7政協(xié)委對我市節(jié)能減排情況調(diào)研報告-全文預(yù)覽
【正文】 圍，公開曝光，重罰嚴治，對不達標的掛黃牌警示，限期整改直至“摘牌”關(guān)門。四是采取無情關(guān)停、有情安置的辦法，一方面加快關(guān)閉進度，另一方面加快相關(guān)的配套的政策出臺，減少減排目標實施過程中的矛盾和沖突，保持社會穩(wěn)定。二是借鑒外地經(jīng)驗，引進和推廣合同能源管理模式，實施強制排污企業(yè)委托治污辦法，通過市場機制實現(xiàn)節(jié)能和治污責任的轉(zhuǎn)換，形成“耗能排污付費，節(jié)能治污掙錢”的節(jié)能環(huán)保新機制。五是加快制定和完善城市環(huán)境容量核算和環(huán)境功能區(qū)劃，制定《**市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《**市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄》，尤其是要大力發(fā)展能源消耗低、附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造和循環(huán)經(jīng)濟項目，優(yōu)先發(fā)展對經(jīng)濟增長有重大帶動作用的信息產(chǎn)業(yè)，從根本上提升我市工業(yè)質(zhì)量和層次，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能減排。建議：一是以與美的、中船、中糧、中棉、中化等大集團的戰(zhàn)略合作為契機，以重點項目建設(shè)為帶動，加快“一核兩帶”建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進鋼鐵、煤炭、高新技術(shù)和服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的延伸，鼓勵運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，實現(xiàn)“由黑變綠、由重變輕、由粗變精、由弱變強”的科學發(fā)展總思路。我市正處于工業(yè)化中期和城鎮(zhèn)化加速期，面臨的形勢更加嚴峻，任務(wù)更加艱巨，實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排20%的目標，是具有法律效力的約束性指標，必須確保完成。五是地方和企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟的愿望迫切，部分領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)能減排的認識還不足，存在重產(chǎn)值和稅收貢獻而忽視節(jié)能減排指標的現(xiàn)象。 三、節(jié)能減排面臨的問題與建議 通過調(diào)研，委員們認為，盡管我市節(jié)能減排工作已取得明顯成效，但任務(wù)和壓力依然很大。 二、外地節(jié)能減排工作的部分經(jīng)驗 奧運在即，節(jié)能減排日益受到廣泛關(guān)注，外地市有不少經(jīng)驗和做法值得學習借鑒。邯鋼堅持技術(shù)創(chuàng)新，將廢氣轉(zhuǎn)化為電能，實現(xiàn)了蒸汽系統(tǒng)“無煤化”生產(chǎn)，企業(yè)自產(chǎn)電能占全部工業(yè)用電的31%，XX縣區(qū)建成后，自產(chǎn)發(fā)電能力將達60%左右；將廢水循環(huán)使用，%，指標在全國處領(lǐng)先水平；將廢渣回收利用，過去外排的固廢已全部實現(xiàn)回收利用，初步建立起工業(yè)“三廢”綜合利用體系。同時，加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)力度，年度安排節(jié)能技術(shù)開發(fā)項目28項，科研經(jīng)費123萬元，%%。作為“雙三十”重點縣（市）區(qū)，XX縣區(qū)抓住“結(jié)構(gòu)、工程、管理”三個重點環(huán)節(jié)，運用綜合手段，強力推進節(jié)能減排效果顯著。同時，把鋼鐵、焦化、水泥、電力等行業(yè)作為重點，選擇全市100家重點能耗企業(yè)和100項節(jié)能技改項目，實施“雙百+否決”措施，作為推進節(jié)能工作的突破口。二是淘汰落后，優(yōu)化增量，重點突破。市委、市政府高度重視，市發(fā)改委、市環(huán)保局堅決貫徹落實省委、省政府關(guān)于加強節(jié)能減排工作的部署，建立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)機制和工作制度，成立了以市長為組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會制度。調(diào)研結(jié)束后，李士杰、趙新生副主席又組織委員進行專題座談，就進一步搞好節(jié)能減排工作建言獻策。6月中旬，彭學增主席，王仲民、李士杰、趙新生副主席又帶領(lǐng)人口資源環(huán)境委員會部分委員，先后深入XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、**縣的部分企業(yè)和邯鋼、縱橫鋼鐵等大型企業(yè)，就節(jié)能減排工作進行調(diào)研視察。 一是領(lǐng)導(dǎo)重視，政策引導(dǎo)，壓實責
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