鄉(xiāng)衛(wèi)生院治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作督導(dǎo)方案-全文預(yù)覽
【正文】 息等公開(kāi)制度；藥品使用集體研究決定、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和超常預(yù)警制度；醫(yī)生處方、藥品比例、財(cái)務(wù)收支等內(nèi)控制度；醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究制度等等，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收分配制度。明確醫(yī) 務(wù)人員不得得用醫(yī)療服務(wù)謀取不正當(dāng)利益。（3）建立專項(xiàng)治理工作月報(bào)制度。本院在自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)線索要及時(shí)報(bào)告局專項(xiàng)治理辦公室，依法查處期間要完成以下工作：（1）暢通信訪舉報(bào)渠道。本院一律停止接受醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員主動(dòng)給予的各類贊助款物，并對(duì)2010年1月1日以來(lái)接受醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員給予的各類贊助款物進(jìn)行自查清理。自查自糾期間要完成以下工作：一是明確接受上交款項(xiàng)的部位。并根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待，原則上自查從寬，被查從嚴(yán)。運(yùn)用多種形式，廣泛宣傳黨和政府關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求和相關(guān)的政策規(guī)定，為順利開(kāi)展專項(xiàng)治理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在搞好調(diào)查研究，摸清具體情況的基礎(chǔ)上，抓緊制訂工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，防止流于形式和走過(guò)場(chǎng)。認(rèn)真做好本院的動(dòng)員部署工作。主要分為動(dòng)員部署、自查自糾和依法查處、鞏固提高三個(gè)階段。（二）衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動(dòng)中，收受藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣或提成的行為。二、工作目標(biāo)（一）堅(jiān)決抵制醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，杜絕發(fā)生商業(yè)賄賂案件。規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的臨床診療服務(wù)行為。健全監(jiān)督制約機(jī)制，暢通信訪渠道，建立投訴處理機(jī)制，提高監(jiān)督效能。三、探索建立醫(yī)務(wù)人員收入分配制度逐漸完善醫(yī)務(wù)人員收入分配辦法。重大項(xiàng)目經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子和工會(huì)審議，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)工程的預(yù)決算進(jìn)行審核，并作全程監(jiān)督。對(duì)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的折扣、讓利、優(yōu)惠等，也須納入單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。對(duì)接收企業(yè)及個(gè)人捐贈(zèng)的財(cái)物進(jìn)行登記入帳，規(guī)范管理、合理使用。規(guī)范決策機(jī)制和程序，實(shí)行重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度。新藥特殊藥品的進(jìn)入須經(jīng)藥事管理委員會(huì)集體研究決定。嚴(yán)禁擅自設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目或分解項(xiàng)目、比照項(xiàng)目收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)和亂收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》以及藥事管理的規(guī)章制度，發(fā)揮本所藥事管理委員會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)方用藥的評(píng)估、監(jiān)督、檢查，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員開(kāi)方用藥行為。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)與考核，實(shí)行考核、任職期滿考核、醫(yī)德考評(píng)歸檔制度，并把考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員切身利益掛鉤，作為聘用、晉職、晉級(jí)、評(píng)先的重要依據(jù)。糾風(fēng)工作常抓不懈，堅(jiān)決執(zhí)行衛(wèi)生部頒布的“六項(xiàng)紀(jì)律”、“八不準(zhǔn)”和“八項(xiàng)承諾”，嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員收受、索要病人及其家屬的“紅包”和其他饋贈(zèng)。深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》、《護(hù)士管理辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法意識(shí)，做到依法執(zhí)業(yè)，行為規(guī)范。(三)加強(qiáng)信息溝通，形成上下聯(lián)動(dòng)的督導(dǎo)機(jī)制。對(duì)本單位開(kāi)展治理商業(yè)賄賂，作開(kāi)展經(jīng)常性的自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改。根據(jù)醫(yī)藥購(gòu)銷中不正當(dāng)交易行為的特點(diǎn)、規(guī)律、條件和成因，總結(jié)預(yù)防商業(yè)賄賂的制度性措施、工作方法和好的經(jīng)驗(yàn)做法，探索建立有效防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)藥品廠家直銷工作的情況及效果。突出重點(diǎn)，抓住醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂發(fā)生的主要環(huán)節(jié)，檢查衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材、基建工程等采購(gòu)活動(dòng)中收受賄賂和醫(yī)務(wù)人員在臨床活動(dòng)中收受提成及衛(wèi)生院私設(shè)小金庫(kù)等問(wèn)題自查自糾的情況和效果。了解醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的投訴舉報(bào)受理工作和案件線索。具體內(nèi)容包括:傳達(dá)貫徹治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作有關(guān)文件和會(huì)議精神情況。通過(guò)督導(dǎo)，一方面及時(shí)發(fā)現(xiàn)各單位在開(kāi)展專項(xiàng)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)。一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)以市衛(wèi)生局開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作有關(guān)文件精神(筑衛(wèi)發(fā)(2007)2號(hào))要求，認(rèn)真按照市委、市政府和省衛(wèi)生廳治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的工作部署，切實(shí)做好自查自糾、查辦案件和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。二、督導(dǎo)內(nèi)容與步驟(一)宣傳動(dòng)員階段督導(dǎo)工作（2010年4月)檢查衛(wèi)生院開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作宣傳動(dòng)員情況，了解醫(yī)務(wù)人員對(duì)治理工作的認(rèn)識(shí)態(tài)度、意見(jiàn)和建議，督促各單位認(rèn)真完成動(dòng)員教育階段的各項(xiàng)任務(wù)并做好自查自糾階段的準(zhǔn)備工作。掌握醫(yī)藥購(gòu)銷中商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式、特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)生原因，了解衛(wèi)生院重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員開(kāi)展工作的情況。自2001年以來(lái)，衛(wèi)生院藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材的采購(gòu)模式、基建工程招標(biāo)方式和有關(guān)折扣、回扣的處理情況。聽(tīng)取對(duì)開(kāi)展自查自糾活動(dòng)的意見(jiàn)、建議，注意發(fā)現(xiàn)正反兩方面典型，教育廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)清商業(yè)賄賂的危害性和嚴(yán)重性，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔執(zhí)業(yè)、抵制商業(yè)賄賂的自覺(jué)性。對(duì)于治理效果不顯著、整治措施不得力的單位進(jìn)行重點(diǎn)幫助，認(rèn)真督辦商業(yè)賄賂典型案件。四、督導(dǎo)要求(一)要根據(jù)省、市治理商業(yè)賄賂有關(guān)精神，在縣黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)本轄區(qū)治理商業(yè)賄賂工作的督導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。針對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)格把握政策界限，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則
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