【正文】 公安警務(wù)信息建設(shè)以其準(zhǔn)確性、前瞻性和實(shí)用性為偵破工作帶來(lái)了極 大的便利，因受傳統(tǒng)警務(wù)模式的影響，民警還無(wú)法深刻領(lǐng)悟公安警務(wù)信息化建設(shè)的實(shí)質(zhì)。 二、公安警務(wù)信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題 近幾年來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息應(yīng)用、機(jī)制建設(shè)、規(guī)范化 治理等方面，不斷地開拓創(chuàng)新，取得了顯著成效。要做好公安工作，就必須破解這個(gè)難題。公安警務(wù)信息化建設(shè)必須要能夠降低行政成本，提高行政效率，要有利于增 公安工作要跟上新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，必須敢于引進(jìn)和善于運(yùn) 用世界最新的科技成果，主動(dòng)融入大局，順應(yīng)潮流，加快發(fā)展公安科技，更好的為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。公安實(shí)踐已經(jīng)證明實(shí)，加強(qiáng)信息化建能夠提高我們的打擊和預(yù)防能力，也有利于進(jìn)一步提高公安民警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，公安信息化建設(shè)勢(shì)在必行。從某種意義上講，公安機(jī)關(guān)破案率的高低，最終取決于公安機(jī)關(guān)的科技水平。當(dāng)公安信息網(wǎng)與全省信息網(wǎng)連接 時(shí)，視野就不是公安處（局），而是整個(gè)公安廳。這種警務(wù)活動(dòng)新方式，催化產(chǎn)生了公安工作的新機(jī)制，昭示了公安網(wǎng)上作戰(zhàn)的新紀(jì)元的到來(lái)。事實(shí)上，警務(wù)信息化是利用現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的警務(wù)活動(dòng)方式，并配合以組織、人才、機(jī)制等創(chuàng)新的綜合警務(wù)創(chuàng)新模式，是在現(xiàn)代通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的一種全新的現(xiàn)代化的警務(wù)模式，更是對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的引入和對(duì)傳統(tǒng)的公安觀念、工作機(jī)制、工作流程、工作方式和組織結(jié)構(gòu)等的優(yōu)化和改革公安警務(wù)信息化建設(shè)是一場(chǎng)新的“警務(wù)革命”，它不僅能帶來(lái)公安工作在觀念上的改變，機(jī)制上的創(chuàng)新，同時(shí)也是未來(lái)警力和戰(zhàn)斗力的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。2008年，我國(guó)公安機(jī)關(guān)根據(jù)形勢(shì)任務(wù)和 工作要求的變化，提出了進(jìn)一步推進(jìn)公安信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。作為電子政務(wù)的基礎(chǔ)之一，公安信息系統(tǒng)建設(shè)更顯重要，沒(méi)有公安警務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用運(yùn)行就根本談不到完整的電子政務(wù)建設(shè)。目前所建設(shè)的“電子政府”，主要集中在行政領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)“政務(wù)公開”和“管理服務(wù)”兩大職能，逐步實(shí)現(xiàn)政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變?！半娮诱钡闹攸c(diǎn)在于“政府”的網(wǎng)絡(luò)化，意味著政府組織、結(jié)構(gòu)相對(duì)于傳統(tǒng)政府體制的變革，是政府管理服務(wù)社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)形式。這些技術(shù)可以方便政府更好地向公眾提供公共服務(wù)、改進(jìn)政府與產(chǎn)業(yè)界的互動(dòng)關(guān)系、通過(guò)使公眾更方便地獲得信息來(lái)增加公民權(quán)利、實(shí)現(xiàn)更有效率的政府管理。 （3）電子政府。此外，有的學(xué)者還嘗試從更廣泛的意義上來(lái)定義警務(wù)，如公安大學(xué)王太元教授認(rèn)為：廣義的警務(wù)還包括除警察之外的其他人所實(shí)施的維護(hù)治安的行為?！拔覈?guó)目前處于由傳統(tǒng)反應(yīng)型警務(wù)向主動(dòng)型警務(wù)的變革過(guò)程中，一方面逐漸吸收世界發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的警務(wù)理念與警務(wù)模式，同時(shí)又要結(jié)合我國(guó)實(shí)際，有自己的特色?！半娮诱?wù)”的重點(diǎn)則在于“政務(wù)”，即政務(wù)的電子化。2（2）電子政務(wù)。這些看法或多或少地影響著當(dāng)前的警務(wù)信息化建設(shè)，因此有必要明確公安警務(wù)信息化的具體含義，以此含義來(lái)審視當(dāng)前警務(wù)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題，并以帕累托改進(jìn)的思路對(duì)如何進(jìn)一步推進(jìn)公安警務(wù)信息化建設(shè)提出對(duì)策。實(shí)現(xiàn)各單位各部門信息資源、信息硬件資源的合理整和， 在不損害原有信息資源單位和部門利益的基礎(chǔ)上，讓更多的單位和部門從警 務(wù)信息化變革中受益6不同步1問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)信息主導(dǎo)下的主動(dòng)型、效能型警務(wù)。文中采用了比較研究和理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法。本文希望能在公安資源 的優(yōu)化配置上應(yīng)用帕累托改進(jìn)原理。帕累托最優(yōu)是指在不減少一方福利的情況下，就不可能增加另外一方的福利。在這個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)通過(guò)警務(wù)信息化建設(shè)將現(xiàn)代信息技術(shù)裝備到各個(gè)實(shí)戰(zhàn)部門，進(jìn)而極大地推動(dòng)公安工作效率和偵查破案的攻堅(jiān)能力?，F(xiàn)階段警務(wù)活動(dòng)、執(zhí)法活動(dòng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息的依賴程度越來(lái)越大，對(duì)信息采集、處理的速度要求越來(lái)越高，伴隨一線民警的綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的不斷采集和使用匯集，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、現(xiàn)代化移動(dòng)辦公，公安干警就可以不受時(shí)間和地點(diǎn)的約束，隨時(shí)進(jìn)入公安網(wǎng)絡(luò)，可以直接整合電子地圖、人口信息、機(jī)動(dòng)車輛信息、駕駛員信息、在逃人員信息、被盜搶機(jī)動(dòng)車信息等各類數(shù)據(jù)，充分滿足社區(qū)民警、交警、刑警、巡警、治安警等各類警務(wù)人員使用。公安工作向著規(guī)范化、流程化、制度化邁進(jìn)。因此，加強(qiáng)公安信息化建設(shè)，對(duì)嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提高綜合駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力，實(shí)現(xiàn)公安工作可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。在新形勢(shì)下，公安機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)的“網(wǎng)上作戰(zhàn)”，運(yùn)用的主要也是各類警務(wù)信息資源。因此，加強(qiáng)公安信息化建設(shè)，對(duì)嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提高綜合駕馭社會(huì)治安的能力，實(shí)現(xiàn)公安工作可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。對(duì)于公安工作來(lái)說(shuō)，只有主動(dòng)搜集信息，客觀分析信息，合理利用信息，才能把握當(dāng)代社會(huì)治安的脈搏，才能從容不迫地預(yù)防、控制和打擊違法犯罪活動(dòng)。目前則致力于開發(fā)統(tǒng)一的警務(wù)信息系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的警務(wù)信息平臺(tái)，使各種警務(wù)信息在共享平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)充分而又高效的集散。 引言 在信息化建設(shè)高速發(fā)展的今天，社會(huì)治安環(huán)境也變得更加復(fù)雜多變，犯罪活動(dòng)日趨智能化、科技化和專業(yè)化，對(duì)于公安工作來(lái)說(shuō)，只有主動(dòng)搜集情報(bào)信息，客觀分析，合理利用，才能把握社會(huì)治安的脈搏，才能從容不迫的預(yù)防、控制和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。目前，隨著公安工作方式變革的不斷推進(jìn)，現(xiàn)代警務(wù)信息技術(shù)在人口管理、治安管理、網(wǎng)上追逃、指紋會(huì)戰(zhàn)、視頻防控、案件管理、辦公自動(dòng)化等方面和領(lǐng)域逐步推廣應(yīng)用。面對(duì)紛繁復(fù)雜的各項(xiàng)警務(wù)工作，公安警務(wù)信息化能夠幫助我們從源頭抓起，從細(xì)節(jié)抓起，從管理抓起，掌握全面，了解動(dòng)向，使我們能夠真實(shí)而生動(dòng)地把握各項(xiàng)中心工作的脈搏，有序地分析、了解、調(diào)度和管理公安工作，公安警務(wù)信息化工作將成為推動(dòng)警務(wù)方式變革的根本的力量。公安機(jī)關(guān)的社會(huì)管理職能和偵查破案職能將從依托物質(zhì)與人力為主，向以依托信息與知識(shí)為主的模式轉(zhuǎn)變。帕累托改進(jìn)原理是以著名意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托（vilfredopareto）命名的，并基于帕累托最優(yōu)（paretoefficiency）基礎(chǔ)之上。在資源閑置的情況下一些人可以生產(chǎn)更多并從中受益，但又不會(huì)損害另外一些人的利益。為了給各地、各部門在公安警務(wù)信息化建設(shè)過(guò)程中所面臨的問(wèn)題的解決提供一定的理論和實(shí)踐參考，使建成的公安警務(wù)信息系統(tǒng)能更好地發(fā)揮出服務(wù)公安工作的職能作用，本文是立足于當(dāng)今我國(guó)公安警務(wù)信息化建設(shè)的實(shí)際，特別是公安警務(wù)信息化建設(shè)中面臨的重大問(wèn)題，從分析實(shí)際問(wèn)題入手，來(lái)提出直接的、具有可操作性的解決對(duì)策的。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的“帕累托”改進(jìn)原理分析民警如何在警務(wù)信息化建設(shè)中，面對(duì)大量的警務(wù)信息處理任務(wù)時(shí)能夠始終保持高效。但是，由于對(duì)警務(wù)信息化涵義的不同理解和