【正文】 府的要求，積極推進(jìn)城管局、住建局原下屬事業(yè)單位環(huán)衛(wèi)所、市政所、綠化所、河道所四家單位的改制轉(zhuǎn)企工作。今年111月份，組織開展技能培訓(xùn)5372人，按技能等級(jí)分類：其中上崗類培訓(xùn)1519人、初級(jí)培訓(xùn)3126人、中級(jí)培訓(xùn)160人、高級(jí)培訓(xùn)567人。在創(chuàng)新中破解工作難題。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度。三、落實(shí)制度科學(xué)決策，班子創(chuàng)新和破解難題的能力進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)黨內(nèi)生活制度。把黨風(fēng)廉政建設(shè)與行政行為相結(jié)合。今年來，為更好地落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)制度以促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)班子按照區(qū)政府政務(wù)公開工作要點(diǎn)的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，接受群眾的監(jiān)督，并設(shè)立了群眾意見箱和舉報(bào)電話。局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作十分重視，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子抓責(zé)任制落實(shí)的自覺性。建黨九十周年之際，積極組織人員參加區(qū)委組織部舉辦的黨史知識(shí)競(jìng)賽以及以“黨在我心中”主題演講比賽，在全體干部中深化了愛國(guó)主義教育。開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，班子開拓務(wù)實(shí)形象進(jìn)一步樹立。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。今年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子更加注重加強(qiáng)宗旨教育，強(qiáng)化責(zé)任，把樹立良好公仆形象貫穿思想政治建設(shè)的始終。5月份，區(qū)政協(xié)十屆十五次主席會(huì)議專門聽取了企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)及老年眾益院建設(shè)情況匯報(bào)，對(duì)我局工作給予了充分肯定；10月份啟動(dòng)了“繽紛秋日，翩躚夕陽(yáng)—老人節(jié)?快樂活動(dòng)周?”等活動(dòng)，推動(dòng)了老有怡養(yǎng)、老有所樂。一方面，開展社保擴(kuò)面，擴(kuò)大參保規(guī)模。今年8月，區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)中心被省廳評(píng)為“江蘇省創(chuàng)業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。研發(fā)了職培控制臺(tái)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布培訓(xùn)信息，動(dòng)態(tài)掌握街道培訓(xùn)報(bào)名情況，實(shí)現(xiàn)了區(qū)街培訓(xùn)信息互通；同時(shí)，制定了《街道職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施方案》，明確了各街道的培訓(xùn)考核指標(biāo)，并就培訓(xùn)組織實(shí)施中的辦理流程、組班形式、信息輸送、收費(fèi)管理等環(huán)節(jié)作了詳細(xì)規(guī)定，對(duì)培訓(xùn)的過程管理、質(zhì)量督導(dǎo)以及考核指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑作了統(tǒng)一要求，進(jìn)一步提升了培訓(xùn)質(zhì)量。（四）不斷提升勞動(dòng)技能，著力增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。同時(shí)，積極配合湖南路005片拆遷，對(duì)片區(qū)內(nèi)600多名勞動(dòng)年齡段人口逐一調(diào)查，針對(duì)其中的11名失業(yè)人員和200多名臨時(shí)就業(yè)人員，組織歐尚超市等40多家單位舉辦了專場(chǎng)招聘，提供崗位500多個(gè)。下發(fā)了《關(guān)于開展2010年“春暖行動(dòng)”公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)的通知》，春節(jié)前后，在中央門、漢中門長(zhǎng)途汽車站以及南京火車站等地發(fā)放《春風(fēng)卡》等宣傳資料7900多份；依托300多家企業(yè)，籌集了5000多個(gè)就業(yè)崗位，舉辦了近20場(chǎng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)，使2000多人實(shí)現(xiàn)了成功就業(yè)。八女性專場(chǎng)招聘會(huì)”，43家用人單位共提供崗位2589個(gè)，為女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)拓展了空間。一是部門聯(lián)動(dòng)助推重點(diǎn)人員就業(yè)。以“項(xiàng)目落地、政策落實(shí)、服務(wù)到位、崗位到人”為目標(biāo)，對(duì)南自高科技軟件園、南大蘇福特軟件城等總投資約126億元的8個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開展了就業(yè)評(píng)估，進(jìn)行了就業(yè)形勢(shì)分析，為下一步工作的推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。在全區(qū)開展了以“優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”為主題的系列服務(wù)活動(dòng)，“送政策、送人才、送服務(wù)、送信息”到蘇寧、博西電器等重點(diǎn)企業(yè)，助推了企業(yè)發(fā)展。（二）深入企業(yè)開展服務(wù)，積極爭(zhēng)取就業(yè)主動(dòng)權(quán)。開展省市“有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”、“六大人才高峰”、“省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”、“留學(xué)歸國(guó)人員”前期創(chuàng)業(yè)服務(wù)、引進(jìn)外國(guó)專家資助項(xiàng)目等評(píng)審?fù)扑]工作，大部分項(xiàng)目都進(jìn)入省市評(píng)審后期。同時(shí)，充分利用“中國(guó)南京公務(wù)員學(xué)習(xí)網(wǎng)”開展公務(wù)員“5+X”能力培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上測(cè)試、網(wǎng)上考核。二是加強(qiáng)公務(wù)員管理，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。五、創(chuàng)新實(shí)踐，全面推動(dòng)人力資源保障事業(yè)發(fā)展（一）全面推動(dòng)人事工作，有效整合人才資源。并建立了連帶責(zé)任追究制度，既追究違反制度規(guī)定的當(dāng)事人責(zé)任，也追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。結(jié)合宣傳學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)，先后3次組織勞動(dòng)保障系統(tǒng)工作人員培訓(xùn)。組織業(yè)務(wù)骨干走進(jìn)企業(yè)宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，指導(dǎo)近百家企業(yè)建立了勞資溝通對(duì)話機(jī)制，讓勞動(dòng)雙方及時(shí)表達(dá)意愿，將矛盾化解在了萌芽狀態(tài)，做到了超前防范。其次，在調(diào)處群體性和重大勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)根據(jù)案情需要，與司法、法院、工會(huì)等部門組成聯(lián)合調(diào)處小組，共同化解了勞動(dòng)爭(zhēng)議。省廳、市局以及區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)共同為新址揭牌。對(duì)未主動(dòng)年審的用人單位，集中上門巡查，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)辦理了年審手續(xù)。實(shí)行區(qū)、街聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)把三個(gè)環(huán)節(jié)，抓好網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)的勞動(dòng)保障書面年審工作。春節(jié)前，通常是勞動(dòng)用工糾紛特別是因拖欠工資引發(fā)的群訪群訴案件的多發(fā)季節(jié)，全區(qū)共發(fā)生了4起。對(duì)轄區(qū)內(nèi)近50家在建工地的勞動(dòng)合同簽定及民工住宿等情況進(jìn)行了逐一疏理，要求做到“民工有住宿、工資有?？?、月薪按時(shí)發(fā)”。三是展針對(duì)性宣傳。二是做好經(jīng)常性宣傳。通過觸摸屏、宣傳欄、宣傳手冊(cè)等多種形式，全面推行“五個(gè)公開”，即工作人員的姓名、職責(zé)、工號(hào)公開；各項(xiàng)辦事程序公開；各項(xiàng)政策法規(guī)公開；各種服務(wù)項(xiàng)目、法律依據(jù)及有關(guān)資質(zhì)公開；各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)公開。先后建立和完善了法治建設(shè)工作匯報(bào)制度、情況通報(bào)制度、安全防范制度及安全保密管理制度，做到用制度管人、管事、管物。局成立了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率、失業(yè)人員失業(yè)金社會(huì)化發(fā)放率、被征地農(nóng)民老年生活困難補(bǔ)助發(fā)放率、城鎮(zhèn)老年居民困難生活補(bǔ)助發(fā)放率、“支邊、插隊(duì)（廠）、下放”人員老年困難生活補(bǔ)助發(fā)放率全部達(dá)到100%。二是職業(yè)培訓(xùn)得到新提升。同時(shí)，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。認(rèn)真參加區(qū)委區(qū)政府組織的法治專題講座，開展全局干部職工大會(huì)學(xué)法、“法宣在線”等學(xué)習(xí)。一是樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。一是行政執(zhí)法人員隊(duì)伍有待于加強(qiáng)，雖然每年我局都積極組織相關(guān)工作人員參加省、市、區(qū)開展的各類執(zhí)法培訓(xùn)，但由于人少事多，忙于具體工作，缺少對(duì)各類法律法規(guī)的系統(tǒng)鉆研，執(zhí)法水平和法律素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。二是創(chuàng)新農(nóng)民工工資保證金繳存方式。二、工作亮點(diǎn)一是推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察信息化管理系統(tǒng)建設(shè)工作。受理協(xié)調(diào)處理案件23起，涉及159人。在起草規(guī)范性文件前，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和法定程序，建立健全規(guī)范性文件修改、廢止公眾參與、專家咨詢論證、合法性審查等制度；定期清理規(guī)范性文件，并按時(shí)限、按規(guī)定上報(bào)區(qū)政府法制辦登記備案。根據(jù)區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)呈貢區(qū)“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”專題活動(dòng)實(shí)施方案的通知》為進(jìn)一步改善呈貢區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源和社會(huì)保障執(zhí)法方式，提高行政管理效能，提升服務(wù)發(fā)展能力，推進(jìn)依法行政，呈貢區(qū)人社局積極開展“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”專題活動(dòng)，充分利用各種形式開展思想教育活動(dòng)，提高廣大執(zhí)法人員對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)建設(shè)。五是將法律知識(shí)納入公務(wù)員及事業(yè)單位人員更新知識(shí)培訓(xùn)、事業(yè)單位人員初任培訓(xùn)、新錄用公務(wù)員適應(yīng)性培訓(xùn)中，今年已組織開展了公務(wù)員和事業(yè)單位人員培訓(xùn)4期共1000人次。全局所有執(zhí)法人員均參加了法律知識(shí)輪訓(xùn)。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部述職述德述法工作，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)工作，制定領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)實(shí)施方案，按時(shí)上報(bào)述法考評(píng)報(bào)告。推行“三步式”執(zhí)法和柔性執(zhí)法，通過建立健全執(zhí)法事項(xiàng)提示制度、重大案件回訪制度等，給予了當(dāng)事人自行糾正違法行為的機(jī)會(huì)，緩解了當(dāng)事人與執(zhí)法部門的直接沖突，化解了社會(huì)矛盾。貫徹落實(shí)《云南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，截止目前，全局未作出過重大行政執(zhí)法決定。，按照“建立健全工作制度、嚴(yán)格按照規(guī)范使用文書、推進(jìn)執(zhí)法記錄儀使用、依托多種手段記錄執(zhí)法全過程”的四項(xiàng)工作要求，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)全過程跟蹤記錄。嚴(yán)格落實(shí)《進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序提高行政執(zhí)法水平的實(shí)施方案》和《呈貢縣行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》等20余個(gè)與依法行政相關(guān)的文件。、政務(wù)公開建立健全政府信息公開、考核、社會(huì)評(píng)議、年度報(bào)告、責(zé)任追究等制度，及時(shí)、準(zhǔn)確公開依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，建立政府信息公開平臺(tái)，以政府信息公開門戶網(wǎng)站為信息公開的主要形式，進(jìn)行政務(wù)公開，認(rèn)真聽取意見，自覺接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高警惕辦事效率。二是規(guī)范行政決策程序和方式，推行重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體討論決定等制度。建立健全法律顧問制度，2019年我局專門聘請(qǐng)?jiān)颇闲抡魍韭蓭熓聞?wù)所律師劉舒、劉濤擔(dān)任我局法律顧問，同時(shí)制定法律顧問職責(zé)和工作要求，明確法律顧問職責(zé)，遇到重大行政決策、重大行政行為等工作，首先咨詢法律顧問，聽取其意見建議，主動(dòng)防范、化解法律風(fēng)險(xiǎn)。自2019年5月1日起，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率繼續(xù)按照國(guó)家基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的45%執(zhí)行，降低費(fèi)率的期限執(zhí)行至2020年4月30日。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案的通知》（國(guó)辦發(fā)﹝2019﹞13號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)﹝2019﹞48號(hào)）和《昆明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)昆明市降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施方案的通知》（昆政辦﹝2019﹞60號(hào)）文件精神。收繳推行金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)保函等第三方擔(dān)保和差異化繳存制度，對(duì)工資支付信用良好的企業(yè)實(shí)行減免繳存制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省、市公布保留的涉企保證金目錄清單，禁止非法新設(shè)立保證金項(xiàng)目。，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是繼續(xù)階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。（二）落實(shí)政府工作報(bào)告相關(guān)任務(wù)、區(qū)政府依法治區(qū)重大決策、重要事項(xiàng)嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，建立健全重大決策法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核、責(zé)任追究及容錯(cuò)、糾錯(cuò)等制度機(jī)制。為切實(shí)規(guī)范重大決策行為，提高政府決策的透明度和公眾參與度，我局嚴(yán)格按照《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重大決策聽證實(shí)施細(xì)則》要求繼續(xù)推行重大決策聽證工作。每月按時(shí)報(bào)送《呈貢區(qū)重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)送表》，對(duì)本局職能范圍內(nèi)重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。（三）落實(shí)全面推行行政執(zhí)法相關(guān)制度區(qū)人社局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)在積極承接省、市下放職權(quán)的同時(shí)，先后在街道和社區(qū)設(shè)立兼職監(jiān)察員，不斷強(qiáng)化街道社區(qū)日常巡查職能。并在政府門戶網(wǎng)站公開了行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督。健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、集體討論決定、罰沒收入管理等制度，明確了聽證、集體討論決定的適用條件，明確了執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時(shí)限。通過“信用昆明”和“呈貢區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄”公布不良信用單位2家。我局黨委印發(fā)了《呈貢區(qū)人力資源和社會(huì)保障局黨委會(huì)議事規(guī)則（試行）》和《呈貢區(qū)人力資源和社會(huì)保障局黨委會(huì)務(wù)會(huì)議事規(guī)則（試行）》，區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)班子歷來都重視依法行政工作，并列入重要議事日程，做到年初認(rèn)真研究制定工作計(jì)劃，平時(shí)做好督促檢查，半年聽取各部門工作匯報(bào)，進(jìn)行認(rèn)真自查，針對(duì)存在的問題，班子召開專題會(huì)議，研究整改措施。二是按照市政府的相關(guān)要求，針對(duì)執(zhí)法人員的法律輪訓(xùn)，按時(shí)限，按要求完成。四是將黨章黨規(guī)、憲法法律列入單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)國(guó)家新頒布的法律法規(guī)，采取集中學(xué)習(xí)等方式，及時(shí)更新全局干部職工的法律知識(shí)儲(chǔ)備。二是開展“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”專項(xiàng)活動(dòng)。我局出臺(tái)了專門的規(guī)范性文件制定控制程序并嚴(yán)格貫徹落實(shí)。2019年受理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件受理勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴案件49件，結(jié)案49件，法定期限內(nèi)結(jié)案率100%，涉及勞動(dòng)者586人。2019年受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁案件180件，結(jié)案173件，其中仲裁