【正文】 能齊全的服務(wù)體系、嚴(yán)格有序的質(zhì)量保證體系，推動鄉(xiāng)村旅游蓬勃健康發(fā)展。要高規(guī)格推出旅游營銷大手筆，努力把“鄉(xiāng)村旅游節(jié)”辦成精品和名牌，策劃一批具有轟動效應(yīng)的大型旅游營銷活動，并利用體育賽事、筆會詩會、影視創(chuàng)作、文化交流、學(xué)術(shù)論壇、節(jié)事活動等載體和平臺，借勢宣傳、擴(kuò)大影響，全力塑造XX縣區(qū)旅游目的地新形象。把現(xiàn)實(shí)需要和長遠(yuǎn)發(fā)展統(tǒng)一起來，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步統(tǒng)一起來，把資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來，把良好愿望和可能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一起來，把連續(xù)性和開拓性統(tǒng)一起來。*規(guī)劃將對全縣進(jìn)入新的發(fā)展階段后的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面部署，明確解決一系列重要問題的基本原則、政策措施，意義十分重大。 從“十五”計(jì)劃實(shí)施情況看，我縣發(fā)展仍存在著一些突出問題：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放推進(jìn)不足、旅游帶動和工業(yè)支撐不強(qiáng)、遺產(chǎn)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)壓力加大、人力資源和基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，等等。*規(guī)劃是指導(dǎo)今后五年乃至更長時(shí)間發(fā)展方向的重要規(guī)劃。要進(jìn)一步深化人才選拔任用制度改革，積極營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，提高人才的使用效益。要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，積極探索全面免除農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村工作的新機(jī)制。要認(rèn)真分析發(fā)展差距形成的原因，針對制約加快發(fā)展的各種束縛，從奮斗的目標(biāo)、改革的深度、開放的程度、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、發(fā)展的效果等方面具體入手，把解放思想落到實(shí)處，以觀念的大創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。 第三，推進(jìn)XX縣區(qū)跨越式發(fā)展，必須深入領(lǐng)會“觀念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、人才發(fā)展戰(zhàn)略”這三個(gè)發(fā)展要素的真正內(nèi)涵。 其次，推進(jìn)XX縣區(qū)跨越式發(fā)展，必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。近幾年，我們發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵得益于抓住了歷史的機(jī)遇，搶得了先機(jī)，爭得了主動。 推進(jìn)XX縣區(qū)跨越式發(fā)展，必須要把握好的幾個(gè)關(guān)鍵。三是表現(xiàn)為較好的發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著東向發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，以及黃山大交通網(wǎng)絡(luò)的形成和完善，我們與長三角地區(qū)的時(shí)空距離大大縮短，XX縣區(qū)在黃山大旅游發(fā)展進(jìn)程中必將大有作為。只要我們充分挖掘和發(fā)揮好這些優(yōu)勢，就完全能夠走出一條具有XX縣區(qū)特色的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)奮力崛起。立足當(dāng)前，著眼未來，我們必須多一些冷靜和理智，少一些盲目樂觀，充分認(rèn)識機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢和差距共有，成績和困難同在。今年以來，省委、省政府積極響應(yīng)中央“促進(jìn)中部崛起”的重大決策，大力推進(jìn)“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，先后召開沿邊和沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會，要求毗鄰蘇浙地區(qū)加速融入、全面對接；鼓勵沿江城市群先走一步、率先發(fā)展；抓“兩山一湖”，促全省旅游，帶動安徽經(jīng)濟(jì)。在今天上午分組討論中，大家暢所欲言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，充滿著跨越式發(fā)展的豪情和信心，對今后的發(fā)展和*規(guī)劃的制訂提出了不少好的建議和意見。 一、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，全力推進(jìn)XX縣區(qū)跨越式發(fā)展 在市委中心組理論學(xué)習(xí)會上，王啟敏書記對推進(jìn)我市大跨越發(fā)展進(jìn)行了深刻闡述，講得很深很透，對我們啟發(fā)激勵很大?？h委中心組理論學(xué)習(xí)研討會上的講話 同志們： 這次中心組理論學(xué)習(xí)會非常重要。下面，結(jié)合大家的發(fā)言，我再講三點(diǎn)意見。只有以更快的速度、更大的步伐實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能奮力趕超，實(shí)現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，各地都在發(fā)揮優(yōu)勢加快發(fā)展，我們正處在一個(gè)面臨各方競爭、多方挑戰(zhàn)的發(fā)展氛圍中，不爭則衰，小進(jìn)則退。經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)較差、排序靠后的現(xiàn)狀依然沒有改變，特別是旅游經(jīng)濟(jì)的牽動作用尚不顯著，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對縣域經(jīng)濟(jì)的支撐力仍顯薄弱。 XX縣區(qū)走跨越式發(fā)展道路，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢。我縣旅游、文化資源品位很高，生態(tài)、物產(chǎn)資源十分豐富，這些不可再生、得天獨(dú)厚的資源，已經(jīng)贏得越來越多的客商青睞，成為我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！昂狭?gòu)筑全國一流旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的工作方針，已經(jīng)深入人心，并且“開放XX縣區(qū)、旅游牽動、工業(yè)支撐、城鎮(zhèn)突破”的工作思路也逐漸成為大家的共識。所有這些，既是我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和平臺，也是我們推進(jìn)跨越式發(fā)展的前提條件。實(shí)踐證明，誰能在機(jī)遇面前見識早、行動快、用得好，誰就能夠在發(fā)展上領(lǐng)先一步。面對機(jī)遇，全縣各級必須“快”字當(dāng)頭，“搶”字領(lǐng)先，在拼搶中爭先機(jī)、爭主動，決不能坐失良機(jī)，貽誤事業(yè)，貽誤發(fā)展。在發(fā)展目標(biāo)上，要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不斷提升跨越式發(fā)展的境界和水平。我們必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，打破陳舊僵化的思維定勢和發(fā)展模式，不斷探索推進(jìn)跨越式發(fā)展的有效途徑。要大力培育各類市場主體，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓一切創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的源泉充分涌流。推進(jìn)跨越式發(fā)展，我們必須大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，要進(jìn)一步加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，廣泛采用干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉等多種方式，激勵廣大干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升綜合素質(zhì)；努力構(gòu)建與外地人才長期合作的機(jī)制，引進(jìn)我縣急缺的各類專業(yè)人才。 （一）要準(zhǔn)確把握*規(guī)劃編制的戰(zhàn)略意義。確立這樣的目標(biāo)，我們是非常慎重的，既體現(xiàn)了市委、市政府對XX縣區(qū)的期望和要求，也兼顧了現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)和XX縣區(qū)在全市所應(yīng)具有的發(fā)展地位；既考慮了XX縣區(qū)與周邊地區(qū)競相發(fā)展的客觀態(tài)勢，又兼顧了XX縣區(qū)跨越式發(fā)展的需要。經(jīng)過人代會審議通過的*規(guī)劃，就將成為政府的重要工作職責(zé)和對人民的承諾，同時(shí)也是政府向社會公眾傳遞信息、引導(dǎo)社會投資方向的重要渠道。編制*規(guī)劃，必須突出抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主題，突出提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，突出促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。要按照“發(fā)展大旅游，開拓大市場，形成大產(chǎn)業(yè)”的思路，以《XX縣區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》為指導(dǎo)，在充分打好徽文化遺產(chǎn)牌的同時(shí)，大力開發(fā)生態(tài)旅游，推出鄉(xiāng)村休閑度假等多項(xiàng)旅游產(chǎn)品，從地域上、主題上、文化上整合景觀組群，突出農(nóng)