7在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的致辭-全文預(yù)覽
【正文】 的溝通聯(lián)系，形成無(wú)縫對(duì)接的良好局面。當(dāng)前最要緊的就是，領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和市委改革辦要盡快行動(dòng)起來(lái)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，統(tǒng)籌兼顧實(shí)施，積極謀劃好今年的各項(xiàng)改革工作任務(wù)，抓緊啟動(dòng)相關(guān)工作，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局改革，確保為我市全面深化改革順利推進(jìn)開好頭。在財(cái)稅金融改革方面，各相關(guān)部門要加強(qiáng)財(cái)稅金融方面的調(diào)研，梳理出我市在財(cái)政、稅收、金融等方面的現(xiàn)有政策，找出與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有哪些不相適應(yīng)的矛盾和問題，針對(duì)這些矛盾和問題，及早研究提出具體的改革措施，為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)強(qiáng)的政策支持和發(fā)展動(dòng)力。 三是超前籌劃未明確層面的改革調(diào)研。要抓好各類改革試點(diǎn)，對(duì)于已經(jīng)明確和啟動(dòng)了的改革試點(diǎn)，各專項(xiàng)小組要進(jìn)一步梳理和掌握基本情況，尤其是對(duì)今年要展開哪些試點(diǎn)、什么時(shí)候展開、方法步驟是什么、什么時(shí)間完成、進(jìn)行到什么程度，都要預(yù)先研究好、制定好、謀劃好。在社會(huì)事業(yè)改革方面，在推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新方面提出了要著力深化教育領(lǐng)域綜合改革、健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系機(jī)制、形成合理有序的收入分配格局、建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等5項(xiàng)具體措施，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在國(guó)資國(guó)企改革方面，重點(diǎn)是認(rèn)真貫徹全省國(guó)資國(guó)企改革動(dòng)員視頻會(huì)議精神，全面落實(shí)甘肅國(guó)資國(guó)企改革23條，盡快成立市國(guó)資國(guó)企改革推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊制定我市國(guó)資國(guó)企改革方案，切實(shí)明確國(guó)資國(guó)企改革的方向原則、主要目標(biāo)、制度設(shè)計(jì)、任務(wù)措施、路徑舉措和營(yíng)造改革氛圍的具體要求，確保我市國(guó)資國(guó)企改革順利推進(jìn)。在轉(zhuǎn)變政府職能方面，重點(diǎn)是市審改辦要進(jìn)一步明確哪些是中央和省上即將下放的權(quán)限，需要我們承接好的。市委改革辦要在專項(xiàng)小組制定的任務(wù)書基礎(chǔ)上，研究制定重點(diǎn)改革任務(wù)書，形成全市改革工作的總臺(tái)賬，努力實(shí)現(xiàn)今年我市全面深化改革工作取得良好開局。市委改革辦要起到綜合協(xié)調(diào)的作用，按照年中有檢查、年底有對(duì)帳的要求，及時(shí)對(duì)確定的六個(gè)方面的50條改革任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督促，并將各階段、各環(huán)節(jié)、各專項(xiàng)小組任務(wù)落實(shí)情況匯總，報(bào)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。 一、抓緊研究制定實(shí)施方案 這次會(huì)議的召開，標(biāo)志著市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項(xiàng)小組、改革辦的工作正式啟動(dòng)，標(biāo)志著我市全面深化改革工作的大幕正式拉開。市委、市政府督查力量要聚焦年度改革任務(wù)，持續(xù)跟進(jìn)督查。要積極探索，用足易覆蓋優(yōu)勢(shì)，拿出更多自選動(dòng)作，獲得更多得分點(diǎn)。 二要抓落實(shí)推進(jìn)改革。就做好近期改革工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)： 一要新精神引領(lǐng)改革。探索建立統(tǒng)一的中介服務(wù)平臺(tái)，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，增強(qiáng)信息透明度，確保信息對(duì)稱，便于中介組織之間相互競(jìng)爭(zhēng)，便于企業(yè)和中介組織之間相互監(jiān)督。 二要規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。規(guī)范行政許可中介服務(wù)，正視存在問題，消除灰色地帶，要從三個(gè)方面著手： 一要提升簡(jiǎn)政放權(quán)質(zhì)量。近些年，形形色色的中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)與行政審批管理部門千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系生存發(fā)展，蠶食著行政審批權(quán)紅利，被社會(huì)稱為二政府和紅頂中介。 四要監(jiān)督。今后總清單里的審批事項(xiàng)原則上只減不增，不在總清單中的事項(xiàng)各部門堅(jiān)決不得自行其事。責(zé)任與權(quán)力是對(duì)等的，有權(quán)必有責(zé)，為官莫忘責(zé)任重。既體現(xiàn)了對(duì)公權(quán)力法無(wú)授權(quán)不可為的要求，也保障了公眾法無(wú)禁止即可為的權(quán)利。只有把政府各部門權(quán)力事項(xiàng)的底數(shù)弄清楚，才能確保公布清單的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性。要用二八定律抓改革，就是用20%的精力抓一般事項(xiàng)，用80%的精力抓標(biāo)志性、引領(lǐng)性、四梁八柱性質(zhì)的事項(xiàng)，以重點(diǎn)帶動(dòng)一般。習(xí)也多次強(qiáng)調(diào)，改革頭三年是搭建四梁八柱的關(guān)鍵時(shí)期。 大家注意到，最近中央和省委深改組會(huì)議，特別強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。眉毛胡子一把抓是不行的。 結(jié)合今天會(huì)議討論審議的內(nèi)容，我講幾點(diǎn)意見： 一、關(guān)于市級(jí)部門權(quán)力清單和責(zé)任清單 推行權(quán)責(zé)清單制度，是深化行政審批制度改革的重要基礎(chǔ)性工作，是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的突破口。建立權(quán)力清單，給每個(gè)部門設(shè)定職責(zé)與權(quán)力邊界，把權(quán)力置于制度的籠子之內(nèi)，給行政權(quán)力戴上緊箍，讓權(quán)力運(yùn)行置于民眾的眼皮之下，向民眾曬出政府權(quán)力的家底。制定責(zé)任清單，是完成市級(jí)黨政群機(jī)構(gòu)改革三定工作后的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，突出了政府部門法定職責(zé)必須為的要求。權(quán)責(zé)清單公布后，各部門權(quán)力范圍就全部鎖定。要發(fā)揮群眾評(píng)價(jià)好、認(rèn)可度高的服務(wù)平臺(tái)作用，將公布、執(zhí)行權(quán)責(zé)清單制度與四級(jí)便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)開展結(jié)合起來(lái)，后續(xù)性工作要跟進(jìn)做好。清理中介服務(wù)，也是供給側(cè)發(fā)力，解決服務(wù)過(guò)剩的問題。我市制定的這個(gè)清單，很及時(shí)，很必要。同時(shí)要通過(guò)第三方評(píng)估來(lái)評(píng)價(jià)目前保留的中介專業(yè)服務(wù)有沒有存在必要，盡可能減少中介服務(wù)項(xiàng)目，鞏固簡(jiǎn)政放權(quán)成果。 三要推進(jìn)中介市場(chǎng)信息化建設(shè)。我們要繼續(xù)跟進(jìn)改革，做到安排不間斷、力度不減弱、工作不懈怠。要重點(diǎn)打好三去一降一補(bǔ)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革組合拳，突出市場(chǎng)的決定性作用，處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，去產(chǎn)能與優(yōu)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，補(bǔ)短板與強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)系，降成本與提質(zhì)
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