【正文】 題，構(gòu)建社會(huì)救助體系和構(gòu)建和諧滁州的載體，我市已經(jīng)形成了黨委直接領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、相關(guān)部門共同參與、工會(huì)有效運(yùn)作的幫扶工作機(jī)制，但其建設(shè)過程中，往往因幫扶資金短缺達(dá)不到應(yīng)有幫扶效果，如對(duì)困難職工子女上學(xué)的救助、對(duì)患大重病職工的救助，只是給予一次性的救助；幫扶中心工作人員的工資、場(chǎng)地費(fèi)、水電費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)年約10萬(wàn)元左右，僅靠工會(huì)行政費(fèi)用支持，工會(huì)負(fù)擔(dān)過重難以長(zhǎng)期支撐；往往因工會(huì)的工作力量有限，實(shí)際困難面大，幫扶資金來源窄，救助能力跟不上，幫扶工作的宣傳不敢大張旗鼓，造成知道幫扶中心和到幫扶中心尋求幫助的困難職工不多，困難職工期待解決的問題難以及時(shí)得到幫助，影響了救急濟(jì)難、拾遺補(bǔ)缺、方便快捷的工作效果；往往因幫扶中心是工會(huì)主辦的，相關(guān)部門參與和支持、配合是靠面子、關(guān)系，使得幫扶工作缺乏主動(dòng)性、社會(huì)性、可發(fā)展性，達(dá)不到幫扶工作社會(huì)化的實(shí)際效果；往往因我市社會(huì)救助體系建設(shè)緩慢，工會(huì)的幫扶工作陷入要為困難職工解決問題先得找到途徑、要為困難職工維權(quán)先得求助別人的兩難境地，在形成幫扶合力上花費(fèi)的精力較高，很難達(dá)到工會(huì)重維權(quán)、強(qiáng)服務(wù)、辦好事的預(yù)期效果。一方面我們積極爭(zhēng)取市委、市政府的重視和支持，市政府投入年30萬(wàn)資金并列入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于工會(huì)幫扶救助工作。同時(shí)加強(qiáng)幫扶中心的自身監(jiān)督，資金管理、救助審批工作流程、物資登記發(fā)放、救助發(fā)放公示、監(jiān)督審計(jì)等規(guī)定上墻公開，并制作成冊(cè)公開宣傳，接受領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，保證使用的幫扶資金公正透明。一方面強(qiáng)化基層工會(huì)與困難職工的聯(lián)系走訪、溝通核實(shí)工作，堅(jiān)持企業(yè)職工思想和生活狀況的跟蹤調(diào)查、綜合分析、即時(shí)呈報(bào)制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，為工會(huì)實(shí)施準(zhǔn)確快捷的幫扶救助提供了有力的信息支撐，也為市委、市政府隨時(shí)掌握職工情況、科學(xué)制定工作決策提供了第一手依據(jù)。采取層層任務(wù)分解、簽訂責(zé)任書、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理方法和堅(jiān)持定期檢查通報(bào)制度，一方面通過會(huì)議、評(píng)先評(píng)優(yōu)等形式宣傳和激勵(lì)基層工會(huì)干部進(jìn)?萬(wàn)家門、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家難、暖萬(wàn)家心?的工作艱辛和工作熱情，幫助困難企業(yè)和生活有困難的工會(huì)干部解決具體實(shí)際困難，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮工會(huì)干部的積極性；一方面定期向黨委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行情況通報(bào)，強(qiáng)化各級(jí)黨委對(duì)困難職工幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；定期通報(bào)幫扶工作的進(jìn)展和考核情況，強(qiáng)化各成員單位和相關(guān)部門的參與和指導(dǎo)責(zé)任，激發(fā)廣大干部職工做好幫扶工作的責(zé)任感，從而保障了幫扶工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在幫扶定位上，過去我們主要以拾遺補(bǔ)缺、配合為主，現(xiàn)在逐步向社會(huì)保障體系方面調(diào)整：幫扶對(duì)象上由過去以城市困難職工為主，拓展到不同困難職工群體如進(jìn)城務(wù) 工人員、零散就業(yè)人員等上；幫扶重點(diǎn)由過去以生活幫扶和崗位幫扶為主，轉(zhuǎn)變到困難職工群體的不同需求如健康權(quán)等上；幫扶職責(zé)由過去以參與和辦實(shí)事為主，延伸到源頭參與、幫扶救助、多辦實(shí)事、強(qiáng)化監(jiān)督和督促落實(shí)方面；幫扶方式由過去幫扶網(wǎng)絡(luò)內(nèi)為主，拓展到以困難職工幫扶中心為主要工作平臺(tái)的集中幫扶上 ；幫扶效果主要由過去以保穩(wěn)定為主，提升到穩(wěn)定隊(duì)伍、凝聚力量、構(gòu)建和諧、共享成果上。我市的困難職工幫扶中心是在市送溫暖工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下利用已經(jīng)形成的基層工會(huì)、主管部門、縣（區(qū)）、市四級(jí)幫扶網(wǎng)絡(luò)，通過全方位、多渠道、?一條龍?的服務(wù)形式在政策咨詢、法律援助、就業(yè)服務(wù)、生活救助、醫(yī)療救助、教育救助等方面開展工作。一、我市工會(huì)困難職工幫扶中心建設(shè)的現(xiàn)狀（一）基本情況滁州市總工會(huì)困難職工幫扶中心于2004年8月份成立，是市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的在編事業(yè)單位，專兼職工作人員7人，場(chǎng)地面積70平方米，配備了電腦、觸摸屏、電子大屏幕、財(cái)務(wù)軟件等進(jìn)行微機(jī)化管理，設(shè)立信訪接待、困難救助（生活救助、醫(yī)療救助、子女上學(xué)救助）、職業(yè)介紹（就業(yè)援助）、法律援助、職工互助保險(xiǎn)、職工維權(quán)熱線12351等服務(wù)窗口和項(xiàng)目，工會(huì)給予一定的資金支持，政府財(cái)政投入一定幫困資金進(jìn)行幫扶工作。[關(guān)鍵詞]幫扶工作；建章立制；創(chuàng)新發(fā)展。第九章附則第三十一條本辦法由公司工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第八章資金的使用范圍和審批程序第二十七條資金的使用范圍（一）用于聯(lián)系外出勞務(wù)輸出、代寫訴狀、代理勞動(dòng)爭(zhēng)議、印制法律法規(guī)宣傳材料、購(gòu)置相關(guān)法律法規(guī)書籍、職工救濟(jì)和其它必要的支出；（二）用于印制財(cái)務(wù)報(bào)表、各種申請(qǐng)書、代理業(yè)務(wù)或其它有報(bào)銷憑證，可按規(guī)定額度由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷的費(fèi)用支出。第二十三條對(duì)信訪辦理情況進(jìn)行登記、歸檔管理，對(duì)職工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行定期綜合分析，上報(bào)黨委。第十八條援助程序（一）本人提出法律援助的申請(qǐng)和理由；（二）十五日內(nèi)法律援助領(lǐng)導(dǎo)組討論，提出是否給予法律援助的意見；（三）困難職工幫扶中心辦公室根據(jù)受援助人員具體情況，由辦公室指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。第十四條困難職工可根據(jù)個(gè)人實(shí)際情況申請(qǐng)幫扶資金。第十條同社會(huì)有關(guān)部門聯(lián)系，組織勞務(wù)輸出，按照用人單位提供的條件優(yōu)先選派困難職工家庭人員外出務(wù)工。第三章就業(yè)幫助第七條公司成立就業(yè)幫扶領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)困難職工提供就業(yè)幫助。第三條本辦法適用于公司在職或離退休困難職工和因各種特殊情況需要幫扶的公司職工。第一篇：華池縣困難職工幫扶中心檔案管理辦法華池縣困難職工幫扶中心檔案管理辦法一、通過定期調(diào)查摸底或職工個(gè)人申報(bào)，按照救助程序建立困難職工檔案，幫扶中心負(fù)責(zé)困難職工檔案信息采集、數(shù)據(jù)分析、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、匯總上報(bào)及保管。第二條遵循原則（一）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，為困難職工提供解困綠色通道；（二）堅(jiān)持“救急濟(jì)難”的原則，確保不使一名困難職工因生活困難而發(fā)生意外；（三）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、內(nèi)外推動(dòng)的原則，公司黨政工團(tuán)合力推動(dòng)。主任：組織部部長(zhǎng)成員：工會(huì)副主席、人資部部長(zhǎng)、發(fā)展計(jì)劃部部長(zhǎng)第六條困難職工幫扶中心辦公室職責(zé)（一）負(fù)責(zé)對(duì)困難職工的信訪接待工作，接待職工來訪要滿腔熱情，對(duì)待職工的意見和要求要認(rèn)真聽取和解答；（二）負(fù)責(zé)對(duì)困難職工進(jìn)行就業(yè)幫助、生活救濟(jì)、法律幫扶等日常援助工作，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決職工困難；（三）負(fù)責(zé)根據(jù)求助職工的請(qǐng)求，建立幫扶職工的檔案，分類處理求助職工提出的不同意見和請(qǐng)求，及時(shí)了解求助職工的狀況；（四）負(fù)責(zé)對(duì)職工超越規(guī)定范圍或不符有關(guān)規(guī)定的請(qǐng)求，做好耐心細(xì)致的思想工作和政策解釋工作，嚴(yán)格依法辦事。第九條企業(yè)的臨時(shí)用工，由人力資源部統(tǒng)一張貼招聘啟示，進(jìn)行公開考試錄用，同等條件下優(yōu)先錄用困難職工的直系親屬。第十三條幫扶程序（一）困難職工填寫困難幫扶申請(qǐng)表，載明困難原因、困難狀況、家庭人口，轉(zhuǎn)送有關(guān)職能部門，由職能部門提請(qǐng)困難幫扶領(lǐng)導(dǎo)組研究確定；（二）困難職工幫扶中心辦公室建立貧特困職工檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；（三）公司特困職工由公司領(lǐng)導(dǎo)和其結(jié)對(duì)子進(jìn)行幫扶；貧困職工由所在單位中級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者結(jié)對(duì)子幫扶；（四）定期對(duì)貧特困職工幫扶情況進(jìn)行公示，接受職工群眾的監(jiān)督。組長(zhǎng)：黨委副書記 副組長(zhǎng)：總會(huì)計(jì)師、工會(huì)主席成員：發(fā)展計(jì)劃部部長(zhǎng)、人資部部長(zhǎng)、總經(jīng)辦主任、工會(huì)副主席第十七條法律援助領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)（一）接受職工的法律咨詢，宣傳涉及職工切身利益的法規(guī)政策；（二）協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，依照《勞動(dòng)爭(zhēng)議條例》化解職工矛盾；（三）參與對(duì)困難職工合法權(quán)益受到侵害情況的調(diào)查和處理，并為其提供相關(guān)的法律服務(wù)；（四）監(jiān)督涉及職工切身利益的相關(guān)法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行和落實(shí)情況，組織相關(guān)人員進(jìn)行不定期檢查。第二十二條與相關(guān)部門和單位建立信訪聯(lián)系、通報(bào)、督辦制度，對(duì)報(bào)送、轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)要協(xié)調(diào)督促、跟蹤辦理，做到件件有答復(fù)，事事有回音。第二十六條幫扶資金的管理（一）幫扶資金為?？顚Ｓ?，任何組織和個(gè)人不得外借、轉(zhuǎn)貸和挪作它用；（二）幫扶資金由工會(huì)財(cái)務(wù)代管，要建立專項(xiàng)賬目，專人負(fù)責(zé)，對(duì)不符合財(cái)務(wù)手續(xù)的支出，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕支付；（三）費(fèi)用支出的審批500元以下由相關(guān)組長(zhǎng)簽字；500元以上1000元以下由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組集體研究，組長(zhǎng)簽字；1000元以上由幫扶中心領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)研究，組長(zhǎng)簽字。第三十條 因患大病職工幫扶資金審批程序：（一）由本人提出困難申請(qǐng)并填寫困難救濟(jì)申請(qǐng)表；（二）個(gè)人支付除醫(yī)保報(bào)銷外低于5000元，不給予困難幫扶；個(gè)人支付除醫(yī)保報(bào)銷外在5000元以上幫扶10%，但最高幫扶不超過3000元；（三）由困難幫扶領(lǐng)導(dǎo)組研究，報(bào)幫扶中心委員會(huì)審批后生效。工會(huì)幫扶中心運(yùn)作的現(xiàn)狀和發(fā)展格局亟待建立健全幫扶困難職工的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升幫扶工作平臺(tái)，進(jìn)行科學(xué)管理和發(fā)展，暢通幫扶工作渠道，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中實(shí)現(xiàn)幫扶救助工作有新的突破。因此，我們必須高度重視和加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)其在構(gòu)建和諧社會(huì)的社會(huì)救助體系中不可忽缺的內(nèi)容和任務(wù)，努力構(gòu)建困難職工幫扶體系和機(jī)制，切實(shí)為廣大職工群眾辦好事辦實(shí)事。（二）建章立制，促進(jìn)了幫扶工作健康發(fā)展建立健全了幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)和組織網(wǎng)絡(luò)制度。在幫扶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，從市級(jí)到基層有四級(jí)幫扶工作組織網(wǎng)絡(luò)，層層負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，聯(lián)動(dòng)管理，堅(jiān)持開展?送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)?的主題活動(dòng)。我們按照?不讓一戶困難職工生活過不去?、?不讓一戶困難職工子女輟學(xué)?、?不讓一戶困難職工漏出視野?的要求，建立困難職工幫扶中心的接待救助辦法、崗位責(zé)任要求和責(zé)任追究制度、信息暢通和監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任制度等，進(jìn)一步細(xì)化了工會(huì)幫扶工作的目標(biāo)責(zé)任，明確了工會(huì)源頭參與、多方協(xié)調(diào)和監(jiān)督 落實(shí)的考核評(píng)比內(nèi)容。一方面加大投入，購(gòu)臵電腦軟件，建立困難職工管理信息系統(tǒng)；依托健全的基層工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，健全規(guī)范統(tǒng)一的困難職工檔案和幫扶救助明細(xì)臺(tái)帳，做好困難職工求助受助信息的統(tǒng)計(jì)和分析，隨時(shí)跟蹤和掌握動(dòng)態(tài)變化狀況；依托職工法律志愿者隊(duì)伍，健全職工權(quán)益保障工作站組織和法律救助工作制度，協(xié)