8做好新形勢(shì)下農(nóng)村基層工作的調(diào)查與思考-全文預(yù)覽
【正文】 。復(fù)雜的工作對(duì)象從而產(chǎn)生了復(fù)雜的農(nóng)村工作局面。多年來(lái)，鄉(xiāng)村干部向農(nóng)民索取的多、給予的少，攤派的多、服務(wù)的少，甚至大吃大喝，農(nóng)民產(chǎn)生抱怨情緒。 群眾因素： 一是部分農(nóng)民的思想認(rèn)知水平較低。多年來(lái)，一些干部認(rèn)為自己的本職工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，導(dǎo)致農(nóng)村干部服務(wù)意識(shí)淡漠，甚至與民爭(zhēng)利，損農(nóng)坑農(nóng)。然而由于干部政策水平、行政態(tài)度、工作方式等多方面的因素，在政策落實(shí)過(guò)程中往往會(huì)遇到這樣或那樣的問(wèn)題。后因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)滑坡，但上解基數(shù)一直遞增，至1999年后又改為定額上交，導(dǎo)致該鎮(zhèn)財(cái)政壓力較大。由于政府工作方式具有深刻的行政控制色彩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全是圍繞上邊各種指令轉(zhuǎn)，為完成超出正常資源運(yùn)作范圍的指令，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人要么造假，搞形式主義；要么只有“硬來(lái)”，“借錢”辦事。從調(diào)查情況來(lái)看，當(dāng)前許多鄉(xiāng)村干部存在茫然失措、畏難壓頭的思想，對(duì)稅費(fèi)改革后自己該干什么、怎么干心中沒(méi)有底。特別是農(nóng)業(yè)稅取消后，廣大基層干部從繁重的“催糧要款”任務(wù)中解脫出來(lái)，他們所扮演的越俎代庖的角色最終成為歷史，對(duì)此他們由衷高興。但是，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的相關(guān)管理部門還沒(méi)有建立起完善的、長(zhǎng)效的機(jī)制，免征農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)村干部又對(duì)農(nóng)民的管理失去抓手，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理有明顯的弱化趨勢(shì)。但是鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)仍然是制約農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)沉重包袱，仍然是隨時(shí)可能引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定的一顆“定時(shí)炸彈”。稅改后，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金除各級(jí)政府的支持、扶持外，只能通過(guò)一事一議的渠道來(lái)解決。但由于多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)稅源很少，在農(nóng)業(yè)稅取消后，僅靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付來(lái)過(guò)日子是非常艱難的。特別是今年農(nóng)業(yè)稅取消后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重心由過(guò)去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上，自覺(jué)地把抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，努力構(gòu)筑和諧農(nóng)村。從“取”到“予”，從向農(nóng)民“催糧、催款”到“補(bǔ)貼、鼓勵(lì) ”農(nóng)民種田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感受到極大溫暖。 惠農(nóng)政策認(rèn)真落實(shí)，干群關(guān)系得到明顯改善。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共精簡(jiǎn)24個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，撤銷84個(gè)事業(yè)單位。當(dāng)前隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)的逐步減輕和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，撂田荒變成種田熱。2002年農(nóng)業(yè)稅及附加、比1999年農(nóng)民“六項(xiàng)負(fù)擔(dān)”。本文結(jié)合XX省XX縣區(qū)的實(shí)際情況，僅作一些粗淺的探討。在新的形勢(shì)下，如何適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作形勢(shì)，努力探索新時(shí)期做好農(nóng)村基層工作的方式方法，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，是擺在我們基層干部面前的一個(gè)亟待解決的重大課題。自2002年5月份，我縣開展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作以來(lái)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年減輕。據(jù)調(diào)查，2002年我縣土地拋荒面積曾一度達(dá)到31760畝，%，其中一個(gè)最重要的原因就是農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，種田比較效益較低，導(dǎo)致農(nóng)民種田積極性不高。2004年底，我縣基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革任務(wù)。同時(shí)村“兩委”以換屆為契機(jī)，精簡(jiǎn)村干部785人，%，每年
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