【正文】 通，形成共識(shí)；以黨政聯(lián)席會(huì)議形式集體研究時(shí)，黨委成員要認(rèn)真履行職責(zé)，使黨組織的意圖得到尊重和體現(xiàn)，保證黨委的政治核心作用得到充分發(fā)揮。依據(jù)行政組織機(jī)構(gòu)的變化和目前黨（總）支部的設(shè)置情況，按照布局合理、組織健全、人員到位、經(jīng)費(fèi)保障的原則設(shè)置好黨（總）支部，并選好配齊班子，保障基層黨組織高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。使黨建工作在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破，使黨組織成為員工的心靈家園，并在促進(jìn)公司又好又快發(fā)展過程中發(fā)揮更強(qiáng)有力的作用，力爭(zhēng)在國(guó)資委系統(tǒng)和省市創(chuàng)建企業(yè)黨建工作新典型、新經(jīng)驗(yàn)。開展思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，造就一支“四有”職工隊(duì)伍；領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)開展工作，協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各方面的關(guān)系。（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳（此件公開發(fā)布）2010年11月29日（共印870份）第三篇：在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作實(shí)施意見A關(guān)于在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的實(shí)施意見（目錄）序言部分：黨組織的政治核心、黨建工作的范圍、制定《實(shí)施意見》的依據(jù)一、加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建工作的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想（二）基本原則（三）總體目標(biāo)二、當(dāng)前和 “十二五”期間加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建的重點(diǎn)工作（一）籌備召開風(fēng)神公司首屆黨代會(huì)（二）完善參與公司重大問題決策機(jī)制。大力營(yíng)造良好的政治社會(huì)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的自覺性、堅(jiān)定性和緊迫感。加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，建立完善穩(wěn)定規(guī)范的基層組織特別是非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。各級(jí)黨組織書記要切實(shí)履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。建立健全與富裕和諧新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系，實(shí)現(xiàn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)全方位、全覆蓋。堅(jiān)持鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、基層站所三位一體，整體推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。深化財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度改革，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金管理，徹底清理“小金庫(kù)”。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉科學(xué)化、制度化、法制化水平。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。深化行政監(jiān)察，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。深入研究和依法規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)問題，加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的公職人員管理，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、使用、管理各個(gè)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開展崗位廉政教育、示范教育、警示教育。認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》，以“十廉工程”為抓手，著力推進(jìn)**特色懲防體系建設(shè)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，做到臺(tái)上臺(tái)下一個(gè)樣，工作時(shí)間業(yè)余時(shí)間一個(gè)樣，有人監(jiān)督和沒人監(jiān)督一個(gè)樣，始終保持堅(jiān)定的政治本色。、情趣健康的生活作風(fēng)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，建立健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層調(diào)研不少于2個(gè)月，蹲點(diǎn)調(diào)研一星期左右。認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，多辦順民意、解民憂、增民利、惠民生的實(shí)事、好事，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)報(bào)道形式，嚴(yán)格控制報(bào)道篇幅。嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購(gòu)買、建造住房和配置用車，嚴(yán)格控制出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。堅(jiān)持學(xué)習(xí)吸收一切有利于科學(xué)發(fā)展的新思想、新知識(shí)，強(qiáng)調(diào)與時(shí)俱進(jìn)，為我所用，反對(duì)照抄照搬。進(jìn)一步弘揚(yáng)新時(shí)期**精神，敢謀大事、敢干大事，知難而上、敢打硬仗，敢于碰硬、敢負(fù)責(zé)任，鍥而不舍、爭(zhēng)創(chuàng)一流。建立健全村黨組織書記、村委會(huì)主任基本信息庫(kù)制度，加強(qiáng)對(duì)村主要干部的日常管理。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、班子軟弱渙散、黨群干群關(guān)系緊張、宗族矛盾突出、一時(shí)無合適黨組織書記人選的村，穩(wěn)妥推進(jìn)村黨組織書記跨村任職。以提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力、改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好基層干部隊(duì)伍建設(shè)。制訂基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，深入實(shí)施基層黨員干部“十百千萬”教育培訓(xùn)工程。依托黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)）建設(shè)，強(qiáng)化流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。以黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)基層黨建信息化建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的黨建信息網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合各領(lǐng)域各行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新基層黨組織的活動(dòng)內(nèi)容方式。以全局的視野推進(jìn)基層黨建工作，對(duì)基層黨組織功能、設(shè)置、活動(dòng)方式和黨內(nèi)基層民主、黨員教育管理等進(jìn)行通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃。完善干部交流制度，加大重要部門、關(guān)鍵崗位、不同區(qū)域干部交流力度，進(jìn)一步擴(kuò)大中層崗位跨部門競(jìng)崗交流范圍和力度。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重點(diǎn)加強(qiáng)年輕干部黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，積極引導(dǎo)年輕干部到上級(jí)部門、建設(shè)發(fā)展一線和農(nóng)村基層一線去學(xué)習(xí)實(shí)踐、錘煉作風(fēng)、提高本領(lǐng)。圍繞考核完成年度工作目標(biāo)和履行崗位職責(zé)的情況，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格管理，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，提高能力和水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化班子配備，形成年齡、經(jīng)歷、專長(zhǎng)、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能與合力。進(jìn)一步推進(jìn)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公推公選的規(guī)范化和經(jīng)?；?，提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的比例。探索干部選拔任用推薦結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部公開制度，推廣運(yùn)用二次會(huì)議投票推薦方法。全面落實(shí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，研究制定考察領(lǐng)導(dǎo)干部德與才的具體辦法，使組織考察有依據(jù)，干部努力有方向，群眾監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)，形成正確的用人導(dǎo)向。四、深化干部人事制度改革，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。健全重大事務(wù)和重大決策征求意見制度，在完善民主懇談會(huì)、民主聽證會(huì)的同時(shí)，積極推行黨員議事會(huì)等制度。嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，注意聽取不同意見，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。全面推行基層黨組織“兩推一選”，具備條件的村、社區(qū)實(shí)行黨員大會(huì)（黨員代表大會(huì)）直接選舉黨組織書記。改善黨代表大會(huì)代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基層一線代表比例。深化黨務(wù)公開，完善黨內(nèi)情況通報(bào)和反映制度，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，探索建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨建相關(guān)報(bào)刊、網(wǎng)站，完善黨員申訴、舉報(bào)等維權(quán)機(jī)制，暢通黨內(nèi)信息上下互通和監(jiān)督渠道。堅(jiān)持黨管武裝的根本原則和制度，積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)和更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，鼓勵(lì)黨外人士做我們黨的摯友和諍友。三、推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，努力發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。健全領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研制度，區(qū)直各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人每年至少完成一篇調(diào)研報(bào)告。加強(qiáng)師資、基地、教材、經(jīng)費(fèi)、檔案等干部教育基礎(chǔ)建設(shè)，為推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供有力保障。結(jié)合工作實(shí)際，著力加強(qiáng)各類業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律、科技、社會(huì)以及統(tǒng)一戰(zhàn)線、群眾工作等方面知識(shí)，特別是要立足**“富裕和諧的現(xiàn)代化**”的發(fā)展定位和“一化帶四化、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，不斷培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、國(guó)際視野和超前眼光，提高把握全局和搶抓機(jī)遇的能力。二、加強(qiáng)思想政治教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，提升黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是永葆黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的重大舉措，是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的根本保證，也是我區(qū)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的迫切要求。黨的十七屆四中全會(huì)通過的《決定》，深刻分析黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)我們黨執(zhí)政60年來加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重要舉措，是在新的歷史起點(diǎn)上以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。一、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要意義和總體思路。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，在全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義在**的具體實(shí)踐中，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的主要任務(wù)是：進(jìn)一步加強(qiáng)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，使全區(qū)各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子；進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民主集中制，使全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到更加充分的發(fā)揮；進(jìn)一步深化干部人事制度改革，使全區(qū)各級(jí)黨組織選人用人公信度明顯提高；進(jìn)一步做好抓基層打基礎(chǔ)工作，使全區(qū)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)；進(jìn)一步弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，使全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部同人民群眾的血肉聯(lián)系更加密切；進(jìn)一步加快推進(jìn)具有**特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，使我區(qū)反腐倡廉建設(shè)成效更加顯著。學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。充分發(fā)揮黨委兩級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組、黨校、行政學(xué)院、區(qū)委講師團(tuán)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、國(guó)民教育體系的作用，有效利用“湘湖大講堂”、“新聞會(huì)客廳”、“紅色講壇”、讀書會(huì)、干部學(xué)習(xí)新干線等載體，切實(shí)搞好對(duì)黨員干部的理想信念教育、形勢(shì)政策教育和國(guó)情省情市情區(qū)情民情教育。完善黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)制度，區(qū)委、區(qū)直部門黨委（組）及各鎮(zhèn)街黨（工）委理論學(xué)習(xí)中心組每年集體學(xué)習(xí)研討時(shí)間累計(jì)不少于12天。完善述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度，把理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用干部的重要依據(jù)。積極培育、宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)典型，發(fā)揮先進(jìn)導(dǎo)向和典型示范作用，以共同的理想和奮斗目標(biāo)充分激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，實(shí)現(xiàn)自我超越，使廣大黨員干部由“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。區(qū)分不同層次，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員群眾等不同群體需求，分類指導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，認(rèn)真落實(shí)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)會(huì)議制度，人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)列席區(qū)委常委會(huì)制度和人大、政協(xié)黨組向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度。堅(jiān)持區(qū)委常委會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)制度，發(fā)揮區(qū)委財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，健全重大經(jīng)濟(jì)決策、重大項(xiàng)目溝通協(xié)調(diào)制度，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制和方式。圍繞保障和落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，健全制度，落實(shí)措施，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。做好代表聯(lián)絡(luò)工作，切實(shí)為代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用提供保障。加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，加大對(duì)干擾、操縱、破壞選舉行為的責(zé)任追究和懲戒力度。加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、社會(huì)聽證在決策過程中的作用，建立健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。及時(shí)總結(jié)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索擴(kuò)大黨員積極參與管理黨內(nèi)事務(wù)及社會(huì)事務(wù)的形式。深化村級(jí)黨組織民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，不斷健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。堅(jiān)持群眾公認(rèn)，以素質(zhì)論人才，重實(shí)績(jī)用干部，積極鼓勵(lì)和大膽使用具有開拓創(chuàng)新精神的干部，大力選拔想干事、會(huì)干事、能干成事的干部，格外關(guān)注長(zhǎng)期在邊遠(yuǎn)基層、困難較多的地方和欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作的干部，更加重視從農(nóng)村基層、工程建設(shè)一線培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀干部。研究制定規(guī)范干部任用推薦提名的具體辦法，鼓勵(lì)多種渠道推薦干部，探索等額和差額相結(jié)合、定向和非定向相結(jié)合等推薦形式，完善干部大會(huì)推薦提名、黨委全委會(huì)推薦提名、單位推薦提名、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人署名推薦、黨組織推薦等多種干部提名方式。完善差額選拔干部辦法，健全“兩輪推薦、兩輪票決”方式選拔重要崗位黨政正職的工作制度。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)，重點(diǎn)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧、做好群眾工作的本領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)依法辦事、應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用的能力，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為踐行科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)改革創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)核心。進(jìn)一步加大干部實(shí)踐鍛煉力度，注重多崗位鍛煉干部。定期開展民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析，系統(tǒng)收集相關(guān)職能部門提供的重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)意見。堅(jiān)持后備干部公推、公示制度，完善后備干部考核管理制度。把好公務(wù)員的“進(jìn)口”、“出口”關(guān)，注重改善結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。健全干部退出機(jī)制，切實(shí)解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出等問題。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，著力構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的基層黨建新格局。以創(chuàng)新的思維推進(jìn)基層黨建工作，解決基層黨建工作在理念、思路、方式、手段等方面與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求不適應(yīng)、不符合的問題，著力擴(kuò)大覆蓋面、拓寬工作領(lǐng)域、增強(qiáng)生機(jī)活力。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)只有個(gè)別黨員或沒有黨員的企業(yè)的黨建工作指導(dǎo)，采取“以大帶小、以條帶塊、以點(diǎn)帶面”的辦法，著力抓好在中介機(jī)構(gòu)、民辦非企業(yè)單位、協(xié)會(huì)以及各類新社會(huì)組織中的黨組織組建工作，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶等做法，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進(jìn)。壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)揮村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的作用。以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，健全基層黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。加大在農(nóng)村外出務(wù)工人員、回鄉(xiāng)大學(xué)生中發(fā)展黨員力度，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作，實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織“一方為主、接續(xù)培養(yǎng)，兩地考察、相互銜接”的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。拓寬基層干部來源，打破地域、身份、職業(yè)界限，鼓勵(lì)致富能人、退伍軍人、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、提前離崗和退休干部職工回村、社區(qū)任職。全面推行村干部創(chuàng)業(yè)承諾制，建立健全村黨組織書記、村委會(huì)主任和村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社社長(zhǎng)任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)制度、履職情況年度報(bào)告和考核制度。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步開展解放思想大討論活動(dòng)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握現(xiàn)階段我區(qū)發(fā)展環(huán)境、階段性特征、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要問題，堅(jiān)持以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光謀劃發(fā)展，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌發(fā)展，以扎實(shí)工作推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持真學(xué)真懂真信真用，系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，注重學(xué)有所思、學(xué)有所用、學(xué)有所成，