【正文】 秋收期間深入重點區(qū)域不間斷開展森林防火巡查，嚴(yán)控森林火災(zāi)發(fā)生，全年沒有發(fā)生一起重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理、林木憑證采伐、加工、運輸和林木采伐公示制度，全年共發(fā)放采伐證347份，沒有超限額采伐。新建提升網(wǎng)格2289個。%。三是抓好造林質(zhì)量管理。一是精心組織退耕還林、天保工程公益林建設(shè)和國家重點公益林生態(tài)補償?shù)难a植補造等造林工程，明確目標(biāo)責(zé)任，強化責(zé)任制管理和政策兌現(xiàn)，狠抓“規(guī)劃設(shè)計、種苗準(zhǔn)備、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗收、政策兌現(xiàn)、后續(xù)管理”六個環(huán)節(jié)工作，確保造林質(zhì)量和封山育林成效。充分利用廣播、電視、報刊、簡報等宣傳工具，大力宣傳《森林法》、《野生動植物保護法》、《退耕還條例》等法律法規(guī)、政策和規(guī)定，宣傳林業(yè)在生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，提高全民生態(tài)意識和法制意識。以建立法制政府和實現(xiàn)司法公正為目標(biāo)，以促進經(jīng)濟和社會發(fā)展、維護合法有序的社會秩序為重點，以貫徹落實以民為本思想為核心，轉(zhuǎn)變執(zhí)法人員的執(zhí)法思想觀念，定期組織林政人員、公安干警全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)《森林法》等有關(guān)法律法規(guī)，提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平，增強了執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、秉公辦事的意識。搞好苗木產(chǎn)地檢疫，對出入縣境的苗木、種條、木材、成品及半成品進行嚴(yán)格的調(diào)運檢疫。對于森林病蟲害的防治工作，要做到早發(fā)現(xiàn)、早除治，堅決遏制病蟲害擴散蔓延的勢頭。大力宣傳和認(rèn)真落實《森林防火條例》，重點是全面落實行政首長負(fù)責(zé)制、部門分工責(zé)任制，把森林防火責(zé)任落實到山頭地塊、具體崗位和人員。一加強未成林撫育。建立健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信用體系，進一步完善金融貸款管理辦法、森林資源資產(chǎn)評估辦法等制度建設(shè)。三是必須始終堅持解放思想，創(chuàng)新觀念，不斷深化機制體制改革，徹底破除阻礙和束縛林業(yè)發(fā)展的舊觀念和思想羈絆，充分發(fā)揮市場在配臵和調(diào)節(jié)林業(yè)要素和資源的基礎(chǔ)性作用，用市場機制和改革的辦法解決林業(yè)發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。（一）深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)生態(tài)文明為核心，以保持林業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，以深化改革為動力，以興林富民為宗旨，以科技創(chuàng)新為支撐，深入推進兩改（集體林權(quán)制度配套改革和低產(chǎn)林改造），全面實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變（轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式和森林經(jīng)營方式）和兩個提高（提高林地產(chǎn)出率和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平），把我縣林業(yè)建設(shè)推向科學(xué)發(fā)展的新階段。同時注意發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，促進設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量和管理水平的提高，從而提高資金的使用效益。生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點項目要進行科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計，廣泛吸收各方面的意見，做好經(jīng)濟、技術(shù)論證；要制定相應(yīng)的辦法，逐步建立和完善項目前期工作的管理，推行公益性項目前期工作責(zé)任制；引入競爭機制，允許不同經(jīng)濟主體參與工程建設(shè)的投標(biāo)。（３）、建立健全社會投入機制。國家和省立項重點建設(shè)的大中型生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，分別納入國家和省基本建設(shè)計劃，由國家、省、市、縣按比例配套資金；市、縣立項建設(shè)的項目，由市、縣負(fù)責(zé)投入；小型建設(shè)項目主要依靠廣大群眾勞務(wù)投入和國家以工代賑，并廣泛吸收社會各方面的投資。加大科技推廣力度各級政府要在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，尤其是在防治土地石漠荒漠化，遏制水土流失方面，建立科技支撐機制，大力推廣先進適用的科技成果。各級政府和有關(guān)部門在研究制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格控制在生態(tài)環(huán)境惡化和脆弱的地區(qū)開墾土地。堅決制止以犧牲環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟利益的短期行為。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨世紀(jì)的綜合性系統(tǒng)工程，由計劃發(fā)展局會同有關(guān)部門進行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合平衡，組織協(xié)調(diào)。建立人才資源開發(fā)分析系統(tǒng)，加強人才資源信息分析，引導(dǎo)人才合理流動和配臵。（4）加快人才資源市場化配臵強化人才公共服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實《公務(wù)員法》，按照分類推進事業(yè)單位改革的總體要求，加快推進以實行聘用制和崗位管理為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革，建立與聘用制度相適應(yīng)的事業(yè)單位用人新方式。（2）進一步壯大人才總量與規(guī)模大力實施人才引進工作。建立健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信用體系，進一步完善金融貸款管理辦法、森林資源資產(chǎn)評估辦法等制度建設(shè)。森林防火體系建設(shè)森林防火重點建設(shè)項目，本著“從實際出發(fā)，因地制宜，講求實效，統(tǒng)籌安排，突出重點，分布實施，逐步推進”的原則。建立森林資源監(jiān)測信息系統(tǒng)，加強森林資源監(jiān)測體系建設(shè)，準(zhǔn)確掌握全縣森林資源消長變化情況，為全縣各項林業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃和林業(yè)建設(shè)發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。積極申報林業(yè)有害生物防治體系建設(shè)項目，爭取國家和省級80萬元的固定資產(chǎn)項目建設(shè)。結(jié)合林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)重點工程項目，采取結(jié)構(gòu)調(diào)整、樹種更替、林分撫育、補植補造、封山育林、嫁接復(fù)壯等六種方式進行改造。5萬畝每年需投資450萬元，其中：財政投資25萬元，群眾投勞250萬元，農(nóng)戶自籌肥料175萬元。即整個保護區(qū)建設(shè)2011年—2015年總預(yù)計投資1500萬元。即整個保護區(qū)建設(shè)2011年—2015年總預(yù)計投資790萬元。建設(shè)內(nèi)容是2011年、2012年完成保護區(qū)南盤江管理分局，炎方管理站、播樂管理站及盤江管理站的基礎(chǔ)建設(shè)，每年對保護區(qū)的生境及物種多樣性進行保護，對脆弱區(qū)進行恢復(fù)重建等工作。項目總投資為6125萬元。農(nóng)村能源建設(shè)為進一步加快全縣農(nóng)村能源建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推進農(nóng)村環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，十二五期間全縣需新建17500口沼氣池（3500口/年）；推廣節(jié)能灶25000眼；安裝太陽能熱水器5000套。退耕還林工程。（二）總體目標(biāo)到2015年，全縣森林覆蓋率達50%以上，生態(tài)步入良性循環(huán)、林分質(zhì)量顯著改善。為****的林業(yè)建設(shè)工作正常開展提供了資金保障。為保障2011年中低產(chǎn)林改造的苗木供應(yīng)，9月份及早下達九龍山苗圃及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站育苗計劃800萬株，其中川滇榿木600萬株，華山松100萬株，滇樸50萬株，杉木10萬株，金銀花10萬株，圣誕30萬株。為了確保中低產(chǎn)林改造等工程項目的實施，在九龍山苗圃、白水苗圃和大覺寺苗圃采取打井抽水澆苗和補育苗木等有效措施，保住和補育了近500萬株苗木，基本滿足2010年造林用苗。,其中省投入19萬元,市投入29萬元,；,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村、(含勞務(wù)投入)。——抗災(zāi)救災(zāi) 2008年的冰凍雨雪、2009年的強霜凍和今年100年不遇的嚴(yán)重旱情，都給我縣林業(yè)造成了巨大損失。2007年核桃產(chǎn)業(yè)計劃面積63600畝,實際栽植面積65400畝；2008年計劃栽植面積15萬畝，實際栽植16萬畝；。通過沼氣池建設(shè)、節(jié)能改灶工程和太陽能建設(shè)，使農(nóng)民以煤、柴為主的用能習(xí)慣得到了轉(zhuǎn)變，森林資源得到保護，群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到有效改善。一是加強對全縣林業(yè)有害生物的監(jiān)測和普查工作，每年對全縣191萬畝有林地加大監(jiān)測的預(yù)報工作，并在春秋兩季進行重點普查，為防治工作提供科學(xué)決策。全縣上下齊心協(xié)力，扎實工作，團結(jié)拼搏，社會各界廣泛關(guān)注，密切配合?！址阑?森林防火工作，通過狠抓“思想認(rèn)識、組織機構(gòu)、防火宣傳、火源管理、專兼職撲火隊、靠前指揮、安全撲救”等方面的落實。先后給5戶辦理了野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證,9戶辦理了經(jīng)營利用許可證。及時辦理木材經(jīng)營（加工）許可證，保證了生產(chǎn)者和消費者的合法權(quán)益，維護了正常的木材經(jīng)營、加工秩序。——林政資源管理 嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐、計劃采伐、憑證采伐制度。排查各種林權(quán)糾紛203起，調(diào)結(jié)197起，調(diào)處率97%?！瓿闪謾?quán)制度主體改革，加快推進配套改革 我縣的林改工作，自2007年8月13日全面啟動以來，各級黨委政府高度重視，建立健全了各種規(guī)章制度，層層落實責(zé)任制?！匀槐Ｗo區(qū)建設(shè) 珠江源和海峰兩個省級自然保護區(qū)建立后，通過大力發(fā)展沼氣池，開展天保及退耕還林等工程，增加了森林資源、抑制了生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。項目于2006年結(jié)束并通過德方驗收。2002010年到期的退耕地還林，通過國家林業(yè)局的階段性驗收，各項指標(biāo)全部達到檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)。國家累計投入建設(shè)資金8388萬元,惠及12067戶、48221人，戶均收益6551元，人均增收1740元。經(jīng)過十年的工程實施，,；森林蓄積量由260萬立方米增加到313萬立方米。認(rèn)真貫徹落實《x省森林督查實施方案》，狠抓好保護發(fā)展森林資源責(zé)任制落實情況，以自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、石漠公園等為重點，持續(xù)加大自然保護地監(jiān)管執(zhí)法力度，深入開展森林禁伐減伐工作，扎實做好森林防火、林業(yè)有害生物防治、林政執(zhí)法等相關(guān)工作，守好x生態(tài)底線。二、抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到xxxx年底，完成人工造林xx萬畝，%，活立木蓄積量達xxxx萬立方米，林業(yè)總產(chǎn)值突破xxx億元，‰以下，‰以內(nèi)。當(dāng)前，隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，人們對林業(yè)產(chǎn)品消費需求日趨多元化、生態(tài)化，倒逼林業(yè)必須加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力，在這方面我們還相對滯后，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體還處于后發(fā)趕超的局面，產(chǎn)業(yè)建設(shè)亮點不多。二、存在的問題過去的一年，我市林業(yè)各項工作總體進展順利，但離市委、市政府的要求，社會各界的期望還有很大差距，在發(fā)展中還存在諸多困難和挑戰(zhàn)。xxxx年，全市林業(yè)有害生物發(fā)生總面積xxx萬畝，較去年下降xx%，成災(zāi)率為x‰，無公害防治率xx%。站在講政治的高度，按要求落實了環(huán)保督察x個交辦問題的整改，舉一反三對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護情況開展了自查自糾，完成全市xx處縣級以上各類自然保護地排查工作，共排查出問題xx個，對排查發(fā)現(xiàn)的問題建立銷號制度限期整改。安排xxx名干部職工與xx戶建檔立卡貧困戶結(jié)對，落實部門幫扶資金xx多萬元，發(fā)展鉤藤種植xx畝、生態(tài)養(yǎng)魚xx畝、布福娜種植xx畝，繼續(xù)推進團寨道路硬化、河道整修等工作。xxx月，爭取林業(yè)精準(zhǔn)扶貧資金xxxxx萬元，%，受惠農(nóng)戶突破xx萬戶；全市xxx萬畝納入天然商品林保護工程，其中xx%的林地權(quán)屬歸屬貧困林農(nóng)，每年可發(fā)放補助資金xxxx萬元；新增生態(tài)護林員xxx名，全市生態(tài)護林員總數(shù)達到xxxx名，%，部分貧困戶實現(xiàn)了“一人護林，全家脫貧”。新增省級林下經(jīng)濟示范基地x家，省級農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社x家；現(xiàn)代林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級示范園x家，x省林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)x家，目前全市現(xiàn)代林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級示范園達xx家，省級以上林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)達xx家。通道縣啟動了油茶種植“xxx工程”，（即到xxxx年該縣油茶種植面積達到xx萬畝以上，參與農(nóng)戶x萬戶以上，全縣油茶產(chǎn)值達到x億元以上。積極對接省里林業(yè)四個千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真落實市委、市政府產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年提升行動，做好生態(tài)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合文章，加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，在全市xxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了林業(yè)服務(wù)窗口，xxx個重點林業(yè)村建立了林業(yè)服務(wù)代辦點，實行一站式服務(wù)。二是改革成效日益彰顯。緊緊抓住新一輪林業(yè)改革的契機，x成功入選新一輪集體林業(yè)綜合改革試驗區(qū)。思蒙國家濕地公園順利通過國家林草局驗收，完成了清江湖國家濕地公園xxx畝退耕還林還濕試點建設(shè)任務(wù)。三是林業(yè)重點工程持續(xù)推進。一是國家森林城市創(chuàng)建全面啟動?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：一、主要工作開展情況（一）生態(tài)建設(shè)穩(wěn)中有進。完成人工造林xx萬畝、退化防護林修復(fù)xx萬畝、義務(wù)植樹xxx萬株，建成省級森林經(jīng)營示范基地x個。四是“園區(qū)”建設(shè)成效顯著。一是積極推進林業(yè)供給側(cè)改革。__縣成立了茂豐玖森林資源管護有限公司，積極開展森林資源管理社會服務(wù)。改革以來，開發(fā)經(jīng)營林業(yè)面積xx多萬畝；建立家庭林場xxx個，農(nóng)民林業(yè)合作社xxx個；林業(yè)專業(yè)服務(wù)組織xxx家，實現(xiàn)年有償服務(wù)面積xxxx多萬畝；積極培育林業(yè)專業(yè)大戶、家庭林場等林業(yè)新型主體，建立家庭林場xxx個，農(nóng)民林業(yè)合作社xxx個，林業(yè)企業(yè)xxx家。一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面。牽頭成立了x市油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會，成功助推洪盛源油茶在新三板上市，建成省級以上森林康養(yǎng)試點示范基地x個（國家級x個）。三是示范基地建設(shè)方面。以生態(tài)保護為切入點，努力做好林業(yè)與脫貧結(jié)合文章，著重在生態(tài)補償、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、科技支撐、重點項目等方面下功夫，堅持“輸血”和“造血”相結(jié)合，構(gòu)建林業(yè)脫貧致富長效機制。我局積極落實駐村幫扶工作，選派x名精干人員組成駐村工作隊，深入開展走訪調(diào)查，制定了__縣菜地村xxxx年脫貧摘帽計劃。一是按時完成環(huán)保督察問題整改。緩解了防治經(jīng)費緊張的局面。xxx月，全市共發(fā)生森林火災(zāi)xx起，沒有發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故；立林業(yè)刑事案件xxx起，林業(yè)行政案件xxxx起，%、%，依法審批占用林地項目xxx個（其中永久性xxx個，臨時性xx個，林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)占用林地項目xx個）。三、xxxx年工作設(shè)想我們的總體設(shè)想是：積極適應(yīng)林業(yè)發(fā)展新常態(tài)，圍繞“生態(tài)保護、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)惠民”三大主題，以“一創(chuàng)一區(qū)（創(chuàng)建國家森林城市、全國集體林業(yè)綜合改革示范區(qū)）”“七大工程（城市增綠造景工程、道路綠化提質(zhì)工程、鄉(xiāng)村綠化美化工程、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程、森林資源保護工程、百億產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程、森林文化建設(shè)工程）”為抓手，強化工作運行手段。按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全民參與”的原則，認(rèn)真落實實施方案各項要求，對照創(chuàng)建國家森林城市創(chuàng)建的各項指標(biāo)，排好時間表，畫好路線圖，抓好《x市創(chuàng)城市建設(shè)總體規(guī)劃》組織實施，重點做好創(chuàng)森“七大工程”落地生根，積極推動縣級省級和國家森林城市申報工作，同時抓好市縣兩級創(chuàng)森宣傳引導(dǎo)工作，讓“森林走進城市，讓城市擁抱森林”這一理念入腦入心，在全社會營造良好創(chuàng)建的氛圍。三、抓自然資源保護。由于管護措施有力，191萬畝天然林管護效果明顯?！烁€林工程 退耕還林項目2002年實施以來，,其中:,封山育林2萬畝。廣大退耕農(nóng)戶稱贊退耕還林是“民心工程”、“德政工程”和“富民工程”。封山育林1884公頃，節(jié)能改灶3600眼。五年來，全縣義務(wù)植樹適齡公民完成義務(wù)植樹575萬株；投入經(jīng)費45萬元，建義務(wù)植樹基地2塊，造林面積776畝，植樹39萬株。五年來，在海峰濕地保護區(qū)累計投入1000余萬元：一是聘用天然林保護工程護林員91名進行森林巡護；二是在保護區(qū)內(nèi)新建沼氣池895口；三是圍繞濕地周圍栽柳植樹3000株；四是抓好候鳥禽流感疫情的防控監(jiān)測工作；《云南海峰自然保護區(qū)喀斯特濕地恢復(fù)工程建設(shè)項目可行性研究報告》的編制工作,并得到國家林業(yè)局立項批復(fù)；六是完成總投資為578萬元的濕地保護與恢復(fù)工程；七是進行小型水利設(shè)施建設(shè)，調(diào)節(jié)了濕地的水位；八是投入近300萬元征用濕地核心區(qū)農(nóng)耕地，擴展了濕地面積。完成宗地勘測5868