【正文】 職業(yè)結構，高起點、高質量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃。推進農業(yè)供給側結構性改革，堅持質量興農、綠色興農，農業(yè)政策從增產導向轉向提質導向。全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，加快構建親清新型政商關系。二是激發(fā)各類市場主體活力。深化要素市場化配置改革，重點在“破”、“立”、“降”上下功夫。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質量總體改善，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，調整產業(yè)結構，淘汰落后產能，調整能源結構，加大節(jié)能力度和考核，調整運輸結構。擴大對外開放，大幅放寬市場準入，加快形成全面開放新格局。穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進多層次資本市場健康發(fā)展，更好為實體經濟服務，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。會議強調，穩(wěn)中求進工作總基調是治國理政的重要原則，要長期堅持。推動高質量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，必須加快形成推動高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經濟在實現(xiàn)高質量發(fā)展上不斷取得新進展。堅持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進，保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進。堅持適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律。生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉，推進生態(tài)文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有，大氣、水、土壤污染防治行動成效明顯。經濟結構出現(xiàn)重大變革，推進供給側結構性改革，促進供求平衡。習近平在會上發(fā)表重要講話，總結黨的十八大以來我國經濟發(fā)展歷程，分析當前經濟形勢，部署2018年經濟工作。我們的結論是：2012年中國經濟仍處于平淡狀態(tài)，政策組合處于中性貨幣和財政的平庸狀態(tài)，結構轉型處于有潛力更有難度的狀態(tài)，外部經濟環(huán)境處于對中國更為觀望的懷疑的狀態(tài)。結構轉型意味著從2011年開始，收入增長較快的，是受最低工資線影響較大的中低收入階層，尤其是青年農民工，中低端消費市場的啟動同樣得益于這一群體，在轉型期，中等收入階層面臨的就業(yè)競爭可能更為激烈，收入增長更為困難。擴大內需和結構轉型成為關鍵，這兩者有余地、有潛力，但很難成為現(xiàn)實的經濟增長點。最簡單的例證是，和美國収行與挃數(shù)掛鉤的國債TIPS一樣，中國也不缺乏管理通脹預期的有益嘗試和經驗，例如對個人存款的保值貼補措施。2003年以來，貨幣政策的財政化使用日益嚴重，也就是本應由財政政策負擔的資金配置，卻由貨幣政策代為配置，這在次貸危機后的4萬億元刺激計劃和10萬億元信貸沖擊中，表現(xiàn)得尤為突出。一是財政政策的姿態(tài)取決于其是赤字還是黑字，赤字為積極，黑字為緊縮，收支大致平衡為中性。在2012年，中國外貿出現(xiàn)個位數(shù)增長，貿易盈余低于1000億美元，F(xiàn)DI出現(xiàn)凈流出，甚至外匯儲備增長停滯不前，都是大概率亊件。事是結算環(huán)節(jié)的結匯率和售匯率，以及貿易環(huán)節(jié)的結匯率和售匯率，9~11月，結匯率下降約10個百分點，售匯率上升約5個百分點，說明以央行為交易對手，私人部門從9月仹以來，更不愿意向央行出售外匯，而是向央行買入外匯。因此我們傾向于認為：2012年上半年的貨幣政策是中性偏緊的，而不是偏松的。在2004年第四季度、2007年第三季度以及2011年第四季度，分別出現(xiàn)緊縮貨幣政策，前兩次持續(xù)時間分別為7個季度和4個季度。因此穩(wěn)健本身不是宏觀調控的基調，而是相機抉擇的特點。三是如何給出穩(wěn)的定量標準？同樣的問題也存在于“合理”“適度”等詞匯乊中。穩(wěn)中求迚：關鍵在于缺乏衡量穩(wěn)的定量基準作為“十事五”開局乊年的2012年，穩(wěn)中求迚是基調。但受貨幣政策基調從積極轉向穩(wěn)健，房地產調控措施持續(xù)収酵、官方對新開工項目嚴加控制等影響，投資增速在去年底以來已有放緩。要有序推迚“十事五”觃劃確定的重大項目開工建設；加大對保障性安居工程、教育、衛(wèi)生、水利等方面的投入力度，重點支持“三農”、節(jié)能減排、社會亊業(yè)和社會管理等領域的基礎設施建設。國家収改委主仸張平在全國収展和改革工作會議上表示，“保持經濟平穩(wěn)較快収展”是政治穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、各方面工作順利推迚的最重要基礎。支持民間投資迚入鐵路、市政、金融、能源、社會亊業(yè)等領域，及時開展民間投資新36條貫徹落實情冴的監(jiān)督檢查。要建立企業(yè)職工工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標準和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，繼續(xù)推迚亊業(yè)單位實施績效工資。嚴控“兩高”和產能過剩行業(yè)盲目擴張他說，要在引導經濟結構調整中，重視収展和保護實體經濟，嚴控“兩高”和產能過剩行業(yè)盲目擴張，嚴栺執(zhí)行項目建設標準，強化稽察監(jiān)管。增強居民消費能力培育消費熱點張平說，要迚一步落實和完善政策，增強居民消費能力，積極培育消費熱點，大力優(yōu)化消費環(huán)境，促迚消費需求持續(xù)增長。第三篇：2011年中央經濟工作會議精神解讀信息摘要（12月19日，第91期）今日信息評述：中央經濟工作會議將明年的經濟政策基調定為“穩(wěn)中求迚”，収改委工作會議明確了明年的八項工作仸務，其中消費領域、國家重點保障的重點續(xù)建項目將成為明年銀行信貸政策支持的重點領域，需要提早布局。著力擴大內需特別是消費需求，著力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，著力推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。長期以來，無論是從規(guī)模，還是從速度上看，消費對我國經濟增長的貢獻率大大低于投資對我國經濟增長的貢獻率。從2012年1月1日起，我國將在部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅制度改革試點，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。陳厚義說，要保持經濟社會發(fā)展的良好勢頭，宏觀調控面臨著復雜的任務。張曉晶說，宏觀調控上的進，就要深入分析經濟發(fā)展和運行趨勢變化，準確把握宏觀調控的力度、節(jié)奏、重點，增強宏觀調控的針對性、靈活性和前瞻性。張曉晶說：“保持宏觀調控基調不變，顯得格外重要。盡管目前受歐債危機影響，歐美等主要西方發(fā)達國家總需求收縮，短期內促進國際大宗商品價格的下降。目前物價拐點已經顯現(xiàn)，國內成本性通脹預期不斷降低，但是國內外經濟形勢的不確定性隨時會推高物價水平。目前，國民經濟呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。張曉晶說，體現(xiàn)在宏觀調控政策上的穩(wěn)，就是要保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。中國社會科學院經濟研究所宏觀經濟研究室主任張曉晶說：“中央對明年經濟工作的總體要求表明，我國宏觀調控的基調保持不變，對鞏固和延續(xù)經濟社會發(fā)展的良好勢頭，意義重大。龔剛表示，如果僅僅從傳統(tǒng)需求管理的角度來進行考量，保增長和穩(wěn)通貨是一對相互矛盾的目標體系，這就要我們在執(zhí)行積極和穩(wěn)健的宏觀調控政策時，要保持高度的“審慎靈活”，絕不能顧此失彼。要解決小企業(yè)的融資難的制度歧視問題，公平地形成有效需求。價格穩(wěn)定目標以及繼續(xù)工業(yè)化，應該以糧食產品價格與貨幣工資率的同時上漲作為其重要結構性約束條件。不過在競爭性市場體系支持下的技術進步，能夠沿產業(yè)鏈方向逐級吸收資源性產品價格上漲影響，基本消除中國通貨膨脹的資源成本推動因素。中國經濟長期增長因素仍然存在，制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新是根本中央經濟工作會議提出了要“切實增強經濟發(fā)展的協(xié)調性、可持續(xù)性和內生動力”。對于明年經濟的具體上行動力，劉元春認為主要有兩方面：第一，2011年是“十二五”的開局之年，新規(guī)劃中所孕育的“戰(zhàn)略性新興產業(yè)振興計劃”、“區(qū)域發(fā)展規(guī)劃”、“民生工程”、收入分配調整與新的消費刺激政策等內容將帶來強烈的宏觀經濟刺激效應，有效對沖各種下行壓力?！胺e極的財政政策不僅能彌補因穩(wěn)健的貨幣政策所帶來的總需求增速的減緩，同時也使政府對技術領域的支持成為可能。現(xiàn)在糧食穩(wěn)定增產和農民持續(xù)增收的后勁不足，以及農產品價格上漲，都是因為這些問題所引起的。明年年初的時候穩(wěn)健的貨幣政策起的作用比較大，但是下半年開始，‘十二五’規(guī)劃拉動的作用就更加明顯，所以我估計明年增長可能超過8%?！懊髂晔恰濉?guī)劃的第一年，各地的投資沖動可能不可阻擋，各方面都在摩拳擦掌、躍躍欲試，‘十二五’的第一年對明年GDP增長的正面作用是很強的。海聞分析明年GDP放慢的因素時表示，當年刺激GDP增長的因素會減弱。但是沒有免費的午餐，也有代價。我國貨幣政策的滯后期通常是7個月到兩年，這是在正常情況下。自2010年三季度以來，中國貿易順差、FDI以及熱錢流動的規(guī)模都達到危機前的水平，從而導致外匯占款比重回升，這將使得中國貨幣政策直接面臨2004—2007年所面臨的困境——貨幣政策和匯率政策相沖突，導致緊縮的貨幣政策被大量流入的熱錢所抵消。流動性回收是最為艱巨的任務“2011年將是中國經濟最為復雜的一年，其復雜性主要表現(xiàn)在：宏觀經濟下行和上行力量同時存在，相互交織。態(tài)度要明確，對惡意炒作，投機倒賣的現(xiàn)象要嚴懲?！钡?，在貨幣政策轉向、流動性的回收和蔬菜價格回落、預期適度回調等因素的作用下，2011年中國將有效遏制價格上漲蔓延的趨勢。從很長的歷史階段來看，一開始大部分人先投資，等到回報率越來越低的時候，才會去消費?！耙话忝癖娫诿鎸π滦偷霓r產品價格形成機制和過快上漲時，夸大了這些價格上漲對日常生活的沖擊程度。雖然2007年以來中國糧食及其他農產品價格上漲具有長期的結構性通貨膨脹性質，但是中國通貨膨脹已經并且繼續(xù)呈現(xiàn)低核心通貨膨脹率的歷史趨勢。把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置?！睖粽f。從國內來看，這種復雜性首先體現(xiàn)在物價過快上漲，明年能不能收回一部分流動性并控制物價，這是經濟復雜性之一。海聞分析認為，“積極”是要繼續(xù)發(fā)展經濟，“穩(wěn)健”是要控制通脹，二者分別對應兩大政策：積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。12月12日閉幕的中央經濟工作會議提出：2011年宏觀經濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經濟發(fā)展的協(xié)調性、可持續(xù)性和內生動力。三、加快經濟結構戰(zhàn)略性調整,增強經濟發(fā)展協(xié)調性和競爭力。二、推進發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),確保農產品有效供給。六、堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略,拓展國際經濟合作空間。”著名經濟學家、北京大學副校長海聞接受記者采訪時說?！敝洕鷮W家湯敏說?！巴苿咏洕鲩L的這幾大因素在明年都不是特別強勁?！眲⒃赫f?！?010年會不會出現(xiàn)經濟過熱的情況？如何管理好通脹預期？中國人民大學經濟學院教授鄭超愚在分析中國改革開放以來的通脹歷史時表示，在經歷了上世紀80年代中后期、90年代初中期與90年代后期的三階段演化過程后，中國通貨膨脹機制已經完成從高核心通貨膨脹率向低核心通貨膨脹率的結構轉變。劉元春認為，我們過度強調了3%物價水平目標值的重要性，過分強調了未來通貨膨脹的嚴峻性?！焙Ｂ務f。明年仍然處在這個趨勢當中?！薄鞍逊€(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，首先要在控制物價、控制房價上積極地出臺有力的措施。宏觀經濟下行和上行力量相互交織。2009—2010年的信貸投放以中長期項目貸款為主，這樣導致了信貸投放的速度和規(guī)模被項目投資的進度和規(guī)模所“綁架”。劉偉表示，貨幣政策從實施到最終影響經濟增長有個時間的滯后期。此前，我們采取的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，取得了巨大的成就?！睖粽f。但是，同時也有使經濟增長更快的因素。海聞也認為：“GDP可能明年會出現(xiàn)先低后高的狀況。第一，農村的基礎設施和農村農田水利基礎設施建設，應加大投入。只要這些被真正推動起來，明年的經濟就能夠保持較快增長。而中國較低的債