【正文】 會的條件。重點加強對困難群眾的幫扶，保障他們的基本生活，減少他們的后顧之憂。在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，我們曾經(jīng)過多依賴投資和外需，消費歷來偏弱，但同時也最有潛力。成績來之不易，但是應(yīng)當看到，由于歷史欠賬較多，在一些關(guān)系群眾切身利益的重要領(lǐng)域，仍有不少待解難題。這不僅是當前也是今后保持經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重要原則。打牢實體經(jīng)濟這個根基，必須繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，力爭做優(yōu)做強；完善促進民間投資體制，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟健康成長，打破各種“玻璃門”、“彈簧門”，讓更多的人想干實業(yè)、干成實業(yè)；加快構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新的體制機制和政策環(huán)境，助推實體經(jīng)濟在創(chuàng)新中發(fā)展壯大。推動經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，就要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，加強改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，讓市場在資源配置中真正起基礎(chǔ)性作用，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預，盡快在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，包括深化資源性產(chǎn)品價格改革，推進投資、財稅、金融體制改革等，為經(jīng)濟自主增長注入新的動力。以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，要靠改革創(chuàng)新掃除體制機制障礙。30多年改革開放的實踐證明，只有深化改革，才能逐步解決阻礙發(fā)展的體制機制問題，充分調(diào)動人民群眾的積極性創(chuàng)造性，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力；只有銳意創(chuàng)新，才能夯實經(jīng)濟內(nèi)生增長基礎(chǔ)，由主要依靠成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)向主要依靠效率優(yōu)勢來拉動增長，使發(fā)展躍升到更高水平。只要我們牢牢把握住實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，不斷壯大實體經(jīng)濟，就一定能夠鞏固和延續(xù)當前經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。強調(diào)發(fā)展實體經(jīng)濟不是弱化虛擬經(jīng)濟，而是要處理好二者之間的關(guān)系，把握住實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)性地位，防止虛擬經(jīng)濟脫離實體經(jīng)濟過度擴張。同時，要改變個別領(lǐng)域一段時期以來非理性暴漲、輕易獲取暴利的狀況，為經(jīng)濟發(fā)展及時化解風險，遏制投機炒作。發(fā)展實體經(jīng)濟，要讓各類市場要素，特別是人才和資金更多地向?qū)嶓w領(lǐng)域聚集。當前，國際政治經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟運行也出現(xiàn)一些新情況新變化。發(fā)達穩(wěn)健的實體經(jīng)濟，對提供就業(yè)崗位、改善人民生活、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義，更是一個國家應(yīng)對外部沖擊、巍然屹立的關(guān)鍵。牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，“穩(wěn)”才有基礎(chǔ)，“進”才有動力。服務(wù)業(yè)是內(nèi)需潛力最大的產(chǎn)業(yè)之一，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅可以帶動就業(yè)，也能滿足人民群眾多樣化需求,為擴大內(nèi)需提供有力支撐。要從轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略需要出發(fā)，積極增加生產(chǎn)，擴大有效供給，合理增加城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群眾收入，切實提高居民消費能力，同時，保持適度投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進一步推動經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變。只有把擴大內(nèi)需作為穩(wěn)增長的立足點，使經(jīng)濟增長建立在穩(wěn)固的內(nèi)需基礎(chǔ)上，才能為發(fā)展提供強勁動力和持久活力，才能提高我們的競爭力和抗風險能力。擴大內(nèi)需是推動我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切要求和根本保證。經(jīng)濟發(fā)展，內(nèi)需為重。就要實施穩(wěn)健的貨幣政策，按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，把好流動性這個總閘門，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)，更好服務(wù)于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；進一步完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。我們一定要樹立全局意識、國際視野和戰(zhàn)略思維，進一步增強責任感、緊迫感，增強機遇意識、憂患意識和風險意識，在形勢發(fā)展變化中捕捉新機遇，在國際國內(nèi)相互影響中把握主動權(quán)，清醒認識前進道路上可能遇到的困難和問題，妥善應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，繼續(xù)緊緊抓住并用好可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，推動經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合國力再上新臺階。綜觀“十一五”的這5年，全黨全國各族人民砥礪奮進，共克時艱，辦成一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就。我們一定要認真學習貫徹會議精神，切實把思想認識統(tǒng)一到中央對于經(jīng)濟形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于做好明年經(jīng)濟工作的總體要求上來，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。會議深刻總結(jié)了今年及“十一五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就，全面分析了當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，明確提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求、重要原則和主要任務(wù)，其中第一項任務(wù)就是加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。經(jīng)濟較快增長，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到加強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，改革開放不斷深化，改善民生成效顯著，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)。明年經(jīng)濟工作，既有許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。為此，就要繼續(xù)實施積極的財政政策，發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定增長、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進和諧等方面的作用；保持財政收入穩(wěn)定增長，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，下決心壓縮一般性支出，厲行節(jié)約；加強地方政府性債務(wù)管理，堅決防止借“十二五”時期開局盲目鋪攤子、上項目。這是中央針對當前國際國內(nèi)新形勢作出的科學判斷和重大部署，對于做好明年經(jīng)濟工作，確保“穩(wěn)中求進”，具有重要意義。這就需要我們更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，增強發(fā)展的內(nèi)生動力。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，避免經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落，必須更多依靠內(nèi)需拉動。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，亟需把重心移向擴大內(nèi)需，穩(wěn)定投資，拉動消費，使經(jīng)濟發(fā)展更趨協(xié)調(diào)更顯均衡更可持續(xù)。推進義務(wù)教育、基本醫(yī)療、保障性住房等重大民生工程，有利于不斷提升居民生活水平和質(zhì)量，充分釋放潛在消費需求。穩(wěn)中求進，是明年經(jīng)濟工作的總基調(diào)。實體經(jīng)濟直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，是社會生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)