huì)等形式進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。妥善解決好這個(gè)問題，不僅關(guān)系到全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，而且也關(guān)系到增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，是落實(shí)中央一號(hào)文件精神，解決“三農(nóng)”問題的核心——農(nóng)民問題的重要內(nèi)容。從輸出地看，,。從輸入地看，占25％,，占75％，境外300多人。出國(guó)務(wù)工主要分布在日本、韓國(guó)、新加坡、越南、阿聯(lián)酋、肯尼亞等國(guó)家和地區(qū)。舞陽縣1萬人、市直1萬多人。從收入看，月凈收入500元以下(含500元)的約占60％，500—800元的約占25％，800元以上的約占15％。當(dāng)時(shí)，只是具體做了許多工作，沒有把它作為一項(xiàng)專門內(nèi)容進(jìn)行歸納。2003年8月全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于切實(shí)做好維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益工作的通知》出臺(tái)后，漯河市各級(jí)工會(huì)把組織農(nóng)民工加入工會(huì)，更好地維護(hù)其合法權(quán)益作為職責(zé)范圍內(nèi)必須要做的重點(diǎn)工作，進(jìn)行強(qiáng)力推進(jìn)。漯河華強(qiáng)公司、南街村集團(tuán)、匯通公司等單位，在成立基層工會(huì)之時(shí)，就把在本企業(yè)務(wù)工的農(nóng)民工直接組織到工會(huì)中來。郾城縣總工會(huì)依托縣市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心成立全市乃至河南省首家工商業(yè)工會(huì)，到目前為止，全縣以市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心為依托成立工會(huì)組織670個(gè)。2003年，源匯區(qū)干河陳鄉(xiāng)干河陳村4個(gè)村辦企業(yè)的351名農(nóng)民工全部加入該村工會(huì)。市總工會(huì)在對(duì)四條途徑吸收農(nóng)民工加入工會(huì)進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，2004年在全市全面推開，并且提倡多途徑、靈活多樣、點(diǎn)面結(jié)合、宜單則單、宜聯(lián)則聯(lián)、因勢(shì)利導(dǎo)、不有具一格的建會(huì)形式，以最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來。農(nóng)民工憑市總工會(huì)統(tǒng)一核發(fā)的《中華全國(guó)總工會(huì)會(huì)員證》到勞動(dòng)關(guān)系所在地工會(huì)辦理會(huì)員接轉(zhuǎn)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工作關(guān)系到哪里會(huì)員組織關(guān)系到哪里，以便為農(nóng)民工維權(quán)和服務(wù)提供組織保證。通過職工代表大會(huì)、職工民主大會(huì)等多種形式的民主管理制度，維護(hù)職工的民主權(quán)利。其下屬的調(diào)味品廠通過不斷更新技術(shù)和改進(jìn)設(shè)備，大大優(yōu)化了粉碎車間的工作環(huán)境；彩印廠對(duì)一些不適宜長(zhǎng)期工作的崗位實(shí)行輪崗、雙層保護(hù)、增加健康補(bǔ)貼等辦法，以維護(hù)職工的身心健康。農(nóng)民工志愿加入工會(huì)后，工會(huì)組織通過開展勞動(dòng)競(jìng)賽、提合理化建議等，吸收采納農(nóng)民工提出的合理建議，尊重農(nóng)民工的人格。郾城縣新都市場(chǎng)商戶任小平的服裝店于2004年元月14日晚不慎失火，導(dǎo)致貨物全部燒毀，市場(chǎng)工會(huì)的同志一方面積極主動(dòng)與新都房地產(chǎn)開發(fā)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)，一方面派人幫助任小平盡快恢復(fù)門面，早日營(yíng)業(yè)?！蓖ㄟ^一件件鮮活的事例，原來不愿加入工會(huì)的農(nóng)民工看到了加入工會(huì)組織的優(yōu)越性，紛紛遞交了入會(huì)申請(qǐng)。源匯區(qū)天橋街辦事處工會(huì)在本轄區(qū)內(nèi)的光明路市場(chǎng)（河南省十大批發(fā)市場(chǎng)之一）開設(shè)“外來務(wù)工人員法制教育課堂”，對(duì)外來務(wù)工人員進(jìn)行《勞動(dòng)法》、《刑法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)知識(shí)教育。（三）政府有關(guān)部門在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益中配合聯(lián)動(dòng)。目前，我市農(nóng)民工較為密集的大中型私企和三資企業(yè)大多數(shù)為農(nóng)民工繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)，并落實(shí)了返還農(nóng)民工個(gè)人繳費(fèi)（退費(fèi)）的規(guī)定；四是會(huì)同司法局成立了農(nóng)民工法律援助服務(wù)站，為農(nóng)民工依法維權(quán)提供幫助。市公安局深化戶籍制度改革，放寬入戶條件，將轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的優(yōu)惠政策由原來的4項(xiàng)拓展為6項(xiàng)。由于長(zhǎng)期形成的歷史原因，在城鎮(zhèn)有對(duì)農(nóng)民工實(shí)行限制性現(xiàn)象：一是限制就業(yè)。我市在就業(yè)崗位、子女入學(xué)、廉租房租住等方面尚存在著限制農(nóng)民工的現(xiàn)象，把多數(shù)有進(jìn)城就業(yè)意愿的農(nóng)民工擋在了城市門檻之外。個(gè)別企業(yè)及雇主對(duì)從事苦險(xiǎn)工作的農(nóng)民工缺乏應(yīng)有的勞動(dòng)保護(hù)措施，致使工傷事件時(shí)有發(fā)生。大部分農(nóng)民工工作時(shí)間每天都在