【正文】 進(jìn)嫁接等方式打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化良性互動(dòng)局面的形成。加強(qiáng)水土流失治理和生態(tài)保護(hù)，建立健全生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約和綜合利用工作，形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。要依法保護(hù)和合理開發(fā)利用水、土地、礦產(chǎn)、森林等資源，加強(qiáng)綜合治理，建立政府管理與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的資源優(yōu)化配置新機(jī)制，實(shí)行永續(xù)利用。抓好人口與計(jì)劃生育法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施。人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。要建立有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和管理體制，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。 六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè) 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，核心問題是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。一是要加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)要抓好疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、健全疾病預(yù)防控制體系、完善醫(yī)療救治體系三個(gè)方面的建立。三是要以建設(shè)公共教育管理與服務(wù)體系為方向，深化教育管理體制改革。以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展職業(yè)教育，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。這些措施對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障廣大職工群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安都將發(fā)揮重要作用。為此，一要堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。政府要切實(shí)履行好在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的職能，把促進(jìn)就業(yè)作為宏觀調(diào)控的目標(biāo)，把維護(hù)社會(huì)公平，降低失業(yè)率作為政府的重要職責(zé)。 五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展 統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，切實(shí)關(guān)注和解決失業(yè)、貧困、教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生以及社會(huì)公正和反腐倡廉等社會(huì)問題，才能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步。大力培育各種以農(nóng)民為主體的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市的工商經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)村延伸和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度的提高。要充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向，努力形成鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)。四是要建立多元化投融資體制，多渠道解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中面臨的資金短缺問題。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要把小城鎮(zhèn)建設(shè)列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)，采取有效措施，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。二是繼續(xù)鼓勵(lì)、扶持個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)抓好個(gè)私大戶、私營(yíng)企業(yè)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范企業(yè)管理，擴(kuò)大總量，提高質(zhì)量，促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階。打破地方保護(hù)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入，金融服務(wù)、稅收優(yōu)惠、土地使用、對(duì)外貿(mào)易等方面采取切實(shí)有效措施，鼓勵(lì)支持、保護(hù)一切高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)開發(fā)投資者的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；要積極探索實(shí)行資產(chǎn)置換機(jī)制、規(guī)劃引導(dǎo)機(jī)制和開放機(jī)制，激活投資主體，通過資產(chǎn)重組進(jìn)行資本深化，提高技術(shù)含量，提高行業(yè)質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立縣域新型工業(yè)化運(yùn)作發(fā)展的良性機(jī)制。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是連接市場(chǎng)、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁，是強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)分工、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、推動(dòng)農(nóng)民整體進(jìn)入市場(chǎng)的有效形式。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐步由契約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)方向發(fā)展，形成更加緊密的利益聯(lián)結(jié)紐帶。 （一）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。逐步提高城市的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，使***真正成為旅游業(yè)高度發(fā)展，人與自然和諧相處的“休閑之都”。四是建好防洪工程和灌區(qū)配套。一是建好水源工程。要緊緊圍繞“兩縱一橫”主骨架，加快彌瀘師公路建設(shè)步伐，加大瀘丘公路前期工作力度，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)，盡快打通我縣出省入海的通道。鄉(xiāng)村要充分發(fā)揮在人力、土地、礦藏等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)尋求縣城科技、資金、管理等方面的支持，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有目的、有計(jì)劃的引進(jìn)縣城資源，實(shí)現(xiàn)理性發(fā)展。要把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體來考慮，搞好城鄉(xiāng)功能布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局一體化，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的生產(chǎn)力布局和層次清晰、結(jié)構(gòu)合理的城市形態(tài)。在規(guī)劃中要力求做到以下幾點(diǎn)。 中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，建議指出了在新的發(fā)展起點(diǎn)上闊步前進(jìn)的指導(dǎo)思想和今后五年的主要任務(wù)，在指導(dǎo)思想的“六個(gè)必須”和今后五年的“七個(gè)主要任務(wù)”中都明確提到了要促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。不足之處，請(qǐng)各位批評(píng)指正。 一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃 統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一納入總體發(fā)展規(guī)劃，通盤考慮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施體系、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，是城鄉(xiāng)能否協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。 （二）要突出城鄉(xiāng)一體化。要堅(jiān)持“以水為脈，以山為屏，以路為軸，獨(dú)具特色的山水田城”定位和“以人為本”、“可持續(xù)發(fā)展”的理念創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過嚴(yán)格執(zhí)法，因地制宜，全方位挖掘項(xiàng)目底蘊(yùn)，突出規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭和導(dǎo)向作用，把縣城建成“商貿(mào)繁榮、工業(yè)發(fā)達(dá)、旅游興旺、環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚、布局清晰、功能齊全的山水田城”。 （一）加快交通設(shè)施建設(shè)步伐。 （二）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。三是切實(shí)解決好與人民群眾利益息息相關(guān)的水利工程，以小型水源工程、引水工程、揚(yáng)水工程、小型灌區(qū)配套改造為主，切實(shí)發(fā)揮“小工程、大效益”的作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以“構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展的休閑之都，構(gòu)筑人與自然和諧共處的生態(tài)之城，構(gòu)筑人居環(huán)境優(yōu)美宜人的理想之城”為目標(biāo)，針對(duì)城市排污系統(tǒng)不健全，垃圾處理不規(guī)范，縣城XX縣區(qū)公用設(shè)施配套不足等問題，圍繞“二園、二廠（場(chǎng)）、三改、三區(qū)、四橫四縱”，實(shí)施一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。 三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是要強(qiáng)化城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，以現(xiàn)代工業(yè)理念提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，以特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn) 二、三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)的融合，形成三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)