“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略體系思考-全文預(yù)覽
【正文】 領(lǐng)導(dǎo)干部納入法治管理，使他們既熟悉和善于進(jìn)行制度化治理，又受制于制度化治理，使“黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”。黨的十八屆四中全會(huì)提出了一系列制度安排，包括建立法律顧問制度，完善黨政部門依法決策機(jī)制，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，建立法治建設(shè)成效考核制度等。注重政治理念領(lǐng)先，尤其要注重夯實(shí)黨的思想基礎(chǔ)、提升政治價(jià)值的凝聚力來推進(jìn)政黨治理的現(xiàn)代化。思想理念領(lǐng)先是“原則性政黨”的特質(zhì)之一。所謂“思想性”治黨，就是依據(jù)黨的基本原則和價(jià)值體系，通過凸現(xiàn)思想建設(shè)這一主線來統(tǒng)攝黨的建設(shè)與治理的價(jià)值主導(dǎo)形態(tài)。這就要求我們?cè)凇包h要管黨”的基礎(chǔ)上，構(gòu)建面向新時(shí)代的“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略體系。黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件，提出要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。 二、構(gòu)筑面向新時(shí)代的“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略體系的幾點(diǎn)思考 從歷史淵源考察，延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)可謂中國(guó)共產(chǎn)黨“從嚴(yán)治黨”的開端。從治理方式看，“管黨”主要是“做減法”的治理模式，即以消除黨內(nèi)特定不良消極現(xiàn)象為目標(biāo)，如清理“三種人”，整治腐敗，反對(duì)形式主義、官僚主義等。與“管黨”不同，“治黨”具有整體性、穩(wěn)態(tài)性、長(zhǎng)期性、全面治理性的特征?！肮茳h”的主要特征表現(xiàn)為階段性、動(dòng)態(tài)性、管控性及重點(diǎn)整治性。前者是一種“問題性”治理，后者是一種“結(jié)構(gòu)性”治理?！备母镩_放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐中形成并不斷完善的“黨要管黨”→“從嚴(yán)治黨”→“全面從嚴(yán)治黨”的理念與路向，在世界政黨文化中獨(dú)樹一幟，體現(xiàn)了作為馬克思主義政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨的高度組織性和先進(jìn)性，也體現(xiàn)了中國(guó)政黨治理的特色與取向?！案刹啃汀闭h的主要特征是“從積極的政治活動(dòng)精英人物中選拔成員”和“高度的組織性”，例如中國(guó)共產(chǎn)黨、印度國(guó)大黨?！叭鎻膰?yán)治黨”戰(zhàn)略體系思考 一、“治黨”與“管黨”：結(jié)構(gòu)、邏輯與側(cè)重點(diǎn)分析 自政黨政治產(chǎn)生以來，政黨治理逐漸成為全球性命題?！叭罕娦汀闭h的主要特征是大眾性、開放式，盡可能多地招收成員，西方政黨多屬此類。正如亨廷頓指出的，“一個(gè)國(guó)家政治穩(wěn)定的先決條件，與在現(xiàn)代化過程中產(chǎn)生出來的政黨制度的質(zhì)量有關(guān)。在內(nèi)涵側(cè)重點(diǎn)上，前者注重治理突出問題，后者注重治理更長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想、作風(fēng)、制度性問題。“管黨”采取的主要方式是運(yùn)用組織化手段，通過對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行“手術(shù)式”、“定點(diǎn)式”的整治，并通過大面積思想教育活動(dòng)等方式來推進(jìn)。就“治黨”的方式而言，主要是運(yùn)用各種社會(huì)化手段和黨內(nèi)外相結(jié)合的方法，通過制度化、機(jī)制性方式來推進(jìn)從嚴(yán)治黨。從治理層級(jí)看，“治黨”的要求比“管黨”更加嚴(yán)格，內(nèi)容更加豐富，方式、方法更加多樣，而且更趨向于制度化、體制性結(jié)構(gòu)治理?！包h要管黨”→“從嚴(yán)治黨”→“全面從嚴(yán)治黨”構(gòu)成了新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)新的偉大工程。2002年，江澤民在黨的十六大報(bào)告中提出“全面推
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