【正文】 政府的主導(dǎo)作用就失去了依靠力量，處理好才二者的關(guān)系，必須明確政府的主導(dǎo)作用并不是包辦代替，既必須抓農(nóng)民作為政府關(guān)愛，扶持的對象，又必須從思想上充分認(rèn)識農(nóng)民是主體。改革開放二十多年來，通過實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，鼓勵多種經(jīng)營，擴大基層民主等，農(nóng)民的主體意識正在逐步增強。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵。發(fā)揮農(nóng)民的主體作用也是確保新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。積極開展農(nóng)村住房抗災(zāi)能力的氣象災(zāi)害調(diào)查和氣候風(fēng)險評估，積極參與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，開展中心鎮(zhèn)、村選址的氣候論證；推動農(nóng)村建筑物防雷設(shè)施技術(shù)在農(nóng)村的普及應(yīng)用；加強科普宣傳，采用農(nóng)民培訓(xùn)、發(fā)放資料、媒體宣傳等方式，在農(nóng)村宣傳氣象知識、防災(zāi)減災(zāi)知識，提高農(nóng)民應(yīng)用氣象信息的能力。 五是繼續(xù)做好特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的專題專項服務(wù)，不斷拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。完善氣象預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布體系，將手機氣象短信、廣播電視、城鄉(xiāng)氣象電子信息顯示屏等納入防災(zāi)減害體系。要進(jìn)一步完善我市的中尺度自動站網(wǎng)建設(shè)，爭取建設(shè)一定數(shù)量的特色農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測站。特別是需要加大與農(nóng)業(yè)部門在科研、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)等方面的合作與交流，有針對性地拓展生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的領(lǐng)域和內(nèi)容。氣象信息在傳播渠道、手段、內(nèi)容、時間、對象等方面仍存在缺陷，如針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象服務(wù)信息和節(jié)目較少，天氣預(yù)報農(nóng)事建議少。受多種因素 制約，目前在農(nóng)村存在著氣象綜合監(jiān)測能力薄弱，氣象災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)體系尚未完善，氣象預(yù)報準(zhǔn)確率、預(yù)報時效和精細(xì)化程度不高等情況。一是落實“三農(nóng)”理念，做好為大農(nóng)業(yè)服務(wù)的思想認(rèn)識不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象探測和氣象信息服務(wù)設(shè)施不斷完善同時，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員、村級信息員隊伍。充分利用信息化技術(shù)和手段，大力提升氣象信息向農(nóng)村覆蓋能力，通過廣播、電視、聲訊、短信、網(wǎng)站、電子信息顯示屏等手段使氣象信息深入千家萬戶和農(nóng)民手中。這些信息對涉農(nóng)部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種養(yǎng)大戶、農(nóng)民安排農(nóng)事、科學(xué)種田等都有較大的參考價值。 為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)提供氣象服務(wù)。農(nóng)業(yè)主管部門要深入基層，指導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村各項工作，并通過抓好示范和典型，實現(xiàn)以點帶面，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展；金融部門要落實傾斜政策，簡化貸款手續(xù)，積極支持新農(nóng)村建設(shè)；科技部門要進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)示范和農(nóng)村適用新技術(shù)新成果的推廣，把農(nóng)業(yè)科技工作進(jìn)一步引向深入；規(guī)劃建設(shè)部門要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，及時做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制落實工作；國土部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī) 劃要求把好土地審批關(guān)；交通部門應(yīng)抓好村鎮(zhèn)公路勘察規(guī)劃設(shè)計；供電、電信、廣播電視部門要協(xié)調(diào)配合，做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視工作；教育、文化、衛(wèi)生和計生等部門必須結(jié)合自身工作特點，把抓好工作的著力點放到農(nóng)村，采取一切行之有效的措施，積極主動地為農(nóng)民提供優(yōu)良服務(wù)。造就新農(nóng)民要立足于黨的方針政策，要對農(nóng)民進(jìn)行宣傳、教育和引導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，把黨的各項主張變成農(nóng)民的自覺行動。要積極探索研究鍛煉使用干部的新辦法和新途徑，不斷把年富力強的干部充實到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的第一線，為建設(shè)好社會主義新農(nóng)村提供充足的內(nèi)在動力。同時，要進(jìn)一步改善農(nóng)村的整體面貌，加強農(nóng)村道路、通信、電網(wǎng)、飲水、沼氣、垃圾收集處理等方面的建設(shè)，不斷提高鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會治安等綜合管理水平，形成梯度輻射、功能互補、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)涵豐富、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。同時，要加快立法步伐，明確農(nóng)民專業(yè)合作組織的法律地位。要采取政府引導(dǎo)、市場運作、能人帶動、信息先行、技能培訓(xùn)等有效措施，使農(nóng)村人口壓力和富余勞動力負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，積極組織農(nóng)村富余勞動力就近或外出經(jīng)商務(wù)工，把勞務(wù)輸出培育成為加速農(nóng)村資本積累、促進(jìn)農(nóng)村觀念轉(zhuǎn)變、帶動農(nóng)民持續(xù)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。1 二、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè) 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)與發(fā)展，是先進(jìn)農(nóng)業(yè)和未來農(nóng)村發(fā)展的必然方向，是現(xiàn)代發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)的最核心內(nèi)容，是推動經(jīng)濟走向全面發(fā)展的關(guān)鍵，關(guān)系著城鄉(xiāng)和諧發(fā)展和小康社會建設(shè)的大局。從外部層次看，突出跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，實行以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，把農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展納入整個國民經(jīng)濟與社會發(fā)展全局之中。而突出重點，抓住關(guān)鍵，就在于加快創(chuàng)新步伐。有31名退伍軍人參與維穩(wěn)工作，配合村干部化解矛盾糾紛29起，入戶走訪1000余次，發(fā)放民族團結(jié)宣傳手冊1200余本。目前，共有23名待業(yè)大中專畢業(yè)生擔(dān)任農(nóng)村科技培訓(xùn)輔導(dǎo)員，開展培訓(xùn)12期，宣傳教育群眾1700余人。積極引導(dǎo)優(yōu)秀回鄉(xiāng)青年參與村級事務(wù)管理，依托他們見識廣、思路新、頭腦活的優(yōu)勢，發(fā)揮參謀助手作用，幫助村級組織理清發(fā)展思路，壯大集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場、謀發(fā)展，走特色種植、養(yǎng)殖之路。通過召開座談會、宣講會，組織專題學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班等形式，邀請農(nóng)村致富能手講述致富經(jīng)歷，為群眾傳授經(jīng)驗、提供增收信息、推廣致富技能。 致富能手“傳”經(jīng)驗。 回鄉(xiāng)青年“幫”發(fā)展。發(fā)揮村級活動場所科技培訓(xùn)陣地作用，舉辦鄉(xiāng)村夜校，聘請待業(yè)大中專畢業(yè)生擔(dān)任村級輔導(dǎo)員，以遠(yuǎn)程教育平臺為載體，結(jié)合農(nóng)村實際選擇教學(xué)內(nèi)容，采取群眾喜聞樂見的形式，積極宣傳黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策、各類實用技術(shù)和農(nóng)村新風(fēng)尚，引導(dǎo)農(nóng)民運用科技知識增收致富，移風(fēng)易俗、轉(zhuǎn)變觀念。組建退伍軍人維穩(wěn)宣傳隊，深入村民家中開展促和諧、保穩(wěn)定思想教育，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾認(rèn)清形勢，堅決同一切民族分裂分子和非法宗教活動做斗爭。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是落實科學(xué)發(fā)展觀的一項新舉措，是現(xiàn)階段深化農(nóng)村改革的一次新探索，是破解“三農(nóng)”難題的一個新途徑，在完成這項內(nèi)容豐富、領(lǐng)域廣闊、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程過程中，必須突出重點，抓住關(guān)鍵，扎實推進(jìn)。新思路可以分為內(nèi)部、外部兩個層次。要強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合能力建設(shè)，切實抓好糧食生產(chǎn)，繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出特色，做大做強農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)種植業(yè)與畜牧業(yè)的主輔換位，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力、農(nóng)業(yè)組織化的協(xié)作能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力；同時，要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟全面