公職化管理思考-全文預(yù)覽
【正文】 給予關(guān)心。而且有的基層黨組織缺乏政治敏銳性，處理乏力，極少數(shù)黨員干部也參與其中，導(dǎo)致一些地區(qū)社會(huì)不穩(wěn)，黨的形象受到損害，執(zhí)政地位受到影響。除了年齡偏大、文化偏低外，在職的四、五十歲的人多是把村支書崗位當(dāng)成一種職業(yè)，靠它吃飯，學(xué)習(xí)嫌老，退休嫌早，存在守?cái)傋拥乃枷?。除此以外，客觀分析當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)，我們認(rèn)為，還有以下三個(gè)方面情況也充分表明實(shí)行規(guī)范化管理是勢(shì)在必行： 村支書崗位缺乏必要的吸引力，后繼乏人現(xiàn)象比較突出。過去能力強(qiáng)、工作出色的村支書可以安排進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。村黨支部書記一年的報(bào)酬平均只有四、五千元，許多的村當(dāng)年還不能兌現(xiàn)，要等到第二年、第三年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，而現(xiàn)在手機(jī)和摩托車的費(fèi)用一年就要兩千多元。稅費(fèi)改革后的農(nóng)業(yè)稅及其附加的收繳仍然是跟村支書簽訂責(zé)任書。 ──工作負(fù)擔(dān)過重。第四，對(duì)村民履行義務(wù)缺乏有效的制約手段。三是群眾對(duì)村支書的期望值越來越高。在這一變化過程中，村支書面臨著四重壓力：一是上級(jí)黨委、政府的工作要求不斷提高。 二、村支書的心理需求及規(guī)范化管理的充分必要性 那么，目前的村支書管理中究竟要解決哪些問題。而村支書，眾所周知，是黨的最基層一級(jí)組織的負(fù)責(zé)人，是基層黨委、政府在廣大農(nóng)村的得力助手。單純地從字面理解，村支書公職化管理就是，把村支書轉(zhuǎn)變成國(guó)家機(jī)關(guān)或公共企業(yè)、事業(yè)單位中的正式職務(wù)的性質(zhì)（或狀態(tài)）進(jìn)行管理。 所以，無論從哪個(gè)角度看村支書這一崗位，與“公職化”的內(nèi)涵都大相徑庭，再綜觀各地的做法，“性質(zhì)和狀態(tài)”也都沒有轉(zhuǎn)變，尤其是激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中的職務(wù)晉升、工資保險(xiǎn)福利、獎(jiǎng)勵(lì)等核心問題一時(shí)難以解決，所以筆者更傾向于提“參照國(guó)家公務(wù)員的管理辦法，把村支書管理納入規(guī)范化軌道”，如果體制上沒有新的突破，還是這種說法比較靠實(shí)，否則容易引起誤導(dǎo)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，稅費(fèi)改革全部到位，農(nóng)村工作的重心發(fā)生了變化，在工作目標(biāo)上，原來的促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收要變?yōu)楝F(xiàn)在保農(nóng)民增收、保社會(huì)穩(wěn)定；在工作方式上，原來的按照上級(jí)種植計(jì)劃要求催耕催種要變?yōu)楝F(xiàn)在引導(dǎo)農(nóng)民自主種植、自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我市今年在村黨員干部中開展的“雙帶一促”活動(dòng)把帶頭富帶領(lǐng)群眾富提到了更高的位置，
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