7新階段農(nóng)村扶貧的發(fā)展態(tài)勢(shì)與對(duì)策-全文預(yù)覽
【正文】 出扶貧開(kāi)發(fā)的主體地位。我縣有60個(gè)重點(diǎn)村，按每年集中扶持10個(gè)村計(jì)算，扶持周期為6年，先扶和后扶差異性大。一是導(dǎo)致建設(shè)速度慢，項(xiàng)目起點(diǎn)受限，質(zhì)量受影響；二是待批項(xiàng)目周期長(zhǎng)，項(xiàng)目易變化，不宜督辦檢查；三是集中扶持項(xiàng)目資金墊支過(guò)大，部分村拉錢(qián)負(fù)債打白條，難報(bào)賬。同時(shí)還存在著農(nóng)付產(chǎn)品加工業(yè)滯后于基地的發(fā)展，特別是在柑桔、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)后加工增值和商品化處理上十分薄弱，以原始產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，竟?fàn)幜懿?，效益很低，?yán)重制約了農(nóng)民增收。同時(shí)，今年全縣發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或險(xiǎn)情80起，涉及1899戶7474人，需搬遷安置602戶、1942人，其中有一大批農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧，需納入搬遷扶貧范圍。 三、難點(diǎn)與問(wèn)題面臨的難點(diǎn)搬遷扶貧的對(duì)象多安置難。三是市委辦、市軍分區(qū)等20個(gè)市直單位在我縣召開(kāi)了定點(diǎn)扶貧工作協(xié)調(diào)會(huì)議。基本達(dá)到了“房頂蓋瓦、內(nèi)外粉刷、室內(nèi)整潔、通風(fēng)透光、地面平整、階沿整齊”的要求，通過(guò)實(shí)施改造工程，農(nóng)戶居住條件得到了徹底改善。為解決高寒、僻遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)農(nóng)戶居住在陰暗潮濕的茅草屋及人畜混居的問(wèn)題。今年計(jì)劃實(shí)施“五改三建”600戶，現(xiàn)已完成380戶。年人均純收入由搬遷前的780元增加到1020元。今年計(jì)劃搬遷437戶、1500人，其中：政府主導(dǎo)搬遷310戶、1000人。對(duì)每年度搬遷對(duì)象的確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在認(rèn)真調(diào)查，農(nóng)戶自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，編制報(bào)縣審批。開(kāi)發(fā)式移民年度項(xiàng)目嚴(yán)格按照“戶申請(qǐng)、村審核、鄉(xiāng)審定、縣審批”的原則進(jìn)行申報(bào)和審批。同時(shí)，我們加強(qiáng)了搬遷扶貧資金的管理。一是鎖定搬遷區(qū)域。搬遷扶貧工程。天升、龍仙、大范、九條嶺、孔楚、白揚(yáng)、林家等村級(jí)公路的修建基本解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶千百年來(lái)肩挑背馱的疾苦；新改造觀太公路22公里，覆蓋6村、2800戶、9520人；新建橋梁2座286延米。突出重點(diǎn)工程，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。還扶建了惠農(nóng)養(yǎng)殖，沙鎮(zhèn)溪385種豬繁育等項(xiàng)目。新發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑桔種繁苗圃園256畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種苗50萬(wàn)株，常年可為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)脫毒柑桔苗木200萬(wàn)株，滿足了全縣結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)優(yōu)質(zhì)苗木的需求，豐富了柑桔場(chǎng)的品種資源，增加了柑桔產(chǎn)業(yè)的科技含量。組織相關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)審，形成了。扶建學(xué)校8所、2200平方米；扶建縣醫(yī)療中心，12個(gè)衛(wèi)生院，建房5860平方米，購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備39臺(tái)套；新建了20個(gè)村級(jí)廣播室，30個(gè)地面衛(wèi)星接收站和10座有線電視站；扶建了縣電信公司，擴(kuò)大了有線、無(wú)線電話的覆蓋面。扶建了惠農(nóng)養(yǎng)殖、縣煙草公司、三峽洛滋服飾有限公司、三峽森達(dá)鞋業(yè)有限公司等企業(yè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件。但是，我縣貧困面廣，貧困程度深。兩年來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)，扎實(shí)實(shí)施參與式扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目，農(nóng)村貧困面貌大為改觀，勞動(dòng)者素質(zhì)顯著提高。625元以下絕對(duì)貧困人口大幅度下降。其中：，優(yōu)質(zhì)苗圃基地256畝。加速科教文衛(wèi)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。二是按照山、水、林、田、路、電、氣、房合理布局，綜合配套的要求，對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新階段確定的60個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村編制了詳實(shí)的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。我縣立足峽江特色，壯大支撐縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。同時(shí)充分利用庫(kù)區(qū)蓄水，大力發(fā)展庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖，已建網(wǎng)箱1200個(gè)。扶建了洛茲集團(tuán)三峽服飾有限公司，安置勞動(dòng)就業(yè)人員150人，其中殘疾人80人。截至目前，新修擴(kuò)修鄉(xiāng)村公路35條，158公里，其中新修公路96公里，擴(kuò)修公路62公里，覆蓋35個(gè)村、。突出環(huán)境改善，狠抓“三大工程”實(shí)施。并在實(shí)際工作中探索出一套完整的運(yùn)行模式和管理辦法。能人進(jìn)城，貧困戶下坪的梯級(jí)安置模式；興建居民點(diǎn)的集中安置模式；政府作媒，牽線搭橋的插花安置模式；投親靠友的外遷安置模式。率先在開(kāi)發(fā)式移民資金中實(shí)行了資金報(bào)帳制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)戶補(bǔ)助資金領(lǐng)款憑證和居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)原始憑證報(bào)縣扶貧辦審查核帳；三是采用“一冊(cè)四證四聯(lián)單”，規(guī)范項(xiàng)目資金運(yùn)作程序。搬遷農(nóng)戶領(lǐng)取搬遷補(bǔ)助資金采用“四聯(lián)單”，搬遷戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧辦、資金來(lái)源部門(mén)各
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