【正文】 日期、政府采購項(xiàng)目分類（貨物類采購、服務(wù)類采購、工程類采購）等要素，每季度提交本部門的政府采購計(jì)劃；業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人對(duì)政府采購需求進(jìn)行復(fù)核；辦公室對(duì)業(yè)務(wù)部門的政府采購計(jì)劃的合理性進(jìn)行審核；政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)政府采購計(jì)劃審批；制定招標(biāo)文件（或委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)工作），發(fā)布政府采購信息，包括公開招標(biāo)公告或邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告；簽訂合同（詳見合同管理制度）；成立政府采購驗(yàn)收小組對(duì)政府采購驗(yàn)收；財(cái)會(huì)部門根據(jù)審批程序付款；1政府采購業(yè)務(wù)質(zhì)疑投訴答復(fù)處理；1記錄政府采購業(yè)務(wù)；1資料歸檔。十一，政府采購業(yè)務(wù)管理制度政府采購業(yè)務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)為相關(guān)業(yè)務(wù)部門，是單位政府采購申請(qǐng)的提出部門，其職能：申報(bào)本部門的政府采購預(yù)算建議數(shù)；依據(jù)內(nèi)部審批下達(dá)的政府采購預(yù)算和實(shí)際工作需要編制采購計(jì)劃，進(jìn)行政府采購需求登記，提出政府采購申請(qǐng)；對(duì)政府采購文件進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)有異議的政府采購文件進(jìn)行調(diào)整修改；對(duì)實(shí)行公開招標(biāo)的政府采購項(xiàng)目的預(yù)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，領(lǐng)取中標(biāo)通知書，并依據(jù)中標(biāo)通知書參加政府采購合同的簽訂；對(duì)政府采購合同和相關(guān)文件進(jìn)行備案；提出政府采購資金支付申請(qǐng)。每年進(jìn)行一次全面清查。對(duì)擅自出租、出借的，依據(jù)《 財(cái)政違法行為處罰處分條例 》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。處置固定資產(chǎn)要嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定的權(quán)限及要求進(jìn)行審批；未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。購置固定資產(chǎn)首先填制“因定資產(chǎn)購置申請(qǐng)表”交財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，金額在500元以下的由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批，500元以上的由領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議研究審批，使用財(cái)政性資金采購集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的要實(shí)行政府采購。單位內(nèi)各科室（單位）固定資產(chǎn)管理實(shí)行負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，各科室（單位）負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本科室（單位）的固定資產(chǎn)管理工作，并指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理，登記固定資產(chǎn)卡片，填制“固定資產(chǎn)變動(dòng)情況表”，經(jīng)科室（單位）負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按相關(guān)項(xiàng)目的管理制度規(guī)定的權(quán)限審批?；貒?guó)后應(yīng)憑正式票據(jù)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)。確因工作需要必須發(fā)生的計(jì)劃外項(xiàng)目，必須按規(guī)定程序報(bào)批，并落實(shí)經(jīng)費(fèi)來源，且各項(xiàng)開支必須符合有關(guān)外事財(cái)務(wù)規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。由接待單位統(tǒng)一安排伙食的，憑接待單位開具的有效憑證在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)核領(lǐng)伙食補(bǔ)助；沒有接待單位有效憑證的，不發(fā)伙食補(bǔ)助。差旅費(fèi)報(bào)銷要嚴(yán)格按照《機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。會(huì)議培訓(xùn)費(fèi)采取一會(huì)一結(jié)的辦法，有關(guān)科室（單位）應(yīng)于會(huì)議結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)辦理報(bào)銷事宜。會(huì)議培訓(xùn)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)辦人員辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)時(shí)須將發(fā)票和收據(jù)等原始憑證粘貼整齊、有序。報(bào)銷金額以核定數(shù)為準(zhǔn)。發(fā)票或收據(jù)須按規(guī)定要求其全聯(lián)、逐欄一次性如實(shí)開具。五，印章的管理制度財(cái)務(wù)專用章應(yīng)由專人管理，個(gè)人名章應(yīng)由本人或其授權(quán)人員保管。積極推廣使用財(cái)政公務(wù)卡。明確專項(xiàng)資金結(jié)余的處理辦法。對(duì)各項(xiàng)支出，國(guó)家有規(guī)定的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，并明確因情況特殊超標(biāo)準(zhǔn)開支的處理程序。明確各項(xiàng)支出的審批程序和支出手續(xù)，明確領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限。三，收支業(yè)務(wù)管理制度按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，明確單位收入范圍和入賬時(shí)間。行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全支出內(nèi)部控制制度和內(nèi)部稽核、審批、審查制度，完善內(nèi)部支出管理，強(qiáng)化內(nèi)部約束，不斷降低行政事業(yè)單位運(yùn)行成本。預(yù)算一經(jīng)確立和批復(fù)，原則上不予調(diào)整和追加。日常公用支出預(yù)算的編制應(yīng)本著節(jié)約、從儉的原則編報(bào)。按規(guī)定納入財(cái)政專戶或財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理的預(yù)算外資金或罰沒款，要按規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理，并及時(shí)繳入國(guó)庫或財(cái)政專戶，不得滯留在單位坐支、挪用。二，預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制部門預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門按法定程序?qū)徍?、?bào)批。負(fù)責(zé)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)購、分發(fā)、繳銷等工作。按照《會(huì)計(jì)法》的要求，認(rèn)真做好記賬、算賬，做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、賬目清楚；日清月結(jié)，按期報(bào)賬。參考文獻(xiàn)：[1][J].新經(jīng)濟(jì)，2014，Z1：8081.[2][J].中國(guó)外資，2013，11：160162.[3][J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2015，21：199200.（作者單位：中國(guó)地震局地球物理研究所）第四篇：內(nèi)控制度利辛縣流動(dòng)辦內(nèi)部控制制度第一章總則為了確保本單位各項(xiàng)資產(chǎn)的安全有效使用、資金的安全運(yùn)行，提高資金的使用效率，保障本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的合法合規(guī)，財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，現(xiàn)制定“利辛縣流動(dòng)辦財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度”。因此，事業(yè)單位要對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和職業(yè)、思想考核工作，通過教育培養(yǎng)的方式，不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平。同時(shí)，通過全面預(yù)算管理，將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和拆分，可以有效地約束事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的使用情況，并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的評(píng)價(jià)和考核工作，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理起到進(jìn)一步的監(jiān)督與管理作用。通過內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部控制工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作中存在的缺陷和不足，并針對(duì)這些情況提出相應(yīng)的整改措施，將事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在問題造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。因此，為了進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的實(shí)施，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀制定出科學(xué)、規(guī)范、有效的內(nèi)控制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理崗位的有效分工和在職人員職責(zé)的明確，保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作有據(jù)可依、有章可循。三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的創(chuàng)新建設(shè)（一）加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理思想宣傳教育活動(dòng)加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制思想和制度的宣傳工作，提高事業(yè)單位全體在職人員的內(nèi)控意識(shí)是實(shí)現(xiàn)內(nèi)控制度在事業(yè)單位管理中有效作用的基礎(chǔ)。（三）內(nèi)部控制在財(cái)務(wù)管理流程中?絳辛?較弱內(nèi)部控制制度的執(zhí)行是事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控中的核心環(huán)節(jié)。（二）財(cái)務(wù)管理工作崗位同內(nèi)控要求不符內(nèi)部控制制度體系要求事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門在設(shè)置崗位時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照不相容崗位分離制度、輪崗制等崗位設(shè)置辦法。但是，事業(yè)單位內(nèi)部控制的管理更多的局限在制度的訂立與完善的層面，內(nèi)部控制也多數(shù)停留在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告、會(huì)議內(nèi)容上，而沒有在實(shí)際的管理中起到應(yīng)有的控制作用。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平、質(zhì)量的提高，社會(huì)群體對(duì)于事業(yè)單位公益性服務(wù)提出的要求也在逐步提高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)因素對(duì)社會(huì)發(fā)展影響的加劇，內(nèi)部控制管理在企業(yè)改革中取得了十分顯著的成效。本文結(jié)合事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的現(xiàn)狀，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的實(shí)踐與應(yīng)用進(jìn)行了進(jìn)一步的探討與論述。(5)中華人民共和國(guó)財(cái)政部：企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范〔S〕.2008。(3)黃麗華，何曉民：關(guān)于完善我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制制度的探討〔J〕。參考文獻(xiàn)(1)梁方明:完善行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度［J］。要針對(duì)資產(chǎn)賬實(shí)分開核算管理的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)審查資產(chǎn)的保管制度是否建立健全，購入、驗(yàn)收、領(lǐng)用各環(huán)節(jié)是否有恰當(dāng)?shù)挠涗?，資產(chǎn)使用人的責(zé)任是否明確，是否做到定期或不定期清查，賬賬、賬實(shí)是否相符等。同時(shí)聯(lián)系被審單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，分析判斷其支出的真實(shí)性。收入的完整性。建設(shè)內(nèi)部控制審計(jì)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)不按要求執(zhí)行內(nèi)部控制制度的人員給予適當(dāng)?shù)奶幜P，從而增加內(nèi)控對(duì)從業(yè)人員的約束力；對(duì)一些單位領(lǐng)導(dǎo)隨意任用會(huì)計(jì)人員，及或因個(gè)人意志導(dǎo)致內(nèi)控失效的要予以追究責(zé)任。審計(jì)部門是會(huì)計(jì)與內(nèi)部控制工作的主要治理部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)制度的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）建立健全單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，規(guī)范單位內(nèi)部行為 依照《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范》有關(guān)要求，制定單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。首先，要嚴(yán)格會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格的審查，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定，不符合條件的不得招聘，對(duì)不符合條件但已在會(huì)計(jì)崗位上工作的，應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)到持證上崗的要求。三、完善我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建議我國(guó)事業(yè)單位種類眾多，為解決我國(guó)事業(yè)單位存在的諸多問題，近幾年我國(guó)正逐步加大對(duì)事業(yè)單位的改革力度，也是我國(guó)事業(yè)單位改革的關(guān)鍵年。因此完善內(nèi)部控制制度要遵循成本效益原則，其成本不能超過錯(cuò)誤或舞弊可能造成的損失和浪費(fèi)，否則對(duì)單位來說將是得不償失。除此之外，事業(yè)單位在建立本單位的內(nèi)部控制時(shí)，還要全面考慮本單位上級(jí)主管部門的特定要求以及行業(yè)規(guī)范。由于程序不規(guī)范，為弄虛作假、營(yíng)私舞弊提供了可乘之機(jī)，造成會(huì)計(jì)工作秩序混亂，財(cái)務(wù)管理失控，出現(xiàn)貪污、挪用公款等現(xiàn)象，給事業(yè)單位和國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失。（二）內(nèi)部控制相關(guān)人員缺乏該有的素質(zhì)和職業(yè)道德水平有的單位本身不重視會(huì)計(jì)工作，導(dǎo)致行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)人員的配備要求不高，會(huì)計(jì)人員普遍業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，對(duì)內(nèi)控熟悉不透；有的單位負(fù)責(zé)人不支持會(huì)計(jì)工作，使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的作用得不到很好發(fā)揮。事業(yè)單位也很難形成類似于企業(yè)的多方制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，因此不少事業(yè)單位在管理體制上還是采取領(lǐng)導(dǎo)“一句話”的管理體制，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)的管理權(quán)限缺乏必要的限制和監(jiān)督，一旦主管領(lǐng)導(dǎo)的工作思路、作風(fēng)出現(xiàn)問題，會(huì)直接導(dǎo)致整個(gè)單位出現(xiàn)問題。一、事業(yè)單位內(nèi)部控制制度中存在的問題我國(guó)事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度無論是在設(shè)置的系統(tǒng)性方面還是在執(zhí)行的力度方面都存在較大的差距。本文認(rèn)為，完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度應(yīng)在遵循合法性、成本與效益、全面性等原則的前提下，提出完善行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的一點(diǎn)看法和建議。同時(shí)，采取一定的方法和手段，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的入門教育和后續(xù)教育，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，從而保證會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《會(huì)計(jì)法》關(guān)于“從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書”，“擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的，除取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書外，還應(yīng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷”的規(guī)定。要找準(zhǔn)失控環(huán)節(jié)，明確自控重點(diǎn)，培育自我約束自控能力。，會(huì)計(jì)監(jiān)督乏力近些年來，國(guó)家對(duì)建立健全內(nèi)部控制制度做出了規(guī)定，但是，尚缺乏具有可參考操作的具體內(nèi)部控制制度，缺乏可操作性的監(jiān)督制約措施。在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的設(shè)置上，會(huì)計(jì)監(jiān)督人員受單位領(lǐng)導(dǎo)管理，其監(jiān)督權(quán)力也由單位領(lǐng)導(dǎo)授予。缺乏有效的財(cái)務(wù)管理制度，定期的資產(chǎn)盤點(diǎn)工作沒有按規(guī)定執(zhí)行，時(shí)常出現(xiàn)有賬無物，有物無賬的混亂狀態(tài)。在具體操作中，印鑒票據(jù)分管制度、重要空白憑證保管使用制度及會(huì)計(jì)人員分工中的“內(nèi)部牽制”原則等得不到真正的落實(shí)；會(huì)計(jì)憑證的填制缺乏合理有效的原始憑證支持；領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批情況還比較普遍，只要領(lǐng)導(dǎo)簽字，什么費(fèi)用都可以報(bào)銷，重大事項(xiàng)沒有實(shí)行集體審批決策；工作人員調(diào)離崗位也不及時(shí)辦理清點(diǎn)、交接手續(xù)等。第一篇：事業(yè)單位內(nèi)控制度事業(yè)單位內(nèi)控制度長(zhǎng)期以來，相當(dāng)一部分單位實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度流于形式，尤其是行政事業(yè)單位更是問題不少。具體表現(xiàn)為：，基礎(chǔ)管理薄弱行政事業(yè)單位大多數(shù)會(huì)計(jì)是從其他非會(huì)計(jì)崗位轉(zhuǎn)崗而來，部分會(huì)計(jì)人員連從業(yè)資格證書都沒有，直接影響會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。，資產(chǎn)管理混亂一是固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)；二是低值易耗品和固定資產(chǎn)劃分不清；三是所有權(quán)和使用權(quán)不清。二、缺乏責(zé)任感目前，很多行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制存在誤解，有些行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制的概念非常模糊，不理解內(nèi)部控制的意義所在，認(rèn)為內(nèi)部控制只是一種程序；有的單位本身不重視會(huì)計(jì)工作，導(dǎo)致行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)人員的配備要求不高，會(huì)計(jì)人員普遍業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，對(duì)內(nèi)控認(rèn)識(shí)不透；有的單位負(fù)責(zé)人不支持會(huì)計(jì)工作，使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的作用得不到很好發(fā)揮。目前，社會(huì)公眾對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)督作用極其微小，財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督各有側(cè)重點(diǎn)，忽視了對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)的督促。，規(guī)范單位內(nèi)部行為全面清理整頓單位原有的各項(xiàng)管理制度、辦法，依照《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范》有關(guān)要求，制定單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。一是要嚴(yán)格會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格的審查。確立“以人為本”的思想，注重單位財(cái)務(wù)文化的培養(yǎng)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)。，強(qiáng)化責(zé)任追究第二篇：事業(yè)單位內(nèi)控制度事業(yè)單位內(nèi)部控制制度探討摘要：我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度存在多方面的問題，導(dǎo)致這些問題發(fā)生的原因包括領(lǐng)導(dǎo)不重視、內(nèi)控人員專業(yè)素質(zhì)不高、缺乏必要的監(jiān)督管理等。事業(yè)單位的凈資產(chǎn)一般歸國(guó)家所有，如果內(nèi)部控制制度不完善，無法防范組織機(jī)構(gòu)中的內(nèi)部人員舞弊問題，則勢(shì)必會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)造成巨大損失。我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度存在的缺陷主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）單位負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部控制制度的認(rèn)