【正文】 方案、工作措施、強化督查和考核等手段，以切實提高制度執(zhí)行力。三、推行?二三四新機制?的啟示基層黨建工作目標與具體實際工作相結(jié)合，是推進農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新的重要前提?二三四新機制?從提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度統(tǒng)籌農(nóng)村基層黨建工作，并緊密結(jié)合農(nóng)村工作實際，著眼于化解基層矛盾、破解改革發(fā)展難題、推進體制創(chuàng)新，有針對性地在激發(fā)農(nóng)村干部工作熱情、提升農(nóng)村科學(xué)發(fā)展水平、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定方面傾注力量，找準了農(nóng)村基層黨建的抓手，體現(xiàn)了以人為本的核心和依法辦事的要義，實現(xiàn)了?加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進民主建設(shè)、嚴格照章理事?的有機統(tǒng)一。四是村委會組織實施。三是村代會或村民會議決議。一是兩委會提議。第三是富村帶窮村。?三帶?重在跨區(qū)域、多渠道選賢任能，依靠能人興村，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程首先是企官帶村官。堅持?績效掛鉤、激勵先進、縮小差別、提高報酬?的原則，對全縣行政村在職黨支部書記和村委會主任實行?基礎(chǔ)報酬+績效報酬+獎勵報酬?的崗位報酬結(jié)構(gòu)工資制。逐步完善階段。上世紀九十年代以來，昔陽曾一度出現(xiàn)無人當村干部的現(xiàn)象，僅2002年全縣就有12個村的黨支部書記和36個村的村委會主任出現(xiàn)空缺。當經(jīng)濟社會進入新的發(fā)展階段后，昔陽縣沒有松勁，繼續(xù)探索，力求有所作為、有所突破，在新時期農(nóng)村基層黨建工作中取得了突出成績，創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗，受到各方關(guān)注。通過?規(guī)范四項程序?，昔陽縣先后有72個后進支部得到轉(zhuǎn)化升級。村委會組織實施。?兩委?會提議，避免了黨支部和村委會各唱各調(diào)的兩張皮現(xiàn)象，既避免了村黨支部大包大攬以黨代政，又防止了村民自治脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)。建立村務(wù)管理新機制，實現(xiàn)黨建、村民自治有機統(tǒng)一 ●巴洲、安坪等12個村的國企土地租賃議案，全部經(jīng)村代會討論決策，無一村出現(xiàn)越級上訪●全縣97個村級活動場所建設(shè)，立項、選址、招標、施工方案和工程預(yù)算全部向村民公開，160多名村民代表參與了活動場所建設(shè)的專職監(jiān)督●王家山村長期沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，去年以來村兩委成員經(jīng)多方勘查論證準備上馬礬石廠項目，雖經(jīng)兩委會及黨員會通過，但村代會認為項目污染嚴重，村民代表以19票對14票表決否定了該項目干群矛盾突出，是農(nóng)村黨建工作中遇到的經(jīng)常性問題。——富村帶窮村，即鼓勵和支持富村黨支部書記到窮村兼任支部書記，實行農(nóng)村干部村與村之間交流任職?！獧C關(guān)帶農(nóng)村，即機關(guān)黨組織負責人到農(nóng)村掛職，實現(xiàn)機關(guān)黨建向農(nóng)村延伸，先進理念向農(nóng)村輸送，優(yōu)勢資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移?！蠊賻Т骞伲雌髽I(yè)家回村任黨支部書記或村委會主任，帶著情感反哺家鄉(xiāng)父老，帶著財富幫助農(nóng)村發(fā)展。2009年，堅持?績效掛鉤、激勵先進、縮小差別、提高報酬?的原則，對全縣行政村在職的黨支部書記和村委會主任實行崗位報酬結(jié)構(gòu)工資制。昔陽縣創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作機制觀察按照黨的十七屆四中全會提出的新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的要求，站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，昔陽縣近年來從加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)入手，把黨建工作重心投向黃土地，投向最基層。?棋盤式?社區(qū)黨建格局解決了許多群眾難題。在完成?棋盤式?社區(qū)黨建布局后，三河市又依托遠程教育、手機短信等平臺，學(xué)習資料在網(wǎng)上發(fā)布，交流討論在網(wǎng)上開展，工作情況在網(wǎng)上通報，使黨員組織活動從單位封閉式向區(qū)域開放式轉(zhuǎn)變。三河市委組織部介紹說，在縱向上他們推行社區(qū)黨支部、居委會——小區(qū)區(qū)（院）長——樓門長三級管理，延伸了管理觸角。社區(qū)黨支部帶頭，各社區(qū)組織充分整合資源優(yōu)勢，集中人力、物力、財力開展社區(qū)服務(wù)，今年上半年，共籌集資金3000多萬元，新增社區(qū)辦公用房7000多平米，新建文體活動室、警衛(wèi)室、居民中心等服務(wù)設(shè)施，全面改善了社區(qū)辦公環(huán)境。社區(qū)黨支部、居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司，根據(jù)職責分工作出服務(wù)承諾，簽訂互助互促協(xié)議，互相監(jiān)督配合，形成合力。由社區(qū)黨支部定期或根據(jù)需要隨時召開會議，召集社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司負責人，研究社區(qū)重要事務(wù)，解決重點難點問題。目前，已在全市80%以上的社區(qū)推行?四位一體?管理模式。交叉任職，擴大黨組織工作面。去年以來，全縣新發(fā)展農(nóng)村黨員４９１名，進一步鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時在農(nóng)村經(jīng)合組織、維穩(wěn)組織、民主組織中建立黨組織。目前，全縣共建立各種協(xié)會、專業(yè)社等２３４個，涉及１９６村，帶動農(nóng)戶近４．８萬戶，農(nóng)民年增收近１．５億元。?３＋１?維穩(wěn)模式分解了村一級的擔子，縮小了社會管理的層次和幅度，使基層矛盾和問題能夠及時反映出來，并得到有效解決。建立村?兩會?后，全縣農(nóng)村信訪量同比下降了５０％以上。肅寧縣決策層認為村民自治以來，村民的權(quán)利往往僅限于選舉村?兩委?班子時投投票，對于村里重大事務(wù)的參與權(quán)和決策權(quán)，還沒有真正得到保障和落實，村民自治成了?半截子?民主。只有把農(nóng)民重新組織起來，找回集體感和歸屬感，才能成為新農(nóng)村建設(shè)的真正主體力量，也是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本途徑。目前，全縣已有２０多萬農(nóng)民志愿加入到了這些組織之中。河北省肅寧縣推行?四個全覆蓋?創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制建立農(nóng)民?自組織? 讓農(nóng)民凝聚起來－－河北省肅寧縣推行?四個全覆蓋?創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制新華網(wǎng)石家莊２月１７日電（記者張洪河）河北省肅寧縣尚村鎮(zhèn)內(nèi)村村老漢許萬有整天忙得不亦樂乎。相關(guān)資料：肅寧縣農(nóng)村社會治理?四個全覆蓋?是指，農(nóng)村維穩(wěn)組織全覆蓋，基層民主組織全覆蓋，農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋，基層黨組織全覆蓋。中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍進行了總結(jié)發(fā)言，他談到，在黨的基層工作創(chuàng)新過程中，各地都有很多好的經(jīng)驗。把肅寧作為一個典例來研究，是因為肅寧自己探索出的農(nóng)村治理模式，確實具有整體推進、組織化程度高的特點。深水區(qū)改革的特點就體現(xiàn)在各種矛盾、問題錯綜復(fù)雜、深層次的問題浮出水面，要研究、解決這些問題，必須全方位地、整體地、系統(tǒng)地加以推進。來自中央黨校、中央編譯局、中央社會主義學(xué)院、全國黨建研究會、清華大學(xué)、中國紀檢監(jiān)察學(xué)院等單位的專家學(xué)者，河北省、滄州市、肅寧縣黨政部門負責同志和新聞媒體代表共70多人參加了論壇。通過黨員帶頭，使其他群眾受到啟迪，激發(fā)愛崗敬業(yè)、以院為家、院興我榮、院衰我恥的責任感和使命感。為老年患者祝賀生日，拍照留念，組織老人在附近公園踏青賞秋等，深得老人們的喜愛?？剖沂冀K堅持強化基礎(chǔ)醫(yī)療、護理質(zhì)量提高，科室每月組織醫(yī)療組、康復(fù)組、護理組進行兩次業(yè)務(wù)學(xué)習，并針對科室業(yè)務(wù)發(fā)展情況，請院外專家到科室講課，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范醫(yī)療行為，保障醫(yī)療質(zhì)量及醫(yī)療安全。堅持每年度支部都開展政治學(xué)習、業(yè)務(wù)學(xué)習、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、進行社區(qū)健康教育講座等，黨員同志積極發(fā)表論文、積極講課，通過學(xué)習不斷提高個人素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，全面帶動了科室的各項工作；堅持每月一次的醫(yī)療法律法規(guī)、醫(yī)院核心制度的學(xué)習。四、帶頭爭創(chuàng)佳績，不斷提高工作業(yè)績在支部的帶領(lǐng)下廣大黨員帶頭學(xué)習，不斷的促進了科室文化建設(shè)，并通過各人的努力工作，進一步促進了科室發(fā)展，使經(jīng)濟增長在院內(nèi)同行中保持領(lǐng)先水平，給醫(yī)院及科室?guī)砹孙@著的社會效益和經(jīng)濟效益。黨支部采取各種形式，加強對黨員群眾的思想政治教育和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。建立健全組織的工作制度和黨員教育、管理、監(jiān)督制度，有較為完善的工作運行機制和配套措施。在發(fā)展黨員上有規(guī)劃，有措施，有落實，認真堅持發(fā)展黨員堅持培訓(xùn)、預(yù)審、票決、公示制度，積極建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、有活力的隊伍。同時結(jié)合各專業(yè)特點，帶頭學(xué)習業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)水平。班子成員中，有多名同志分別榮獲“局級先進工作者”、“院級先進工作者”‘“先進黨務(wù)工作者”“先進共產(chǎn)黨員”等稱號。支部堅持培養(yǎng)年輕黨員的原則，把黨性強、素質(zhì)好、作風正，熱愛黨務(wù)工作，有較強組織協(xié)調(diào)能力的同志選進新一屆支部班子，使支部班子工作更富有朝氣。通過黨建工作示范點實踐，有力地推進了支部的建設(shè)，并取得了一定的成效：年被評為全院“優(yōu)秀黨支部”、連續(xù)三年獲得醫(yī)院“業(yè)績領(lǐng)先獎”“技術(shù)創(chuàng)新獎”“綜合管理獎”，并獲得全國“巾幗文明示范崗”等十多項榮譽稱號。面對新的挑戰(zhàn)和新的機遇，我們按照市衛(wèi)生局關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨建工作示范點的要求，堅持以“三個代表”、“兩個率先”重要思想為指針，以“以病人為中心”的服務(wù)理念，以“與時俱進、開拓爭先”的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。只有班子班子成員認真學(xué)習專業(yè)知識，提高服務(wù)水平，才能真正做到全心全意為人民服務(wù)；只有班子成員認真學(xué)習新知識、樹立新觀念，確立新目標，才能全身心地投入到科室的各項工作，不斷推進學(xué)習型科室建設(shè)。班子執(zhí)行力強，帶動力強，發(fā)展思路清晰，制定符合實際，切實可行的發(fā)展規(guī)劃，同時積極落實各項任務(wù)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的核心作用。黨員同志帶頭學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)文化知識，落實黨的路線方針政策。黨員干部有較強的事業(yè)心和責任感，宗旨觀念牢固，能充分發(fā)揮先鋒模范的骨干帶頭作用。三、帶頭遵紀守法，不斷提高工作機制來自不同崗位的支部委員在實際工作中不斷磨合，既分工負責，又通力合作，圍繞各自的職能，積極主動、認真負責地開展了一系列工作。定期組織黨員活動，提高組織凝聚力。由于攤子大，工種多，人員分散，工作又忙，在上班時間召開支部大會，人員很難到齊，經(jīng)常開會和支部活動都選在休息日。他們在各項工作中都能較好的起到帶頭作用，因為在他們的心中，都能時刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，時刻為患者服務(wù)。扎實有效地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，明確創(chuàng)建示范點主題，制定具體方案。在黨員同志的帶領(lǐng)下，科室認真組織醫(yī)護人員參加醫(yī)院組織的“三基三嚴”訓(xùn)練，參訓(xùn)率合格率達100%。我支部人員者在做好本職的醫(yī)療護理康復(fù)工作的同時，注重患者精神心理及生活需求，工作細致入微。在今后的工作中，我支部應(yīng)繼續(xù)加強思想政治的學(xué)習，把政治學(xué)習形式變得多樣性，實際性，可操作性；鼓勵本支部黨員在做好本職工作的同時，開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，增強科室的專業(yè)診療技術(shù)，不斷提高醫(yī)院經(jīng)濟及社會效益。中共中央黨校黨建教研部主任、博士生導(dǎo)師王長江教授，全國黨建研究會副會長蔡長水教授，中共滄州市委常委、組織部長趙超英、中共肅寧縣委書記安偉華等領(lǐng)導(dǎo)出席，中共中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍教授、張志明教授分別主持論壇。中共中央黨校黨建教研部主任、博士生導(dǎo)師王長江教授談到，總體說來，我國的改革正在進入深水區(qū)。我們應(yīng)該把握這個方向，加強理論和實踐的良性互動，互促互動，來推進中國整個改革事業(yè)的發(fā)展。中共中央黨校黨建教研部副主任張志明教授，中國紀檢監(jiān)察學(xué)院副院長李永忠教授，清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長王名教授，中共中央黨校黨建教研部陳凱龍教授，中共中央黨校黨建教研部政黨室主任姜躍教授，中央編譯局當代馬克思主義研究所周紅云研究員等專家分別進行了點評。與會領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者還實地考察了河北省肅寧縣農(nóng)村社會管理?四個覆蓋?工作。提供致富載體，解決發(fā)展難題。這張?大網(wǎng)?就是肅寧縣推行的農(nóng)村社會管理?四個全覆蓋?工作模式，通過大力發(fā)展維穩(wěn)、民