【正文】 留言嗎?”人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》設(shè)立之初，工作人員接到網(wǎng)友電話問得最多的，就是這個(gè)問題。這些問題涉及住房保障、戶籍制度改革、“世博大禮包”發(fā)放等熱點(diǎn)話題。三是明確規(guī)定機(jī)關(guān)、單位定密不當(dāng)?shù)膽?yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。這兩類情況同時(shí)存在，同樣有害，都有違保密法的基本原則。正確認(rèn)識(shí)和把握二者的關(guān)系，關(guān)鍵是要做到依法保密，依法公開，做到保放適度。正如一個(gè)公民要保護(hù)自身信息的安全，一個(gè)國家也要保護(hù)自身信息的安全。采取分級(jí)防護(hù)的措施，可以使涉密信息系統(tǒng)的防護(hù)重點(diǎn)更加突出，方法更加科學(xué)。針對(duì)此，某法律專家建議：“法律必須對(duì)國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私作出界定，否則實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)常常以‘涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私’為借口，妨礙信息公開。但很多人認(rèn)為，北京律師很可能會(huì)得到“不盡如人意的答復(fù)”，因?yàn)檎畔⒐_條例中沒有具體規(guī)定什么可以公開?公開范圍籠統(tǒng)、原則，不具有強(qiáng)制性。同時(shí)對(duì)條例施行前產(chǎn)生現(xiàn)依然有效的政府信息進(jìn)行集中梳理，按照輕重緩急逐步予以公開。報(bào)告稱，2009年，國土資源部門戶網(wǎng)站集成中國土地市場網(wǎng)、中國城市地價(jià)網(wǎng)、中國國土資源報(bào)及各地國土資源管理部門網(wǎng)站的相關(guān)信息，專門開設(shè)“土地市場”頻道，設(shè)置了土地出讓、供地計(jì)劃、地價(jià)信息、用地審批、土地規(guī)劃、土地利用、政策法規(guī)、違法案件、土地資源概況、市場分析、理論探討等欄目，建立有效的土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管系統(tǒng)，權(quán)威發(fā)布各種土地市場信息。記者打開預(yù)算文件后，發(fā)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)容還是比較詳細(xì)的，但各部門預(yù)算都還有待進(jìn)一步細(xì)化的地方，許多地方只是“點(diǎn)到為止”，較為含糊，如廣州市委辦公廳的“支出預(yù)算總表”，只簡單羅列了行政運(yùn)行、專項(xiàng)服務(wù)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)、事業(yè)運(yùn)行等幾項(xiàng)，公眾對(duì)這些預(yù)算的具體去處并不太了解。有關(guān)專家指出，這一舉措是近年來廣東乃至全國各地持續(xù)推進(jìn)預(yù)算公開透明化建設(shè)步伐的一個(gè)新高潮。此次公開的預(yù)算涉及到從市委辦到食檢所的114個(gè)部門，每個(gè)部門的預(yù)算內(nèi)容包括“部門基本情況”、“預(yù)算收支基本情況”、“項(xiàng)目支出基本情況”、“收支預(yù)算總表”，及詳細(xì)的“收入預(yù)算總表”和“支出預(yù)算總表”。廣州市財(cái)政局的網(wǎng)站23日一度因?yàn)榉鋼矶恋南螺d瀏覽而“癱瘓”了。所以，我們建議推廣信息公開的典型，著力解決中央與地方發(fā)展不平衡、不同地域發(fā)展不平衡和不同層級(jí)政府發(fā)展不平衡的問題?！蓖蹂a鋅教授認(rèn)為，“目前信息公開在地方政府落實(shí)得不好，越往基層落實(shí)得越差。兩宗拒絕提供信息的理由分別為：“請(qǐng)與市紅十字會(huì)聯(lián)系，因?yàn)椴粚儆诒締挝还_范圍”和“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”，沒有違反條例之處，而且對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)公開的事項(xiàng)，提供了相關(guān)機(jī)關(guān)的名稱或者聯(lián)系方式，說理較為充分。在政府網(wǎng)站的檢索功能測(cè)評(píng)指標(biāo)中，北京市政府門戶網(wǎng)站“首都之窗”首頁設(shè)有“搜索欄”，經(jīng)過研究團(tuán)隊(duì)的實(shí)際測(cè)試，支持標(biāo)題搜索、全文搜索、模糊搜索等多種搜索。2009年，上海市政府辦公廳新的“三定方案”明確了信息公開職責(zé)，并增設(shè)政府信息公開處為專門機(jī)構(gòu)。政府網(wǎng)站的集成度高、檢索功能完善、欄目設(shè)置合理，發(fā)揮了政府信息公開“第一平臺(tái)”的作用。在北京市政府門戶網(wǎng)站的“公積金查詢”欄目，可以查到關(guān)于申請(qǐng)住房公積金的所有信息，包括提取公積金的條件、辦理流程、所需材料、辦理機(jī)構(gòu)和辦理費(fèi)用五個(gè)方面，在寧夏回族自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”專欄中鍵入“住房公積金”、“公積金”等信息，找不到任何相關(guān)信息。給定資料，需要經(jīng)過哪些手續(xù)?很多人都會(huì)選擇在所在地方政府的門戶網(wǎng)站上查詢相關(guān)信息。滿分100分。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，無論從思想、行動(dòng)到制度都非易事，這是一個(gè)不懈努力的長期過程。漸進(jìn)的將條例完善為法律。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公民參與。目前，政府信息公開主要集中于結(jié)果公開、程序公開，而對(duì)過程公開基本上沒有涉及。在政府網(wǎng)站上，以專欄的形式，將群眾急需的信息及時(shí)地向外發(fā)布。第四、隨著形勢(shì)的發(fā)展和時(shí)間的推移，國家秘密就要適時(shí)進(jìn)行變更和調(diào)整，該降密的降密，該解密的解密。在這種情況下，除非當(dāng)事人申請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)相應(yīng)法律違憲和確認(rèn)相應(yīng)法規(guī)違法，相應(yīng)信息則必須公開或保密。各個(gè)政府和各個(gè)部門應(yīng)根據(jù)《意見》的要求，在2008年10月底前加快制定本級(jí)政府和本部門信息公開實(shí)施細(xì)則以及具體的實(shí)施辦法。政府官員要樹立“陽光意識(shí)”，轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)到信息公開的目的是促進(jìn)政治民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，保密是為了維護(hù)國家的安全和利益，二者都是國家利益之所在，不可偏廢。目前，尚有不少部門認(rèn)為，本部門負(fù)責(zé)的事務(wù)就是本部門的權(quán)利范圍，不愿也不必讓他人知曉。有的甚至認(rèn)為將與群眾利益相關(guān)的信息公開后，造成議論紛紛的局面，會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯(cuò)誤思想，因此不愿也不敢將“信息”公開，對(duì)上級(jí)關(guān)于政府信息公開的工作部署采取拖延、敷衍的態(tài)度。或者只公開那些不得不公開的、大家都知道的事項(xiàng)，把有可能影響部門利益的事項(xiàng)加以回避，或者只公開一些程序性要求，回避實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)。目前有關(guān)部門信息公開的形式普遍比較單一。政府信息公開的手段大多限于宣傳條幅、公告欄、公告手冊(cè)等，運(yùn)用網(wǎng)站公布的政務(wù)信息比重依然較小，運(yùn)用新聞媒體公布的政務(wù)信息更是微乎其微。但是《政府信息公開條例》操作性不強(qiáng)，尤其是信息公開和信息安全的界限還沒有弄清楚，實(shí)施難度較大?，F(xiàn)在所有的事件都牽涉到人，一牽涉到人，就涉及穩(wěn)定問題。特別“危及社會(huì)穩(wěn)定”會(huì)否成為行政機(jī)關(guān)“規(guī)避”公開的最大保護(hù)傘，值得觀察。政府信息公開在很多人看來就是信息的簡單發(fā)布。對(duì)信息公開的內(nèi)容，帶有一定的選擇性，很多公眾迫切需要掌握、與自身利益密切相關(guān)的信息獲取難。誤區(qū)一，隨意擴(kuò)大政府文件保密范圍。在很多官員眼中，政府信息是一種公共資源，更是權(quán)力的象征，對(duì)這一公共資源的分配則往往能變現(xiàn)為部門利益和個(gè)人利益。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因，我國政府信息公開還是存在以下幾個(gè)主要問題：各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高。兩年以來，各地政府信息公開工作雖然取得了一定進(jìn)展，但還存在許多問題，需要引起各方的關(guān)注和重視。主題詞: 政府信息公開報(bào)告抄送：局（分公司）各領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)以上問題與不足，我局將從以下幾個(gè)方面作進(jìn)一步改進(jìn)：加強(qiáng)政府信息公開工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)政府信息公開相關(guān)法律法規(guī)和公開流程，確保政府信息公開工作保質(zhì)保量地深入開展。三、依申請(qǐng)公開政府信息情況2011年我局無依申請(qǐng)公開政府信息事項(xiàng)。（二）認(rèn)真組織指南和目錄的編制工作及時(shí)安排工作人員學(xué)習(xí)掌握《條例》的內(nèi)容和意義及編制信息公開指南和目錄的有關(guān)要求以及軟件使用方法等內(nèi)容，全面開展政府信息公開指南和目錄編制工作。以文件形式出臺(tái)了《邳州市煙草專賣局政府信息主動(dòng)公開工作機(jī)制》、《邳州市煙草專賣局政府信息公開保密審查制度》、《邳州市煙草專賣局政府信息公開責(zé)任追究制度》等，進(jìn)一步規(guī)范我局政府信息公開工作，全力推進(jìn)邳州市煙草專賣局政府信息公開工作。本報(bào)告的電子版可在“邳州市政府信息公開網(wǎng)”瀏覽。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施。由于人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，在此基礎(chǔ)上，逐步建立健全了政府信息公開工作相關(guān)制度。對(duì)信息的發(fā)布由專人專管，對(duì)上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)安裝正版的殺毒軟件，保證了信息正常發(fā)布。除此以外，我局還積極開展了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。六、存在主要問題和改進(jìn)措施目前工作中存在的不足表現(xiàn)在，政府信息公開隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提升,工作機(jī)制還不夠完善，少數(shù)科室人員沒能正確處理做好日常工作與政府信息公開的關(guān)系，因而缺乏主動(dòng)公開的意識(shí)，還存在信息公開不夠及時(shí)、發(fā)布量少,公開的保密審查程序需進(jìn)一步規(guī)范等問題。加強(qiáng)政府信息公開基礎(chǔ)工作，不斷加強(qiáng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作；完善政府信息公開監(jiān)督評(píng)議制度，將評(píng)議工作常規(guī)化、日?；患訌?qiáng)政府信息公開痕跡化管理?！稐l例》的有效實(shí)施將促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)，對(duì)于提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，提高政府公信力，有著十分重要的意義。但在當(dāng)前政府部門實(shí)際運(yùn)行過程中，政府信息公開工作顯得蒼白而無力，政府信息公開工作亟待提高。由于我國的信息長期處于為政府所壟斷的現(xiàn)狀，注定了信息公開不可能在短時(shí)期內(nèi)就取得大的突破。當(dāng)前，在確保政務(wù)信息暢通中還存在著三個(gè)誤區(qū)，這同樣成為了條例實(shí)施中遇到的主要問題。隨著政務(wù)信息公開越來越成為發(fā)展的大趨勢(shì)，一些政府部門在政務(wù)信息公開中，被動(dòng)地進(jìn)行政務(wù)信息公開。誤區(qū)三，重公開而輕參與。如一些級(jí)別會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)批示、人事財(cái)務(wù)問題、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定問題等。