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6土壤污染防治行動計劃-全文預(yù)覽

2025-09-23 17:58 上一頁面

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【正文】 構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機制,建成以環(huán)保為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等一批成果轉(zhuǎn)化平臺。建立健全技術(shù)體系。整合高等學(xué)校、研究機構(gòu)、企業(yè)等科研資源,開展土壤環(huán)境基準(zhǔn)、土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應(yīng)、重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選,以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系等方面基礎(chǔ)研究。環(huán)境保護部要會同有關(guān)部門進行督導(dǎo)檢查。工程完工后,責(zé)任單位要委托第三方機構(gòu)對治理與修復(fù)效果進行評估,結(jié)果向社會公開。治理與修復(fù)工程原則上在原址進行,并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染。在**、**、**、**、**、**、**、**等省份污染耕地集中區(qū)域優(yōu)先組織開展治理與修復(fù)。京津冀、長三角、珠三角地區(qū)要率先完成。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的,由所在地縣級人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部參與) 七、開展污染治理與修復(fù),改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量 (二十一)明確治理與修復(fù)主體。鼓勵將處理達標(biāo)后的污泥用于園林綠化。建立村莊保潔制度,推進農(nóng)村生活垃圾治理,實施農(nóng)村生活污水治理工程。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。加強畜禽糞便綜合利用,在部分生豬大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò),開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料??茖W(xué)施用農(nóng)藥,推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控,推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械。自2017年起,在京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)的部分城市開展污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理試點。(環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部牽頭,國家發(fā)展改革委參與) 加強工業(yè)廢物處理處置。按計劃逐步淘汰普通照明白熾燈。加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管,有關(guān)企業(yè)每年要對本XX縣區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測。(環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部負責(zé)) 嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。加強電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。各地要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況,確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單,實行動態(tài)更新,并向社會公布。結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等,有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。(環(huán)境保護部負責(zé)) (十七)強化空間布局管控。排放重點污染物的建設(shè)項目,在開展環(huán)境影響評價時,要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容,并提出防范土壤污染的具體措施。依法嚴(yán)查向沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地,防止造成土壤污染。(國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)) (十四)嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。地方各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況,加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊,可進入用地程序。自2018年起,重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的,由所在地市、縣級人民政府負責(zé)組織開展調(diào)查評估。建立調(diào)查評估制度。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度,加大使用推廣力度。實行耕地輪作休耕制度試點。加強對嚴(yán)格管控類耕地的用途管理,依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域,嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。加強對農(nóng)民、農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè),現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝,加快提標(biāo)升級改造步伐。繼續(xù)開展黑土地保護利用試點。各地要將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田,實行嚴(yán)格保護,確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降,除法律規(guī)定的重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外,其他任何建設(shè)不得占用。劃定結(jié)果由各省級人民政府審定,數(shù)據(jù)上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺。(環(huán)境保護部牽頭,工業(yè)和信息化部、公安部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、安全監(jiān)管總局、國家林業(yè)局等參與) 三、實施農(nóng)用地分類管理,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全 (七)劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法,對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物,重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè),以及產(chǎn)糧(油)大縣、地級以上城市建成區(qū)等區(qū)域。完善土壤中污染物分析測試方法,研制土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品。修訂肥料、飼料、灌溉用水中有毒有害物質(zhì)限量和農(nóng)用污泥中污染物控制等標(biāo)準(zhǔn),進一步嚴(yán)格污染物控制要求。(國務(wù)院法制辦、環(huán)境保護部牽頭,工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等參與) (五)系統(tǒng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。2016年底前,完成農(nóng)藥管理條例修訂工作,發(fā)布污染地塊土壤環(huán)境管理辦法、農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法。加強數(shù)據(jù)共享,編制資源共享目錄,明確共享權(quán)限和方式,發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。2020年底前,實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有縣(市、區(qū))全覆蓋。以下均需地方各級人民政府落實,不再列出) (二)建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。到2020年,受污染耕地安全利用率達到90%左右,污染地塊安全利用率達到90%以上。到2020年,全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制,土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。為切實加強土壤污染防治,逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量,制定本行動計劃。當(dāng)前,我國土壤環(huán)境總體狀況堪憂,部分地區(qū)污染較為嚴(yán)重,已成為全面建成小康社會的突出短板之一。 工作目標(biāo)。 主要指標(biāo)。在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上,以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點,開展土壤污染狀況詳查,2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。(環(huán)境保護部牽頭,財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計生委等參與,地方各級人民政府負責(zé)落實。各地可根據(jù)工作需要,補充設(shè)置監(jiān)測點位,增加特征污染物監(jiān)測項目,提高監(jiān)測頻次。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道,實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。適時修訂污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī),增加土壤污染防治有關(guān)內(nèi)容。各地可結(jié)合實際,研究制定土壤污染防治地方性法規(guī)。完成土壤環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查評估、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等技術(shù)規(guī)范以及環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則制修訂工作。適時修訂污染物排放標(biāo)準(zhǔn),進一步明確污染物特別排放限值要求。明確
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