【正文】 其章程開展活動，反映歸僑、僑眷的合理訴求，提出意見和建議，依法維護他們的合法權(quán)益，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。新增的第十四條規(guī)定，本市各級人民政府僑辦應當根據(jù)歸僑、僑眷及其境外親友投資興辦的企業(yè)的需要，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)、溝通，在政 策、資金、信息等方面提供服務，協(xié)助其解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難。市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門應當在各自職責范圍內(nèi)做好歸僑、僑眷合法權(quán)益的保護工作。一是對各級政府及有關(guān)部門保護歸僑僑眷合法權(quán)益的職責作了明確規(guī)定。通過修法，進一步激發(fā)廣大歸僑僑眷和海外僑胞愛國愛鄉(xiāng)的熱情，充分發(fā)揮其人才智力資源的優(yōu)勢，引導他們?yōu)閲液蜕虾＝?jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。在市政府僑辦開展修法立法調(diào)研的基礎(chǔ)上，2009年，由市人大僑民宗委牽頭，會同市人大常委會法工委、市政府僑辦、市政府法制辦和市立法研究所聯(lián)合組成課題組，就《上海市實施辦法》的修訂，進一步開展深入調(diào)研，并委托華東政法大學進行了相關(guān)的法理研究，形成了調(diào)研報告和“修訂草案”。全國人大常委會和國務院分別于2000年和2004年相繼對《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》（以下簡稱“保 護法”）和《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法實施辦法》（以下簡稱“實施辦法”）進行了較大的修改，全國已有10多個省市在國家的“保護法”和“實施辦法”修訂后，相繼修訂頒布了本省市的“實施辦法”。進入新世紀以來，大量回歸的新歸僑，其權(quán)益保護內(nèi)容與老歸僑有很大不同，最突出的是如何為他們創(chuàng)造良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是應對僑情新變化和歸僑僑眷利益新訴求，保護其合法僑益的需要。當前，上海正處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，加快“四個率先”、建設(shè)“四個中心”是上海經(jīng)濟社會發(fā)展的新目標。這不僅是中央對僑務工作在新時期國家發(fā)展大局中所處重要地位和作用提出的新要求，也是對僑務工作貫徹落實科學發(fā)展觀、提高科學化水平的新要求。僑務工作是黨和國家的一項長期的戰(zhàn)略性工作。第三篇：歸僑僑眷權(quán)益保護法解讀關(guān)于《上海市實施辦法》的解讀一、關(guān)于修訂《上海市實施辦法》的背景和必要性 現(xiàn)行的《上海市實施〈中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法〉辦法》（以下簡稱《上海市實施辦法》）于1992年11月27日由市九屆人大常委會第三十八次會議通過，并根據(jù)1999年7月12日市十一屆人大常委會第十一次會議《關(guān)于修改〈上海市實施辦法〉的決定》進行修正。第二十九條 第二十九條 港澳同胞居住在本省的眷屬，可參照本辦法執(zhí)行。第二十八條 第二十八條 對違反《保護法》和本辦法的，由有關(guān)主管部門根據(jù)其行為性質(zhì)和情節(jié)輕重，對主管人員和直接責任人員給予批評教育，責令停止侵害、限期改正，或給予行政處分。第二十七條 第二十七條 歸僑、僑眷的合法權(quán)益受到侵犯的，歸僑、僑眷有權(quán)要求有關(guān)主管部門依法處理，或者依法向人民法院提起訴訟。出境定居的歸僑、僑眷職工已購買的房屋，其所有權(quán)歸購房者所有。歸僑、僑眷獲準出境探親，在批準假期內(nèi)，其戶口、職務及住房均應保留。歸僑、僑眷因境外直系親屬病危、死亡或限期處理境外財產(chǎn)等特殊情況申請急需出境的，公安機關(guān)應當根據(jù)申請人提供的有效證明，在規(guī)定的時限內(nèi)縮短時間、優(yōu)先審批。國家機關(guān)和全民所有制企業(yè)事業(yè)單位的歸僑、僑眷職工出境探親，其假期由所在單位按照國家和省的有關(guān)規(guī)定安排，其工資、福利待遇按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。任何組織或者個人不得非法限制和干涉。對其中具有大學和大學以上學歷的，按國家有關(guān)規(guī)定給予照顧。第十七條 第十七條 歸僑、僑眷就業(yè)，給予以下照顧：（一）大專院校、中等專業(yè)學校的畢業(yè)生，在服從工作需要的前提下，根據(jù)自愿在分配地區(qū)上予以照顧；（二）參加各類就業(yè)考試，在同等條件下優(yōu)先錄用。銀行對僑匯應及時解付，不得扣壓、截留或挪用，任何單位和個人不得向歸僑、僑眷攤派、強行借貸，不得非法凍結(jié)或沒收。除國家和地方建設(shè)外，進行房地產(chǎn)開發(fā)、開辦企業(yè)等需拆遷歸僑、僑眷私有房屋的，其房屋價格應按照當?shù)赝惿唐贩康膬r格予以補償或雙方協(xié)議辦理。第十條 第十條 歸僑、僑眷接受境外親友或團體贈與的直接用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、維修的小型生產(chǎn)工具，以及優(yōu)良種苗、種畜、種禽、種蛋等，按照國家的有關(guān)規(guī)定，享受關(guān)稅的優(yōu)惠待遇。以僑資、僑匯在本省境內(nèi)投資舉辦擁有全部資本的企業(yè)、合資經(jīng)營的企業(yè)和合作經(jīng)營的企業(yè)，按照國家的有關(guān)規(guī)定，享有相應的外商投資企業(yè)待遇。歸僑、僑眷可以依法組織其他社會團體，進行適合歸僑、僑眷需要的合法活動。第五條 第五條 華僑經(jīng)批準來本省定居的，當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門應按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置，并予以關(guān)心和扶助。第三條 第三條 縣級以上人民政府僑務行政部門是同級人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)歸僑、僑眷工作的職能部門，對《保護法》和本辦法負有貫徹實施和督促檢查的職責。華僑是指定居在國外的中國公民。9月，我辦還組織**僑商會常務理事以上人員和“20062008年全省百家明星僑資企業(yè)”前往**島實地考察?！癕soNormal” style=“““走出去”項目對接洽談會是我省僑務工作服務**經(jīng)濟建設(shè)的新思路，構(gòu)建了海外僑商項目與省內(nèi)企業(yè)雙向合作的平臺，具有較強的針對性和選擇性，引起到海內(nèi)外企業(yè)的興趣，是一條值得探索的符合國家戰(zhàn)略發(fā)展、海內(nèi)外企業(yè)合作雙贏的新路子?！癕soNormal” style=““2008年9月15日和2009年11月11日我辦在**舉辦兩場“走出去—僑商海外合作項目對接會”。通過掛鉤聯(lián)系制度和明星僑資企業(yè)評選活動，進一步密切了與僑資企業(yè)的聯(lián)系，掌握了更多的企業(yè)信息，增進了感情，成為我辦跟蹤服務僑資企業(yè)的一條重要渠道。“MsoNormal” style=““為加強為僑資企業(yè)服務工作，2009年，我辦建立了與僑資企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，在各地僑辦掛鉤的基礎(chǔ)上，省僑辦與100家僑資企業(yè)建立了掛鉤聯(lián)系制度?！癕soNormal” style=““去年金融危機以來，**的僑商投訴案件呈現(xiàn)多發(fā)性、多樣性、復雜性等特點。認真貫徹《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其《實施辦法》，組織成立“**省僑辦法律顧問團”，充分運用法律手段，依法維護僑商合法權(quán)益；二是建立健全工作制度，強化投訴工作協(xié)調(diào)力度。通過該網(wǎng)建立聯(lián)系，并初步達成采購意向的40多項?！癕soNormal” style=““四、創(chuàng)建**海外華僑華人經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)，開拓**僑商商務合作新平臺“MsoNormal” style=““為共同應對全球性的金融危機，推進海外僑商與**的交流與合作，促進招商引資、招才引智和引商促貿(mào)，形成海內(nèi)外優(yōu)勢互補、互利雙贏共同發(fā)展的新格局，去年我辦著力建設(shè)了**海外華僑華人經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)。成為今年“”活動新的亮點。海外僑商投資與貿(mào)易系列活動累計邀請了36個國家和地區(qū)的68個僑商團組近1000多名海外僑商參會，并與省內(nèi)300多家企業(yè)進行了廣泛的項目對接與貿(mào)易洽談，合同協(xié)議金額達2億多人民幣?！癕soNormal” style=““座談會上，省外經(jīng)貿(mào)廳向到會的僑資企業(yè)代表宣講國家的扶持政策，并邀請當?shù)赝饨?jīng)局、經(jīng)貿(mào)委相關(guān)部門補充介紹當?shù)氐呐涮状胧?，同時在現(xiàn)場接受咨詢、答疑解惑。此次活動，旨在考察了解僑企在應對全球金融危機中遇到的問題和困難，幫助僑資企業(yè)樹立信心，提高應對危機的能力，促進“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”目標的實現(xiàn)?！癕soNormal” style=““一、聯(lián)合省經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳“送政策進企業(yè)”力挺僑企應對金融風暴“MsoNormal” style=““為幫助僑資企業(yè)應對金融危機的沖擊，2009年我辦聯(lián)合省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳共同開展“送政策進企業(yè)”活動。并依托當?shù)赝鈨S辦，分別舉辦兩場座談會，其中**的座談會有12家僑企參加，**也有16家僑企代表與會。“MsoNormal” style=““2009年，全省各級僑辦組織海外僑商參與經(jīng)貿(mào)活動76次，引進項目195項，簽約51項，省僑辦重點組織參與三大經(jīng)貿(mào)活動，一是在**“”臺交會期間，舉辦海外僑商投資與貿(mào)易**商品展；二是在**“”**商品交易會期間，舉辦海外僑商投資與貿(mào)易**商品采購對接會；三是在**“”國際貿(mào)洽會期間，舉辦“2009海外華商中國投資推介會”。2009年還舉辦了“海外僑商投資與貿(mào)易—”，由海外專家與省內(nèi)百家企業(yè)進行現(xiàn)場推介對接。一是美福藥業(yè)股份有限公司張修松博士到**實地考察后，與**中國藥科大學共同開發(fā)治療高血壓的改良釋放劑型藥物以科技入股形式，同**明龍制藥有限公司進行生產(chǎn)合作，投資總額達4000萬人民幣；二是芬中教育文化科技交流協(xié)會、芬蘭大眾明天集團一行到**參觀考察**木材加工區(qū)，就X光斷層掃描系統(tǒng)技術(shù)合作問題達成初步協(xié)議。至開通運行半年多來，“**海外經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)”已初具規(guī)模，現(xiàn)有入網(wǎng)海外僑商2626名，**的僑資企業(yè)192家。一是依法護僑維權(quán)。對一些熱點、難點問題，采取五僑聯(lián)合行動，確保僑商投訴問題得到圓滿解決?！癕soNormal” style=““六、結(jié)合開展明星僑資企業(yè)和專業(yè)人士“杰出創(chuàng)業(yè)獎”評選活動，建立與僑資企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度。同時，福耀集團玻璃工程研究院院長福源康****新奧發(fā)展有限公司董事長賴州文獲得第二屆華僑華人專業(yè)人士“杰出創(chuàng)業(yè)獎”。海外僑胞長期生活在海外，熟悉住在國的政治、經(jīng)濟、法律、文化和風俗習慣，在幫助國內(nèi)企業(yè)到海外創(chuàng)業(yè)、生存、發(fā)展的過程中具有獨特的優(yōu)勢。歐洲中國商品調(diào)撥中心、馬達加斯加天球集團與省外貿(mào)中心集團等企業(yè)達成5項合作意向，投入資金達5千多萬元人民幣。2009年僑商會成員參與省僑辦組織的各項招商引智、明星僑資企業(yè)評選和維護僑益年等活