【正文】 、選配黨政交叉兼職的復(fù)合型干部難、選配居住在本社區(qū)的黨建工作者難的三難況。通過制訂改革措施、健全制度、推廣典型，進一步深化和加強社區(qū)黨的建設(shè)推動力不足；社區(qū)黨建的理論先導(dǎo)作用也不強，沒有形成一套理論與實踐相結(jié)合的，既有深度又便于操作的理論體系和指導(dǎo)觀念，以此來提高對社區(qū)黨建的認識和推進社區(qū)黨建的實踐；政府職能轉(zhuǎn)換未嚴格遵守權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)的原則，政府下?lián)艿馁M用只能滿足一般性辦公和人頭所需的經(jīng)費，遠不能滿足建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)和完成上級部門下達任務(wù)所需經(jīng)費的要求。社區(qū)黨建在社區(qū)建設(shè)推進中的核心地位和主導(dǎo)作用是毋庸置疑的。但不少社區(qū)工作者尚沒有作好相應(yīng)的心理準(zhǔn)備。所以在實際工作中顯得領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗不夠足。不少社區(qū)黨建工作者對一些社區(qū)相關(guān)知識幾近空白，身為從事社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建，卻不明白社區(qū)是怎么一回事。比如穩(wěn)定問題、違法問題、對黨情緒問題、邪教問題等。社區(qū)工作者中有25人不居住在本社區(qū)，占社區(qū)干部總數(shù)的30%。主要表現(xiàn)為：第一，工作作風(fēng)不夠?qū)?。三是難在社區(qū)黨建無完整經(jīng)驗可資借鑒。一是難在社區(qū)黨建的對象是復(fù)雜異質(zhì)的，同一社區(qū)中，有三新組織黨員、離退休黨員、在職黨員，還有流動黨員。社區(qū)黨建需要黨和政府的支持，也要依靠社區(qū)成員和社區(qū)單位的支持。這幾年隨著社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的升溫，使得不少政府部門紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，社會職能由政府、單位向社區(qū)的大轉(zhuǎn)換。過去所搞的居委會建設(shè)雖為現(xiàn)在的社區(qū)建設(shè)作了一些準(zhǔn)備。 （二）社區(qū)黨建的高要求與社區(qū)黨建財力、物力投入不足的矛盾。社區(qū)黨建起步不久，開展工作面臨著諸多困難，而這些困難相當(dāng)多的并非社區(qū)黨組織所能獨立解決，須依賴于有關(guān)部門和上級主管領(lǐng)導(dǎo)的支持。因此出現(xiàn)三種狀況：一是所在單位（主要是市、省、國家部委所屬的企事業(yè)單位）沒有對自己投身社區(qū)黨建作硬性要求的，則這些在職黨員基本上完全疏離社區(qū)黨建工作。就目前來看，這四種類型黨組織支持參與社區(qū)黨建的自覺性和責(zé)任性不夠平衡，單位認為社區(qū)黨建應(yīng)當(dāng)由街道社區(qū)黨組織承擔(dān)，對他們來說是份外事，且本單位黨建任務(wù)已經(jīng)不少，再騰出精力參與社區(qū)黨建是一件得不償失的事。第二類特殊群體黨員，他們中的不少人正處于失意之中，思想上有一些抵觸情緒。突出表現(xiàn)為以下四個方面：第一，社區(qū)黨員認同社區(qū)黨組織的思想淡薄?？h、鎮(zhèn)先后作出了配套、調(diào)整、收回、置換、購租以及機關(guān)團體、企事業(yè)單位無償或低償向社區(qū)開放服務(wù)設(shè)施等項規(guī)定，采取了調(diào)查核實、督促落實、限期到位的措施，使社五室三站二欄一樓一場所的硬件配套設(shè)施建設(shè)有了根本保證。這些活動的開展極大地調(diào)動和激發(fā)了社區(qū)黨員的積極性，進一步密切了黨群關(guān)系，充分發(fā)揮了黨員在社區(qū)中的先鋒模范作用，增強了社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。據(jù)統(tǒng)計，全縣已建有60支黨員志愿者隊伍。近年來，縣委縣政府加大了社區(qū)建設(shè)的投入力度，在人、財、物方面作出了一系列政策規(guī)定，為開展社區(qū)黨建工作創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。在縣、鎮(zhèn)有關(guān)職能部門的指導(dǎo)和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，各社區(qū)在試點的基礎(chǔ)上，全面推開社區(qū)組建工、青、婦、科協(xié)等群團組織工作，積極組織廣大工會會員、團員青年、協(xié)會會員開展各具特色、生動活潑的社區(qū)建設(shè)活動。 （三）社區(qū)黨組織的覆蓋面不斷擴大。大專以上文化程度5人，占總數(shù)的6%。鎮(zhèn)黨委下派5人，占社區(qū)工作者總數(shù)的6%。 （二）社區(qū)工作者整體素質(zhì)進一步提高。各鎮(zhèn)按照有利于服務(wù)和管理，有利于資源開發(fā)，有利于社區(qū)自治的原則，以原有居民區(qū)為基礎(chǔ)，以地緣關(guān)系、居民認同感和歸屬感為紐帶，科學(xué)合理地對全縣居民區(qū)進行調(diào)整定位，將居民委員會改稱為社區(qū)居委會。近兩年來，我縣社區(qū)黨建工作緊緊圍繞增強社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，大力改善社區(qū)黨建的硬件設(shè)施，不斷提高社區(qū)工作者的整體素質(zhì)，不斷建立健全社區(qū)黨建的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機制，取得了一定的成效。加強黨對社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成為新形勢下加強基層黨組織建設(shè)的一項十分重要的任務(wù)。在探索發(fā)展社區(qū)黨建工作中，縣委結(jié)合本地實際情況，學(xué)習(xí)和借鑒兄弟省市縣的先進經(jīng)驗，先后制訂出臺了一系列有關(guān)加強社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建方面的措施。把黨建工作對象向社區(qū)單位黨組織和在職黨員延伸，把黨建工作重心向社區(qū)共建和社區(qū)管理服務(wù)轉(zhuǎn)移，把黨建工作觸角向三新組織和社區(qū)各階層拓展，使社區(qū)黨建取得了實質(zhì)性的進展和突破。據(jù)統(tǒng)計，全縣各社區(qū)公開招聘社區(qū)工作者30人，占社區(qū)工作者總數(shù)的36%。平均年齡40歲，其中30歲以下的15人，占總數(shù)的18%。社區(qū)工作者隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)得到明顯改善，整體素質(zhì)有了進一步提高。二是縣、鎮(zhèn)群團和科協(xié)工作向社區(qū)延伸。 （四）社區(qū)黨建的硬件設(shè)施有所改善。各XX縣區(qū)根據(jù)社區(qū)黨員的特點和群眾的需求，陸續(xù)組建黨員志愿者服務(wù)中心，黨員互助與奉獻服務(wù)小分隊，黨員專業(yè)服務(wù)小組（參政議事組、信息提供組、宣傳教育組、扶貧幫困組、治安巡邏組、民事調(diào)研組、環(huán)境衛(wèi)生組、文化娛樂組）等組織。同時，各XX縣區(qū)在社區(qū)黨建工作中，抓典型、帶一般，認真總結(jié)和推廣一批先進社區(qū)黨組織的工作經(jīng)驗。目前，全縣28個新建社區(qū)與74個縣、鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位、駐地部隊結(jié)成了共建對子和黨建對子，形成了上下聯(lián)動，運作有效的共建網(wǎng)絡(luò)。 二、當(dāng)前社區(qū)黨建中的幾對主要矛盾及其原因 （一）社區(qū)黨建的快速推進與對社區(qū)黨建思想認識滯后的矛盾。從現(xiàn)實情況來看，第一類已進入社區(qū)的離退休黨員，人雖然進了社區(qū)，但許多人的心卻不能接受由單位人變?yōu)樯鐣说默F(xiàn)實，認為到了社區(qū)會失去單位的一些待遇，故對社區(qū)黨組織這個新家心懷顧慮，不甘融入。目前，社區(qū)單位黨組織一般可分為需求型、普通型、單位型社會型四種類型：需求型指雙方彼此之間存在一定的依靠和制約關(guān)系；普通型指雙方不存在或很少存在相互依賴關(guān)系；單位型指的是某個大單位職工住宅區(qū)等同于現(xiàn)實的社區(qū)，即職工等于居民的關(guān)系；關(guān)系型指的是該社區(qū)建立了轄區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)個人與社區(qū)組織負責(zé)人之間密切往來、共建互助的關(guān)系。他們沒有意識到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒有認識到身居社區(qū)參與社區(qū)黨建是自己應(yīng)盡的義務(wù)。第四，有關(guān)部門和上級主管領(lǐng)導(dǎo)支持社區(qū)黨建的思想淡薄。但在目前