6突發(fā)公共事件應急預案編制工作和安全生產(chǎn)情況的報告-全文預覽
【正文】 視。我們一定要吸取血的教訓，加大安全生產(chǎn)工作力度，采取更為有力有效的措施，堅決遏制煤礦重特大事故多發(fā)勢頭。各地區(qū)、各部門要通過多種形式，如編印通俗讀本，攝制影像資料，組織專家學者舉辦知識講座等，廣泛宣傳相關法律法規(guī)和應急預案，特別是預防、避險、自救、互救、減災等知識，增強公眾的危機意識、社會責任意識，提高自救、互救能力，形成全民動員、預防為主、全社會防災減災的良好局面。要組織編制統(tǒng)一的培訓大綱和培訓教材，有計劃、有組織地對各級領導干部、管理人員和應急救援人員進行培訓，提高其指揮水平和專業(yè)技能。按照整合資源，提高效率，降低成本和屬地管理的原則，指導、督促各地區(qū)和有關部門，抓緊應急專業(yè)隊伍和統(tǒng)一接報、反應靈敏的應急信息平臺的建設，盡快形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。從體制、機制、投入等多方面采取措施，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、科技、教育等各種手段，多管齊下、常抓不懈、標本兼治，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的危害。 （二）下一步要著力抓好的幾項工作 突發(fā)公共事件應急預案的編制工作雖已取得階段性成果，但各類應急預案還要在實踐中經(jīng)受檢驗，不斷完善。（6）恢復與重建。（4）信息發(fā)布。完善預測預警機制，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。這里著重說明六點：（1）預防。這些機構依據(jù)有關法律、行政法規(guī)和職責，負責相關類別突發(fā)公共事件的應急管理工作，形成統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)調有序、運轉高效的應急聯(lián)動體系?！? 組織體系。企事業(yè)單位應急預案，由各單位根據(jù)有關法律、法規(guī)和實際情況制訂。 突發(fā)公共事件應急預案框架體系。加強公共安全科學研究和技術開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設備，充分發(fā)揮專家作用，提高應對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；同時，加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質。依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。要增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。一是以人為本，減少危害。同時，積極開展培訓演練，在遭遇突發(fā)公共事件時及時啟用應急預案。省級突發(fā)公共事件總體應急預案的編制工作也已完成。第五，吸收和借鑒一些發(fā)達國家尤其是美國、英國、俄羅斯、日本等國在危機管理方面的有益經(jīng)驗。第三，認真研究人大代表的議案和建議，廣泛聽取地區(qū)、部門和專家學者意見，堅持科學民主決策。據(jù)統(tǒng)計，近年來，平均每年因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件造成的損失巨大，年，僅自然災害、事故災難和社會安全事件造成的直接經(jīng)濟損失就超過了4550億元。全國人大常委會和人大代表對這項工作也十分重視和關心。突發(fā)公共事件應急預案編制工作和安全生產(chǎn)情況的報告 委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員： 我受溫家寶總理的委托，代表國務院，向全國人大常委會報告突發(fā)公共事件應急預案編制工作和安全生產(chǎn)情況，請予審議。黨的十六屆三中、四中全會通過的《決定》中明確指出，要建立健全社會預警體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。首先，全面分析了我國公共安全面臨的嚴峻形勢。一是“建立統(tǒng)一領導，分級負責，條塊結合，屬地管理”的應急管理工作格局的經(jīng)驗；二是在黨委和政府領導下，依靠三支隊伍形成合力的經(jīng)驗（這三支隊伍是公安、武警、預備役民兵，必要時解放軍也參加的骨干隊伍、應急處置專業(yè)隊伍和企事業(yè)單位、社區(qū)組織等廣泛參與的社會力量）；三是抗擊非典實踐中形成的依靠法制、依靠科學、依靠群眾，歸根結底依靠黨的領導、發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢的經(jīng)驗。在預案編制過程中，我們嚴格依據(jù)現(xiàn)行相關法律法規(guī)的規(guī)定，并注意做好與正在起草中、擬定于今年4月提請全國人大常委會審議的《緊急狀態(tài)法》的銜接。這些應急預案是在各部門上報的283件應急預案（草案）的基礎上，經(jīng)過多次篩選、整合后確定的，基本覆蓋了我國經(jīng)常發(fā)生的突發(fā)公共事件的主要方面。 各地區(qū)、各部門對這項工作高度重視，精心組織，并在編制工作中認真探索、有所創(chuàng)新。 （一）突發(fā)公共事件應急預案的主要內(nèi)容 應對突發(fā)公共事件的六條工作原則。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。四是依法規(guī)范，加強管理。六是依靠科技，提高素質。按照各類突發(fā)公共事件的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級，即特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一
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