黨委新型領(lǐng)導(dǎo)體制架構(gòu)模式探析的調(diào)研報告-全文預(yù)覽
【正文】 加弱化的風(fēng)險。 ，有效監(jiān)督問題凸顯 從目前情況來看，盡管各地都明確規(guī)定增加全委會開會的次數(shù)，強化全委會的決策功能，但是，常委會開會次數(shù)增加更多，大量的日常工作決策還是由常委會來承擔(dān)。三是兼職綜合型。綜合各地的情況，目前副書記的職責(zé)存在三種較為集中的類型設(shè)置：一是專職綜合型。在常委會分工領(lǐng)導(dǎo)的集體決策模式下，書記如何把自己作為其中平等的一員放到常委會中間，加強與常委的溝通協(xié)調(diào)，集思廣益、統(tǒng)攬大家的決策意志，防止出現(xiàn)議而不決、決而不斷的現(xiàn)象，最后形成高效的集體決策，無疑需要一個適應(yīng)過程。 在傳統(tǒng)的地方黨委會制度運行中，《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》賦予“書記辦公會”三個方面的議事職能，客觀地說，這一形式成為聯(lián)系書記與常委會之間的一個重要緩沖區(qū)，降低了書記“集中”常委會決策意志的難度。同時，在缺乏對書記辦公會相關(guān)制度約束的條件下，使一些“隱性規(guī)則”得以通行，容易導(dǎo)致個人集權(quán)，加劇了一些地方“一把手”權(quán)力的擴張。 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)體制的核心，權(quán)力的高效實施應(yīng)以權(quán)限劃分為前提和基礎(chǔ)?！皵U大黨政交叉任職的比例”是新的地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制的一個重要突破。 ，有利于發(fā)揚黨內(nèi)民主，提高執(zhí)政效率 換屆后，各地普遍取消了書記辦公會這一議事層次。 ，有利于降低執(zhí)政成本 在目前全國已換屆的省、市、縣三級黨委內(nèi)部，除民族地區(qū)外，書記、副書記基本上都按照“一正兩副或三副”（部分省市級黨委班子保留了三名副書記）的要求配備，常委人數(shù)基本控制在11至13人。在黨的整個組織體系中，地方黨委既是一個重要的決策和執(zhí)行機構(gòu)，又是一個重要的信息匯集、處理和傳遞層次，處于承上啟下的關(guān)鍵位置。黨委新型領(lǐng)導(dǎo)體制架構(gòu)模式探析的調(diào)研報告 [摘要]黨的委員會制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)體制的核心和關(guān)鍵。黨的委員會是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的重要組織載體，是黨的領(lǐng)導(dǎo)體制架構(gòu)的核心。 一、地方黨委新型領(lǐng)導(dǎo)體制架構(gòu)的主要特點和基本效能 換屆后，地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)體制模式總體上可概括為“一正兩副（或三副）、黨政交叉、分工協(xié)作”，完善了集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的黨委會制度，體現(xiàn)出較為明顯的特點。干部制度改革已經(jīng)成為我國政治體制改革的重要環(huán)節(jié)，并且隨著由職務(wù)管理向職責(zé)管理的轉(zhuǎn)變，干部人事制度改革最有可能成為深化政治體制改革的新突破口。 ，有利于提高科學(xué)執(zhí)政的水平 職能配置是反映領(lǐng)導(dǎo)體制科學(xué)與否的一個重要標(biāo)準(zhǔn)?；邳h的中央和地方組織的不同特點，在地方黨委會組成中存在一定程度和范圍的交叉任職，只要黨委和政府的權(quán)力邊界劃分清晰，會有利于提高黨委會的科學(xué)決策水平，有利于加強黨對經(jīng)濟和社會管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)職能的重要嘗試。但在實際工作中，一些地方黨委對于重大問題，往往是先上書記辦公會，參會人員已經(jīng)接近或超過了常委的半數(shù)，事實上已主導(dǎo)了常委會的決策，使常委會的職能受到削弱，影響了其他常委作用的發(fā)揮；一
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